中國(guó)最“老”縣，活力從哪來

朱旭東

江蘇省如東縣，因老年人口比重占近30%而被稱為中國(guó)最“老”縣。外界為如東的現(xiàn)在和未來憂心忡忡，甚至斷言如東已經(jīng)沒有未來。面對(duì)如此偏負(fù)面的解讀，如東人一如既往地選擇沉默。給他們選擇沉默勇氣的是如東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭：早些年，如東的確一直游蕩在南通各縣市區(qū)的后幾位，但近幾年發(fā)展勢(shì)頭良好。2013年，如東的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核在南通市十個(gè)縣市區(qū)中排名第四，去年上升至第三，且縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力已連續(xù)12年躋身全國(guó)百強(qiáng)行列。

沉默的如東人

如東人歷來不事張揚(yáng)，他們也從來不推卸自己的責(zé)任，不放棄自己的追求。堅(jiān)持60年圍墾灘涂，讓滄海變沃土、灘涂變良田，硬生生向大海討得近60萬畝寶貴土地的壯舉，便是一個(gè)例證。

77歲的施文明，18歲時(shí)就參與如東的灘涂圍墾，1966年擔(dān)任縣水利局副局長(zhǎng)，他至今還記得第一次參加大規(guī)模圍墾時(shí)的場(chǎng)景?！?0多萬民工，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，有指揮部、區(qū)分部等，生產(chǎn)隊(duì)就是各個(gè)連排?！泵窆さ谋鈸?dān)頭挑著糧草，一頭挑著棉被，在海堤旁的“人”字形草棚里，一住就是幾十天。“吃的是稀飯咸菜，睡的是稻草鋪，常常光著腳踩在結(jié)著薄冰的海灘上，肩挑車?yán)?，起早貪黑?！?/p>

斗轉(zhuǎn)星移，現(xiàn)在的年輕人很難想象當(dāng)初圍墾的艱辛。在如東24次大規(guī)模的圍墾過程中，因圍墾而導(dǎo)致死亡的有名有姓的民工就有15人，數(shù)以萬計(jì)的民工負(fù)過傷。但他們攔海奪田取得的戰(zhàn)果令人激賞——挑起了4685萬方泥土，筑起了230公里海堤，獲得近60萬畝新增土地。

“當(dāng)時(shí)這些圍墾的土地并不值錢，現(xiàn)在卻是如東人的‘金礦’?！笔┪拿髡f，如東目前的六大園區(qū)中，4個(gè)園區(qū)就崛起于這些圍墾的土地上。如東縣沿海地區(qū)發(fā)展辦公室主任顧莊強(qiáng)證實(shí)了“金礦”的說法：“4個(gè)園區(qū)去年經(jīng)濟(jì)總量占全縣的70%，外資到賬占全縣90‰”

靠海吃海。海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、圍田種糧，如東一直是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。直到有一次參加鄰縣港口論證會(huì)，時(shí)任如東縣灘涂辦副主任的周樹立，才意識(shí)到如東也缺乏一個(gè)港口。如東沿海全是灘涂，從堤岸往外延伸10多公里幾乎沒有坡度，潮水一漲，人都沒法跑，去哪里尋找港口建設(shè)通道？

1986年，南京大學(xué)等院校在聯(lián)合發(fā)表的《江蘇沿海港口布局規(guī)劃的研究》中提出，如東黃沙洋水深條件可建10萬噸級(jí)航道。這條信息給了如東人希望。時(shí)任副縣長(zhǎng)對(duì)周樹立說：“放開手去爭(zhēng)取，如果真能建港口，絕不放棄這個(gè)機(jī)會(huì)；如果做不成，也要給后人留下足夠的資料，免得再走彎路?！?/p>

但是，當(dāng)時(shí)南通市正全力支持如東鄰縣的港口建設(shè)，而學(xué)術(shù)上也習(xí)慣性地認(rèn)為如東外海容易淤積，很難成港?！皼]有上級(jí)政府的政策支持，沒有全面的理論技術(shù)支撐，我們只能土法上馬，自己搞測(cè)試。”周樹立說，如東1989年成立了洋口港開發(fā)辦公室，聘請(qǐng)專家一起扛著儀器下海搞測(cè)量，當(dāng)年便拿出《洋口港建港預(yù)可行性研究報(bào)告》，次年又邀請(qǐng)100多位專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，得出如東人夢(mèng)寐以求的結(jié)論：“利用江蘇輻射沙洲主要潮汐通道，發(fā)展大型船舶海港運(yùn)輸是可能的，黃沙洋是最大的潮汐通道，其主潮多年來相當(dāng)穩(wěn)定?！?/p>

