財(cái)政部副部長朱光耀：依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長

謝瑋

2015年上半年，我國經(jīng)濟(jì)在增速放緩的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。M2增速開始顯著回升，資本市場熱度持續(xù)，房地產(chǎn)市場亦再度出現(xiàn)活躍跡象。而這樣的局面與我國今年實(shí)施的積極財(cái)政政策密切相關(guān)。

財(cái)政部副部長朱光耀在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，隨著一系列改革政策開始到位，今年下半年中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的勢頭會(huì)得到進(jìn)一步穩(wěn)固和加強(qiáng)，有信心實(shí)現(xiàn)本年度7%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，“下半年，按照黨中央國務(wù)院的部署，我們要實(shí)施積極的財(cái)政政策，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出其應(yīng)有之義，包括適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字”。

而對于中國經(jīng)濟(jì)增速問題，盡管此前已有多位分析人士表示，中國經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)，“破7”恐存在一定難度，朱光耀卻依舊把中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”描述為“相對”高的增速。他表示，中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在轉(zhuǎn)型的需要，今后發(fā)展中也將更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展，并著力于依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在這背景下，朱光耀稱，“希望接下來的5年里中國經(jīng)濟(jì)的潛在增速依然能保持在7%～8%左右?！?/p>

中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)以來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。作為直接間接影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的關(guān)鍵所在，上半年政府財(cái)政政策收效如何？

朱光耀表示，按照政府工作報(bào)告的要求，今年財(cái)政政策有幾個(gè)重點(diǎn)，一是適度增加財(cái)政赤字規(guī)模，從2.1%增長到2.3%。二是盤活存量資金，同時(shí)讓公共資金在支持建設(shè)中發(fā)揮它應(yīng)有的作用?！翱傮w來說，我們的財(cái)政政策貫徹了國務(wù)院的要求。”他說。

今年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部下達(dá)了兩批地方政府債券置換存量債務(wù)額度，允許地方把一部分到期高成本債務(wù)轉(zhuǎn)換成利率較低的地方政府債券。截至目前地方債置換債券額度已達(dá)到2萬億元。

朱光耀表示，由于今年年初開始實(shí)施新預(yù)算法，債務(wù)轉(zhuǎn)換有其必要性?！霸谔幚淼胤絺鶆?wù)平臺(tái)的問題上，按照國務(wù)院的部署，對地方債務(wù)‘關(guān)后門，開前門’，要走一個(gè)公開的透明的程序，這是非常重要的改革，也是整個(gè)改革重要的組成部分。”朱光耀說。

朱光耀指出，目前，財(cái)政部下達(dá)的兩批地方政府置換債券額度為2萬億，從規(guī)模上看，目前的置換額度可以完全覆蓋2013年6月審計(jì)結(jié)果中的地方政府負(fù)有償還責(zé)任的1.86 萬億元到期債務(wù)。他認(rèn)為，通過地方政府發(fā)行債券置換存量債務(wù)的方式解決地方債問題，既符合了改革的方向，還為地方政府減少了四五百億元的利息。

“這是改革的措施，是解決過去積累的問題，方向正確。我們走的步驟要按照國務(wù)院的部署認(rèn)真、切切實(shí)實(shí)加以推進(jìn)。”朱光耀說。

朱光耀指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處在企穩(wěn)階段，在黨中央國務(wù)院的部署下，我們要直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題和困難，要全面平衡地處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

“總的來看，隨著一系列政策開始到位，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的跡象日趨明顯。在這種情況下，貨幣政策顯示了它的靈活性，近期中國人民銀行再次下調(diào)了存貸款利率。在財(cái)政政策方面，按照黨中央國務(wù)院的部署，我們要實(shí)施積極的財(cái)政政策，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出其應(yīng)有之義，包括適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字?！敝旃庖硎?。

“2015年的財(cái)政赤字率是2.3%，比去年2.1%適度上調(diào)。”朱光耀表示，在盤活存量資金方面，國務(wù)院下了很大的氣力。從中央部委到各個(gè)省市都采取了行動(dòng)，以充分調(diào)動(dòng)存量資金，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需資金之需。

“在這種努力下，今年下半年中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的勢頭會(huì)得到進(jìn)一步的穩(wěn)固和加強(qiáng)。今年中國經(jīng)濟(jì)增長7%左右的目標(biāo)是有充分信心的。”朱光耀表示。