“習(xí)馬會(huì)”后臺(tái)灣向何處去

張友驊

馬英九出招重打“兩岸牌”，以“和平VS危機(jī)”為選戰(zhàn)主軸，逼蔡英文表態(tài)，促成選戰(zhàn)升溫，至于“兩岸牌”是不是特效藥？隨選戰(zhàn)升溫就能看出效果

11月7日，習(xí)近平（右）與馬英九在新加坡會(huì)面時(shí)握手合影

習(xí)近平與馬英九在新加坡的“驚天一握”，為臺(tái)海局勢(shì)發(fā)展劃定“和平”底線后，不但為臺(tái)灣選情投下變量，也使美日等國(guó)必須對(duì)尊重“九二共識(shí)”下的兩岸關(guān)系審慎因應(yīng)。因而在評(píng)估“習(xí)馬會(huì)”后續(xù)可能產(chǎn)生的政治效應(yīng)問題時(shí)，不宜從臺(tái)灣角度去看未來兩岸關(guān)系的發(fā)展，而應(yīng)從中美日臺(tái)4個(gè)面向去解讀“習(xí)馬會(huì)”的政治效應(yīng)。

以臺(tái)灣而言，馬英九從2008年就職以來，就已縝密思考兩岸關(guān)系和平發(fā)展策略，為突破兩岸關(guān)系的障礙，馬英九指示高朗（編者注：臺(tái)灣大學(xué)教授，曾擔(dān)任馬英九第一個(gè)任期內(nèi)的“總統(tǒng)府副秘書長(zhǎng)”）遍訪臺(tái)灣意見領(lǐng)袖。包括深綠人士施明德等人在內(nèi)的朝野要員都曾接受高朗的征詢，彼此針對(duì)兩岸簽署“和平協(xié)議”、“高層互訪”等問題坦誠(chéng)交換意見。其中多數(shù)人認(rèn)為“高層互訪”應(yīng)列為優(yōu)先考慮項(xiàng)目，至于“和平協(xié)議”、“兩岸互信機(jī)制”等問題，待兩岸建立互信與互不否定彼此政治實(shí)體地位后，再行簽署也不遲。當(dāng)年由高朗執(zhí)筆完成的研究案，始終擺在馬英九桌上，作為未來執(zhí)行政策參考之用。

為找尋關(guān)鍵突破口，馬英九拍板以“九二共識(shí)”為起手式，與中國(guó)大陸進(jìn)行協(xié)調(diào)果然得到正面響應(yīng)。以“習(xí)馬會(huì)”為例，在會(huì)談中馬英九以喋喋不休的口吻強(qiáng)調(diào)兩岸簽署23項(xiàng)協(xié)議的目的，不是說給大陸聽的，而是說給對(duì)手蔡英文聽的。之所以如此，主要是馬執(zhí)政7年來，自認(rèn)寧可背負(fù)“傾中賣臺(tái)”的罵名，也要為臺(tái)海和平找出路。無奈因執(zhí)政績(jī)效不佳，導(dǎo)致他苦心建構(gòu)的和平出路，有可能在政黨輪替后淪為一紙空文。尤其是蔡英文表現(xiàn)出對(duì)馬大陸政策的態(tài)度是“承接”而不是“承擔(dān)”重任，令馬感覺到在時(shí)日不多的情況下，他必須出奇招逼蔡英文對(duì)“九二共識(shí)”與“臺(tái)海和平”的看法表態(tài)。因自恃有美日等國(guó)撐腰，蔡不想過早表態(tài)以免陷于“一中框架”而難以脫身。

蔡英文

其實(shí)馬英九深知他與大陸發(fā)展關(guān)系的最大阻力不是來自臺(tái)灣內(nèi)部的紛爭(zhēng)，而是美日等國(guó)的壓力。近3年來針對(duì)釣魚島、南海問題，美日等國(guó)均要求馬放棄對(duì)釣魚島與南海諸島的主權(quán)聲明，均遭馬婉拒，甚至連臺(tái)灣在太平島修筑跑道、港口設(shè)施，美日等國(guó)都有意見，希望臺(tái)灣不要卷入南海紛爭(zhēng)。更過分的是美國(guó)退休官員、前AIT（美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)）處長(zhǎng)司徒文，以在野之身公然要求馬放棄南海11段線主權(quán)，將太平島自行劃定200海里經(jīng)濟(jì)水域，請(qǐng)臺(tái)灣促使大陸停止南海島礁填海造陸工程，而民進(jìn)黨居然附和此議，想將太平島改建為人道救援基地。此舉令馬驚覺民進(jìn)黨南海政策為配合美日戰(zhàn)略可能會(huì)與大陸發(fā)生碰撞。南海如此，東海亦然;臺(tái)海有可能置身事外嗎？按局勢(shì)的演變，極有可能發(fā)生不必要的碰撞，馬的選擇就是先行穩(wěn)定臺(tái)海和平。馬在記者會(huì)上一再?gòu)?qiáng)調(diào)“我如果不做就是失職”，即是他內(nèi)心的反射。

