美古真能“一笑泯恩仇”？

韓潔穎

政治互信基礎薄弱的兩國想要真正釋懷本就不易，隨著奧巴馬任期將至，美國可能重回“共和黨時代”;現年84歲的勞爾也表示會在2018年退出歷史舞臺，古巴進入“后卡斯特羅時代”幾乎毫無懸念。看來在這兩國“解仇”的道路上，修成正果怕是更加遙遙無期了。

交惡50余載后，美國和古巴這對近鄰終于正式告別過去，兩國關系翻開“感人”一頁。

升旗！升級！

美國當地時間7月20日0時，美國與古巴重新恢復外交關系，兩國在對方的利益代表處升級為大使館。

午夜鐘聲剛過，古巴駐華盛頓利益代表處就在社交網站上更名為“大使館”。而在古巴首都哈瓦那，美國利益代表處也將臉譜和推特上的名字改為“美國大使館哈瓦那”，美方駐哈瓦那的副代表康拉德·特里博興奮地發(fā)推表示，剛從美國駐哈瓦那大使館向美國國務院行動中心打去電話。

凌晨4點，美國國務院正門大廳內懸掛起古巴國旗，按照字母順序排在了克羅地亞和捷克中間。

當天35攝氏度的高溫，沒能阻擋民眾和媒體圍觀開館儀式的熱情。上午10時30分，華盛頓西北第16街的一座法國風格城堡前重新飄揚起紅白藍三色古巴國旗，標志著古巴駐美國大使館正式開館。由古巴外長羅德里格斯率領的約30人代表團與美國負責西半球事務的助理國務卿羅伯塔-雅各布森領銜的美國代表團出席了儀式。

據《華盛頓郵報》透露，過去幾個星期，即將“升級”的古巴駐美利益代表處完成了內部粉刷和裝飾，還更換了新旗桿。時隔54年，這棟建于1916年的經典使館建筑重新煥發(fā)出生機，三層樓被出席儀式的500多名嘉賓擠得滿滿當當，隆重紀念兩國關系得以重新確立。

在院子里升起國旗后，羅德里格斯在使館廳內發(fā)表了講話，他說，“今天為我們開啟完全不同于過去的新的雙邊關系創(chuàng)造了機會”。

與古巴使館相距不遠的白宮不僅派國安會高官出席了升旗儀式，還再次向古巴伸出了橄欖枝。白宮發(fā)言人歐內斯特說，美國歡迎兩國使館的“歷史性重開”，這再次證明美古不必受困于過去，美國期待著與古巴加強反恐、救災等多領域合作，擴大與古巴人民的接觸。

法新社稱，升起古巴旗幟成為了當天美國的一景。但與館內賓主共歡比起來，使館柵欄外圍觀的民眾意見復雜不少。巨大的歡呼聲摻雜抗議和不滿，一浪高過一浪。支持者們高呼“帶著愛去古巴”、“美國與古巴—勇者無懼”等口號，或是舉著“我愛古巴”、“美國—古巴友誼”等標語慶祝兩國復交?？棺h者雖勢單力薄，但出格的行為亦獲得了不少關注。據現場媒體報道，一位抗議人士因試圖朝使館方向潑紅漆而被警方抓捕，幾名古巴裔美國人在國旗緩緩升起時大喊 ：“古巴，Yes！卡斯特羅，No！”

隨后，羅德里格斯到訪美國務院，與克里進行了長時間的會談，這也是半個多世紀以來古巴外長首次訪問美國務院。會談結束后，兩人還舉行了新聞發(fā)布會。

與古巴駐美大使館的“高調熱鬧”截然不同，位于哈瓦那海濱大道的美國駐古巴大使館走的是“低調沉穩(wěn)”路線，當天沒有舉行任何慶祝儀式。使館負責人在接受《華盛頓郵報》采訪時表示，該處升起星條旗的儀式將等到國務卿克里今年夏季到訪時再舉行。早前克里宣布將于8月14日訪問古巴，并會親自主持美國駐古巴使館的升旗儀式。若成行，他將成為1945年以來首位訪問古巴的美國務卿。