正是在這一研究成果的支持下，洋口港才得以建成。

求來的交通大布局

率先執(zhí)行計(jì)劃生育政策，反映了如東人“老實(shí)、聽話”；持續(xù)不斷地圍墾近60萬畝灘涂，體現(xiàn)了如東人“勤奮、吃苦”；在沒有外援支持的情況下，如東爭(zhēng)取到了令人羨慕的洋口港開發(fā)建設(shè)，則充分展示了如東人的“堅(jiān)韌、執(zhí)著”。雖不事張揚(yáng)，但如東人并沒有因此吃虧。如東人的虧，吃在曾經(jīng)偏于一隅?！皡^(qū)域位置決定了如東的交通條件?！笨h交通局黨委書記胡偉說，遠(yuǎn)離上海，遠(yuǎn)離中心城市，如東經(jīng)濟(jì)因相對(duì)落后的陸上交通受影響。

農(nóng)耕時(shí)代，如東的水上運(yùn)輸很發(fā)達(dá)。唐朝時(shí)日本和尚源仁到揚(yáng)州訪學(xué)的第一站，便是如東的國(guó)清寺。唐朝后期形成的串場(chǎng)河，便是如東直通揚(yáng)州的人工運(yùn)河。沿河而居的人們逐漸形成了街市，如東也因此獲得了“小揚(yáng)州”的稱謂。解放初期，如東仍致力于航運(yùn)，農(nóng)業(yè)大縣的棉糧，都是通過縱橫交錯(cuò)的河道運(yùn)出去的。到了20世紀(jì)80年代，隨著汽車運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展，如東的交通形勢(shì)明顯跟不上時(shí)代步伐了。

看著蘇南地區(qū)的大發(fā)展和臨近縣市的快發(fā)展，如東人看在眼里，急在心里。“小拇指怎么能和大拇指去爭(zhēng)呢？”胡偉說，如東人仍踏踏實(shí)實(shí)耕田種糧，“我們做好小拇指的角色，就是為了服務(wù)大拇指，就是為大局作貢獻(xiàn)。”

如東人當(dāng)然有自己的想法。2003年，如東縣提出了綜合交通理念：“公路要重視，也要考慮水路的支撐，還要考慮鐵路的可能?！睂?duì)于亟待發(fā)展的公路，如東提出骨干線、干線和次干線的規(guī)劃，并按照這一規(guī)劃努力到今天。在高速公路暫時(shí)還無法眷顧如東時(shí)，如東人就埋頭修筑境內(nèi)的公路，首先追求道路黑色化，然后不斷提高公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提升公路等級(jí)。

今年春節(jié)前夕，連通如東縣城的通洋高速開通，讓如東人激動(dòng)不已，彈冠相慶卻五味雜陳。“彈冠相慶，彈的是落后的帽子，因?yàn)槲覀兪墙K最后一個(gè)通高速的縣?！焙鷤タ嘈χf，但高速公路連通后，如東人提升了加快融入一帶一路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的信心，“我們要加快融入長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)程?！?/p>

高速通了，多年努力的縣內(nèi)三橫三縱公路網(wǎng)也已建成，鐵路延伸到了如東，洋口港也在大量吞吐來自世界各地的液化天然氣，成為長(zhǎng)三角地區(qū)主要的天然氣來源。前人栽樹，后人乘涼。求來的也好，等來的也好，如東人現(xiàn)在不用再為落后的交通條件而糾結(jié)了。但沉甸甸的老齡化問題，又突然來到如東人面前。

戰(zhàn)略高度的養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃

“我縣是典型的老齡化社會(huì)，勞動(dòng)力緊缺，必須依靠不斷激發(fā)人才和智力紅利推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這些都將倒逼我們加快創(chuàng)新步伐?！比鐤|縣委書記詹立風(fēng)說，如東要加快編制具有戰(zhàn)略高度的養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，更好地滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