馬身居高位觀照全局，他對(duì)“九二共識(shí)”的內(nèi)涵與爭(zhēng)議，應(yīng)比任何人都清楚。在“習(xí)馬會(huì)”后，民進(jìn)黨鋪天蓋地的“批馬不反習(xí)”、“反一中不反各表”虛偽評(píng)論，令馬有很深沉的慨嘆。馬認(rèn)為“九二共識(shí)”是搭橋工程，橋搭好了，象征兩岸沖突對(duì)抗時(shí)代結(jié)束，暗示兩岸走向和平發(fā)展的開始。如果還計(jì)較橋搭得不夠好、仍有風(fēng)險(xiǎn)，究竟要拆掉重建，還是鞏固橋基？就看蔡英文的抉擇。是以臺(tái)灣內(nèi)部對(duì)“九二共識(shí)”產(chǎn)生的爭(zhēng)議，馬英九很少辯解。唯獨(dú)對(duì)蔡的批評(píng)，馬所發(fā)的新聞稿，幾乎是句句針對(duì)蔡而來，顯示馬對(duì)蔡的“回避”態(tài)度頗為不滿，于是一再要求蔡必須響應(yīng)“一中原則”，否則蔡當(dāng)選后，否定一中，可能連“各表”的空間都沒有。于此兩岸若走回頭路，沖撞之局也勢(shì)所難免。

對(duì)馬英九步步進(jìn)逼，蔡英文仍以“維持現(xiàn)狀”回避外界質(zhì)疑。誠(chéng)如蔡對(duì)綠營(yíng)大老姚嘉文所說：“我說的維持現(xiàn)狀就是美國(guó)定義的現(xiàn)狀?！憋@然蔡的最后“一里路”唯美國(guó)馬首是瞻。其實(shí)蔡與美國(guó)的關(guān)系，從2012年蔡敗選后，雙方針對(duì)兩岸發(fā)展關(guān)系不時(shí)進(jìn)行磋商，待蔡再度出馬角逐“大位”，雙方從一星期見面一次，改為一星期三次后，彼此關(guān)系發(fā)生變化。在美國(guó)調(diào)教下，蔡很少對(duì)釣島、南海問題表示意見，對(duì)大陸政策始終模糊以對(duì)，從不正面響應(yīng)外界質(zhì)疑。在馬習(xí)會(huì)前夕，蔡從美方獲悉此事后，以“突襲”二字表達(dá)內(nèi)心的憤怒與不安，旋即與美方對(duì)談，確定“反馬不反習(xí)”的基調(diào)。民進(jìn)黨從不討論“九二共識(shí)”內(nèi)涵，只是一味批評(píng)馬在會(huì)談時(shí)的表現(xiàn)，用語多半是“黑箱作業(yè)”、“國(guó)共主從關(guān)系翻轉(zhuǎn)”、“習(xí)馬會(huì)出于選舉考慮”、“馬英九追求歷史地位不惜向習(xí)屈膝”、“不能用框架限制臺(tái)灣人民選擇”、“臺(tái)灣民主缺席”等空洞字眼，所有攻擊均指涉馬一人。

相對(duì)于習(xí)馬對(duì)“九二共識(shí)”所達(dá)成的默契，蔡與民進(jìn)黨又以視而不見的姿態(tài)，并無強(qiáng)烈的批評(píng)，對(duì)習(xí)馬所釋放的臺(tái)海和平紅利的信息，民進(jìn)黨卻只字不提，說明蔡與民進(jìn)黨“反馬不反習(xí)”的立場(chǎng)是經(jīng)過深思熟慮的切割，以此為未來執(zhí)政預(yù)留伏筆。

確切地說，蔡“反馬不反習(xí)”的立場(chǎng)，幕后有美國(guó)操縱的影子。美國(guó)婉告蔡，不要直接否定習(xí)所提的兩岸政策和和平紅利，畢竟蔡執(zhí)政后打交道對(duì)象是習(xí)，而非馬英九。如果蔡不希望臺(tái)海局勢(shì)逆轉(zhuǎn)，應(yīng)盡量保持低調(diào)姿態(tài)，不要與習(xí)發(fā)生沖撞。尤其在選舉期間，不宜用言論去刺激大陸，重蹈1996年臺(tái)海危機(jī)的覆轍，而使美國(guó)進(jìn)退兩難。顯示美國(guó)對(duì)兩岸立場(chǎng)，就是希望民進(jìn)黨極力克制本身的情緒，以免發(fā)生擦槍走火的意外。故而蔡在選舉期間很少發(fā)表臺(tái)獨(dú)言論，力避以言語刺激大陸，甚而避談兩岸政策，對(duì)“九二共識(shí)”持不否定立場(chǎng)，均出于美國(guó)獻(xiàn)策，以維持臺(tái)海局勢(shì)的穩(wěn)定。