“從法律意義上說，美國大使館應從20日開始運轉?！边@名官員說，“沒有規(guī)定必須在開館當天升旗，我們希望國務卿能見證這一重要時刻?！?/p>

好在古巴普通百姓的熱情沒有絲毫消退。7月15日，總統勞爾·卡斯特羅在全國人民政權代表大會常規(guī)會議上宣布了兩國復交的好消息。這一消息立刻通過社交網站擴散出去，不少古巴年輕人爆出如雷掌聲。哈瓦那街頭的學生對古巴精神領袖、前總統卡斯特羅及總統勞爾·卡斯特羅大表支持，興奮高呼：“卡斯特羅萬歲！勞爾·卡斯特羅萬歲！革命萬歲！”而在使館外，古巴人也早早排起了長隊等待辦理美國簽證，因為他們相信“一場說走就走的美國之行說不定很快就可以實現”。

世紀恩仇錄

也許只有歷史老人才可以衡量這面國旗飄揚的分量。古巴離美國是那么近，兩國水路相隔僅90英里，也就是140余公里;但古巴離美國又那么遠，半個多世紀的隔絕劃分出富饒與貧窮兩個鮮明的世界。在過去無數個日日夜夜的驚心動魄里，兩國全年無休上演了從“交惡—斷交—對抗—試探性接觸—再攜手”的八點檔劇集。

1959年，古巴前領袖菲德爾·卡斯特羅武裝推翻了美國支持的巴蒂斯塔獨裁政府。隨后，他宣布將美資煉油廠國有化、并將美國銀行在古巴的分行和辦事處收歸國有，美資企業(yè)幾乎全部撤出古巴境內。

1961年1月，深陷冷戰(zhàn)意識形態(tài)爭斗中的美國宣布與這個加勒比海島國鄰居斷絕關系，并關閉了美國駐古巴大使館。自那時起，針對古巴的禁運、制裁、孤立甚至是暗殺等各種手段不斷，也因此成就了菲德爾·卡斯特羅的吉尼斯世界紀錄——世界上被暗殺次數最多的人物。

隨后發(fā)生的“豬灣事件”把美國反古行動推向了第一個高峰。同年4月，美國中央情報局策劃了舉世聞名的豬灣入侵事件，試圖推翻卡斯特羅新政府，結果慘遭失敗。1962年2月，肯尼迪簽署法令，宣布對古巴實施全面貿易、金融和經濟封鎖。一時孤立無援的古巴轉而尋求當時蘇聯的軍事援助。10月，“古巴導彈危機”爆發(fā)，美蘇核戰(zhàn)爭甚至到了一觸即發(fā)的境地，這也一直被外界解讀為“冷戰(zhàn)期間兩大陣營最激烈的一次對抗”。

之后美國對古巴的封鎖政策成為現代史上持續(xù)時間最長的經濟制裁行動。1982年美國將古巴列入“支持恐怖主義”國家黑名單，兩國關系陷入長期對立狀態(tài)。1989年，蘇聯解體，變成“孤兒”的古巴一時風雨飄搖。1992年，時任美國總統的老布什強化了對古巴的經濟制裁，美國會甚至先后多次通過法案將對古巴的經濟封鎖變成了法律。

1999年，美國紐約直飛哈瓦那的航班開通，這一突破被認為是“美國試探性改變對古巴政策的行動之一”。2006年，執(zhí)掌古巴多年的卡斯特羅因病交出權力，由他的弟弟勞爾·卡斯特羅接任。當權后的勞爾，曾在不同場合表示愿意與美國進行對話，不斷釋放和解意愿，但當時在任的小布什卻始終態(tài)度強硬。

兩國關系的積極性轉變發(fā)生在奧巴馬上任后。2009年，躊躇滿志的奧巴馬著手推動美古關系正?；拚龑沤\法、美眾議院代表團訪古、系列放寬對古限制措施的出臺，通郵、海上直航的恢復等動作不斷。2013年，奧巴馬授權兩名親信與古巴方面舉行秘密會談，同年6月起，美古雙方官員先后舉行了9次高級別談判。2014年12月16日，兩國領導人進行了歷史性“破冰”的電話交流，長達45分鐘的電話為兩國的復交進程掃清了障礙。17日，古巴以人道釋放囚犯為雙邊關系的正?；_序幕，兩國領導人共同宣布，將就恢復兩國外交關系展開磋商。至此，美古的對峙交鋒正式落幕。