殘酷的現(xiàn)實(shí)，讓如東的地方官有了憂患意識(shí)和尋求新路的想法，但這并不代表著有“戰(zhàn)略高度”的養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃很快就能實(shí)現(xiàn)。在人口紅利逐漸消退的當(dāng)下，如東人之所以還能獲得連年的高速發(fā)展甚至提檔升位，是因?yàn)樗麄兇钌狭巳丝诩t利的末班車，即本縣勞動(dòng)力不夠，還能吸引欠發(fā)達(dá)地區(qū)的年輕人前來就業(yè)。加上前人經(jīng)過不懈努力打下的良好基礎(chǔ)，讓如東也多了點(diǎn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但老齡化問題，是他們繞不開的坎。

養(yǎng)老問題是普遍性的問題，局部地區(qū)依靠吸引外來人口解決養(yǎng)老問題，便是引進(jìn)了其他地區(qū)的人口紅利，但這并不能解決全局性的老齡化問題。想想一些人口老化的大城市因蜂擁而至的年輕人仍顯得朝氣蓬勃的場(chǎng)景，再想想那些邊遠(yuǎn)地區(qū)扶門而立或躑躅獨(dú)行的白發(fā)老人，才明白不公平是永遠(yuǎn)存在的。一個(gè)介于大城市和邊遠(yuǎn)地區(qū)、相對(duì)發(fā)達(dá)的如東縣，如果能探索出依靠自身力量解決老齡化問題，必然是很多人的期盼，也是社會(huì)的期盼。

“老人是個(gè)寶?！?6歲的潘金環(huán)是如東創(chuàng)新研究會(huì)的理事長(zhǎng)，要向記者證明老年人依然是不可多得的人力資源。潘金環(huán)發(fā)起的這個(gè)研究會(huì)，是為有志于創(chuàng)新發(fā)明的如東人打造的活動(dòng)平臺(tái)，目前擁有32個(gè)團(tuán)體會(huì)員和100多個(gè)個(gè)人會(huì)員，且絕大多數(shù)是老年人。“很多老年人都是業(yè)務(wù)骨干，有豐富的經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單退休實(shí)在可惜，不如進(jìn)一步挖掘他們的智慧?！苯鼛啄?，如東這些“老學(xué)究”“老專家”不甘寂寞，搗騰出不少發(fā)明創(chuàng)造，僅決定在今年重點(diǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，就達(dá)10多項(xiàng)。

比如，潘金環(huán)等人主攻的灘涂?jī)蓷嚕衲暧型贸鰳榆嚕?7歲的徐傳德開發(fā)的養(yǎng)生保健系列酒，今年有望走向市場(chǎng)；60多歲的退休教師施德俊發(fā)明的“軟性掃帚生產(chǎn)技術(shù)”，愿意無償向貧困地區(qū)提供技術(shù)；50多歲農(nóng)電工發(fā)明的無臭馬桶技術(shù)，已經(jīng)獲得國(guó)家3項(xiàng)發(fā)明專利，今年?duì)幦『献髋可a(chǎn)……

位于如東新店鎮(zhèn)的益然運(yùn)動(dòng)用品有限公司，是家專門在阿里巴巴網(wǎng)站銷售體育器材的網(wǎng)店。公司總經(jīng)理司小峰介紹，去年他們公司的開票銷售達(dá)150萬元。

“新店鎮(zhèn)有大大小小72家生產(chǎn)健身器材的企業(yè)，庫存量很大。我根本沒想到要開網(wǎng)店，是我即將退休的叔叔提出來的?！彼拘》逭f，如今新店鎮(zhèn)有20多家電商，在叔叔的指導(dǎo)下，益然的網(wǎng)絡(luò)銷售最好，“叔叔正在與一個(gè)博士生商談，準(zhǔn)備招聘他來做外貿(mào)。”

可以說，如東近幾年的快速發(fā)展，得益于多年的積累，得益于如東人的孜孜以求，是厚積薄發(fā)的結(jié)果。但此輪發(fā)展之后，老齡化愈發(fā)凸顯之時(shí)，如東的活力何在？如東人還在堅(jiān)韌的探索中。