從美國(guó)對(duì)蔡英文的影響可知，美方似乎已認(rèn)定蔡將在大選出線。故而在習(xí)馬會(huì)后，美國(guó)上從白宮、國(guó)務(wù)院、國(guó)防部，下至AIT處長(zhǎng)，均表“歡迎兩岸和平發(fā)展”，肯定兩岸和平紅利。然而對(duì)“九二共識(shí)”所達(dá)成的臺(tái)海和平默契卻只字不提。兼以在習(xí)馬會(huì)后，美國(guó)曾追問傳話之人，習(xí)馬會(huì)面是否有議題設(shè)定之意，及相關(guān)選舉效應(yīng)之實(shí)。美國(guó)果然看穿馬英九的企圖，因?yàn)榱?xí)馬會(huì)奠定以“九二共識(shí)”為基礎(chǔ)，合情、合理安排未來兩岸“和平新現(xiàn)狀”，這個(gè)現(xiàn)狀不是蔡英文想要的現(xiàn)狀，于此蔡必須接受“新現(xiàn)狀”的挑戰(zhàn)，不能再模糊以對(duì)。馬英九之所以急于求成，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上締建和平現(xiàn)狀，前AIT處長(zhǎng)包道格一眼看出：“習(xí)馬會(huì)對(duì)國(guó)民黨選情有高度風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)蔡英文維持現(xiàn)狀設(shè)高標(biāo)。”

由于包精準(zhǔn)點(diǎn)出國(guó)民黨選情困境與蔡對(duì)高目標(biāo)無奈，所以在臺(tái)灣飽受“干預(yù)選舉”的批評(píng)。其實(shí)包道格還有一句話沒說出口，即是習(xí)馬會(huì)后，馬英九逼得臺(tái)灣人民在投票時(shí)，必須做出和平VS危機(jī)的選擇。這也是習(xí)馬會(huì)后蔡英文一再?gòu)?qiáng)調(diào)“不能用框架限制臺(tái)灣人民的選擇”。兩者間有異曲同工之妙，使蔡感受到抉擇的壓力。

連包道格都看出習(xí)馬會(huì)后的政治效應(yīng)，難道蔡英文會(huì)體悟不出其中的訣竅嗎？事實(shí)上蔡對(duì)馬有情緒，她也看出馬的出手是在喚醒泛藍(lán)群眾熱情，選舉若走向藍(lán)綠對(duì)決，對(duì)民進(jìn)黨絕對(duì)沒有好處，尤其是她設(shè)定的“全面執(zhí)政，立委過半”的主張將面臨新的挑戰(zhàn)。為抵消習(xí)馬會(huì)的效應(yīng)沖擊，她個(gè)人避談“九二共識(shí)”，將相關(guān)議題改由沒有選舉壓力的綠營(yíng)縣市長(zhǎng)開炮，來緩解突如其來和平VS危機(jī)的壓力。

出乎蔡預(yù)料之外的則是日本。日本看馬習(xí)會(huì)的觀注點(diǎn)在兩岸于釣魚島與南海問題是否處于相同陣線，表明日方對(duì)臺(tái)灣向大陸靠攏保持警戒態(tài)勢(shì)。這則消息到臺(tái)灣，引起不少爭(zhēng)論，矛頭指向民進(jìn)黨的東海與南海政策，尤其是釣魚島與太平島歸屬問題，民進(jìn)黨所持立場(chǎng)必須說清楚講明白，以免當(dāng)李登輝說釣魚島主權(quán)屬于日本時(shí)，蔡與民進(jìn)黨民調(diào)瞬間滑落不少，而造成蔡的困擾。

回顧臺(tái)灣2014年九合一選舉，由于食品安全、青年人低薪、馬英九執(zhí)政積效不彰等議題發(fā)酵，使國(guó)民黨為之大敗。到2015年國(guó)民黨或許因選戰(zhàn)告急，手中無議題可攻民進(jìn)黨軟肋，而蔡英文則好整以暇地靜待接收政權(quán)。孰料馬英九出招重打“兩岸牌”，以和平VS危機(jī)為選戰(zhàn)主軸，逼蔡表態(tài)，令蔡回防不及，反而促成選戰(zhàn)升溫。至于“兩岸牌”是不是特效藥？隨選戰(zhàn)升溫就能看出效果。誠(chéng)如馬英九智囊趙春山所說：“批評(píng)馬英九的人士，至少不否認(rèn)九二共識(shí)的存在，不敢貿(mào)然推翻九二共識(shí)內(nèi)涵，足以說明兩岸牌在民進(jìn)黨心目中仍有不可觸及的底線，選擇和平或是危機(jī)，就看臺(tái)灣人民的抉擇。就算蔡當(dāng)選，蔡還是要面對(duì)九二共識(shí)的問題?！?/p>

（作者系臺(tái)灣資深媒體人，倒扁四人組成員）