之后的一切變得順其自然起來。2015年4月，第七屆美洲國家首腦會議開幕，奧巴馬和勞爾·卡斯特羅親切握手并舉行了正式會晤。2015年5月29日，美國宣布不再“拉黑”古巴，將其從“支持恐怖主義國家”名單中除名，為美古兩國恢復外交關系掃除了一個主要障礙。7月1日，奧巴馬在白宮發(fā)表重要講話，表示兩國已就恢復外交關系達成共識，將于7月20日恢復設立大使館。再后來便有了開頭古巴國旗在華盛頓上空冉冉升起的一幕。

修成正果？

7個月、4輪正式談判、政要人士的公開支持、全球知名媒體的頭版力挺、兩位領導人“世紀握手”到正式恢復外交關系，美古“破冰之旅”的一帆風順讓人們不禁感嘆“幸福來得太快”。

可是沒有無緣無故的愛，美古的化敵為友是雙方利益博弈的產物。幾十年的宿怨也不可能頃刻消弭，打著社會制度差異烙印的“小冤家”想要做到往事隨風去仍有很多障礙需要克服。

克里在當天新聞發(fā)布會上稱，美國希望與古巴成為“好鄰居”，華盛頓“歡迎其與古巴人民和政府關系的這一新開端”，但同時告誡說，這一里程碑并非表明會終結仍使兩國政府各執(zhí)一端的諸多分歧，通往兩國關系完全恢復之路仍“漫長而復雜”。

而當羅德里格斯要求迅速終結美國對本國的經濟封鎖、歸還在關塔那摩灣南部用作美軍基地和監(jiān)獄的領土時，這些分歧便立即顯露出來。

7月初，古巴在宣布復交的聲明中同時向奧巴馬提出邦交正?；幕I碼，其中最主要的包括取消對古巴的經濟、貿易封鎖;歸還非法占領的關塔那摩海軍基地;就人身和經濟損失向古巴人民作出賠償;停止在佛羅里達半島電視和電臺進行的反古宣傳。

15日的講話中，勞爾·卡斯特羅不忘向奧巴馬“隔空喊話”，稱希望奧巴馬使用其行政權力，解除對古巴的經濟封鎖。他稱，自1962年以來施行的經濟封鎖，是兩國關系“正?；钡闹饕O腳石。

據統計，截至2013年4月，封鎖對古巴造成的直接經貿損失高達1170億美元。單一薄弱的經濟結構使得當地人民生活無比困窘，甚至常常需要搶購油鹽醬醋等生活必需品。

克里說，奧巴馬政府希望取消對古巴在1962年實施的經濟禁令，并希望能“很快”實現。

但這對現在的奧巴馬來說似乎并不容易。目前美國內仍存在的對古巴實施經濟、金融封鎖和貿易禁運的法律保守估計有五六個。路透社認為，廢止相關的法律本就是奧巴馬無法繞過國會單獨完成的。隨著共和黨全面執(zhí)掌參眾兩院，奧巴馬成為需要看別人“臉色”的總統，想要輕松取消對古巴的全面制裁可能性幾乎為零。

以參議員麥凱恩、格雷厄姆為首的共和黨人批評奧巴馬計劃放寬對古巴限制之舉，是妥協，是在給卡斯特羅兩兄弟“助勢”。美國參議院共和黨領袖表示，國會會阻攔總統對古巴的行動，包括否決任何駐古巴大使提名，并將繼續(xù)對古巴實行高度經濟制裁。近期，眾議院將就取消1962年肯尼迪總統時期對古巴實施的貿易禁運法案進行表決，大多數共和黨議員表達了反對的意愿。眾議長、共和黨議員貝納指責美古復交是美國“沒得到任何回報”就把古巴現政府“合法化”。 共和黨參選下屆總統選舉的候選人均公開對奧巴馬的外交“表示質疑”，杰布·布什、盧比奧等都批評奧巴馬急于恢復與古巴外交關系的做法不可取。

甚至在民主黨黨內，對奧巴馬有微言的也不在少數。部分民主黨議員認為“此舉無異于在民主黨2016年總統大選的前途道路上埋下定時炸彈”。

至于兩國都無法回避的關塔那摩問題，美國白宮、國務院和五角大樓的回答也戳中古巴人心中的痛點。

1898年，美國海軍陸戰(zhàn)隊登上關塔那摩灣，隨后以幾乎“免費租用”的條件無限租用該地區(qū)。2002年美國在此建立關押恐怖主義嫌疑人的秘密監(jiān)獄后，“虐囚”、“強暴”、“恐怖”等字眼成為了這個美麗海港的新標志。

長時間的“分離”使得古巴人已經對那片區(qū)域失去了地域認同感和熟悉度，卻也成為了一個揮之不去的殖民地符號。關塔那摩灣一日不歸，積貧積弱的恥感便不會抹去。因此，“無條件歸還關塔那摩”成為古巴的首要訴求之一。

美國的答復讓古巴來了個“透心涼”?！斑@個問題不在討論范圍之內，”克里表示，“現在的美國并沒有改變有關該海軍基地現有租賃協議以及其他相關規(guī)定的意愿?！?/p>

而美古關系最解不開的“心結”其實是兩國政治上的猜忌?，F在兩國關系的改善表面上風光無限，私下卻暗流涌動，“雙方顛覆與反顛覆，滲透與反滲透的斗爭是非常激烈”。

美國也的確從未放棄革古巴命的目標，“它的骨子里仍有著通過新的形式改變古巴社會制度的沖動”。隨著古巴對外開放的大門不斷打開，古巴人民尤其是新新人類開始更多地接觸新媒體，這無疑是一個潘多拉魔盒，增加了古巴政府管理和控制社會秩序難度的同時，給古巴政治局勢造成的影響將“難以估量”。一些分析家認為，華盛頓的做法實際是在進行“和平革命”。

奧巴馬在宣布兩國正式復交的同時表示，美國通過大使館、經貿往來、特別是美國人民來“增強在古巴的存在，這是維護美國利益，并繼續(xù)推動民主和人權的最佳方式”。前幾天白宮發(fā)言人也宣稱，美國“繼續(xù)高度關注”古巴人權狀況。

但與美國的高預期不同，對勞爾·卡斯特羅而言，這只是古巴的“改革”而非“革命”。他在全國會議上的講話明確指出，“改革與否由古巴自身決定”，他特別強調了主權平等、人民自決、和平解決爭端、互不干涉內政等指導性原則。勞爾重申，古巴現行的政治體制不會改變，改革僅限于經濟體系?！敖^不會為改善與美國關系而放棄原則，也絕不會為取悅美國而犧牲朋友?！泵缆撋鐖蟮勒f。

菲德爾·卡斯特羅曾經表示：“我不信任美國！”這位古巴強人的思想至今在古巴國內影響深刻。而勞爾的女兒馬列拉·卡斯特羅接受采訪時說，“如果美國認為這些轉變能讓古巴重新選擇資本主義道路，并讓古巴成為一個屈從于美國霸權利益的奴性國家。那么美國一定是在做夢！”

古巴官方通訊社近日也發(fā)表社評《論古巴與美國的關系：蜜糖還是毒藥》，表示“只要美國顛覆古巴政權的企圖一日不消，兩國關系全面正?；筒豢赡苓_成”。

政治互信基礎薄弱的兩國想要真正釋懷本就不易，隨著奧巴馬任期將至，美國可能重回“共和黨時代”;現年84歲的勞爾也表示會在2018年退出歷史舞臺，古巴進入“后卡斯特羅時代”幾乎毫無懸念?？磥碓谶@兩國“解仇”的道路上，修成正果怕是更加遙遙無期了。