中紀(jì)委發(fā)力“節(jié)日反腐”

徐豪

“因?yàn)閾?dān)心公款吃喝被老信訪戶舉報(bào)，就企圖通過(guò)不開(kāi)發(fā)票、不簽單的方式逃避問(wèn)題”，“本來(lái)在江蘇南京開(kāi)會(huì)，卻借機(jī)跑到安徽九華山公款旅游、公款吃喝”，“熱情張羅同學(xué)聚餐，然后以差旅費(fèi)從公家報(bào)銷”……近期，中紀(jì)委網(wǎng)站連續(xù)通報(bào)了多名官員的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題。

從2013年開(kāi)始，作為反腐的重要節(jié)點(diǎn)，每年中秋國(guó)慶“雙節(jié)反腐”已成為中紀(jì)委的常規(guī)動(dòng)作。9月23日，中紀(jì)委網(wǎng)站再度公布了129起違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，這些案例覆蓋了31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。一周之前的9月16日，中紀(jì)委網(wǎng)站已經(jīng)點(diǎn)名曝光過(guò)128起違紀(jì)典型案例。

中紀(jì)委網(wǎng)站從9月6日推出《中秋國(guó)慶糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)》以來(lái)，除了“每周通報(bào)”之外，從9月16日開(kāi)始，還連續(xù)在《“四風(fēng)”監(jiān)督哨》欄目發(fā)布違紀(jì)案例剖析文章，既點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，又披露查處過(guò)程，分析教訓(xùn)原因，持續(xù)強(qiáng)化警示震懾。與往年相比，今年中秋前夕，中紀(jì)委對(duì)違紀(jì)典型的曝光密度明顯加大。

實(shí)際上，自2012年12月中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，重大節(jié)慶期間一直是中紀(jì)委重拳反腐的檔期。

誰(shuí)又被中紀(jì)委曝光了？

北京市懷柔區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記周燕因組團(tuán)公款旅游被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，貴州省六盤(pán)水市盤(pán)縣煤焦稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)支太友違規(guī)公款購(gòu)買(mǎi)月餅高檔煙酒被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，中國(guó)船級(jí)社天津分社原總經(jīng)理、黨組副書(shū)記黃寶玉因用公款給私車買(mǎi)加油卡、買(mǎi)保險(xiǎn)被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……

外出考察和公款旅游怎么分？婚宴辦幾桌算大操大辦？跟誰(shuí)吃飯屬于違反規(guī)定吃喝？這些似乎沒(méi)有明確界線的問(wèn)題，從中紀(jì)委網(wǎng)站最近曝光的案例可以找到解答。

9月28日，中紀(jì)委通報(bào)的北京市懷柔區(qū)紀(jì)委公款旅游問(wèn)題典型案例中，一個(gè)紀(jì)委班子的5位常委因“外出學(xué)習(xí)開(kāi)拓視野”，游覽了新疆喀納斯、揚(yáng)州瘦西湖、黃果樹(shù)瀑布、騰沖火山公園等景點(diǎn)，最后都受到了處分。通報(bào)顯示，2013年7月24日，北京市懷柔區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記周燕主持召開(kāi)區(qū)紀(jì)委書(shū)記會(huì)，決定以外出學(xué)習(xí)開(kāi)拓視野為由，分幾個(gè)團(tuán)組外出考察。區(qū)紀(jì)委副書(shū)記杜連明、魯泰吉、馮慶霞，區(qū)紀(jì)委常委喬登銀、王恩華分別帶隊(duì)。其中，有4人帶隊(duì)累計(jì)公務(wù)活動(dòng)時(shí)間1天，其余時(shí)間均為游覽;有1人帶領(lǐng)8位區(qū)紀(jì)委司機(jī)和1位辦公室負(fù)責(zé)車輛的干部考察學(xué)習(xí)，全程旅游而沒(méi)有安排公務(wù)活動(dòng)。而他們的“外出學(xué)習(xí)”行程時(shí)間是6天。

除了變相公款旅游，還有習(xí)以為常的“打招呼免門(mén)票”。但河北民警楊洪亮萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，這個(gè)招呼的“代價(jià)”有點(diǎn)大。2015年5月1日上午，河北省邢臺(tái)市內(nèi)丘縣南賽鄉(xiāng)派出所民警楊洪亮與內(nèi)丘縣扁鵲廟旅游開(kāi)發(fā)公司副經(jīng)理韓飛聯(lián)系，稱自己有8名朋友要到扁鵲廟景區(qū)游玩，請(qǐng)對(duì)方幫忙照顧一下。結(jié)果，楊洪亮8名朋友未購(gòu)買(mǎi)門(mén)票就進(jìn)入景區(qū)游玩。內(nèi)丘縣紀(jì)委工作人員在“五一”期間的明察暗訪中發(fā)現(xiàn)以上問(wèn)題線索，并向縣紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。最后，楊洪亮受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

通報(bào)案例中，還有相當(dāng)一部分集中在違規(guī)配備使用公車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)公款吃喝等方面。2015年4月和5月間，桂林海事局副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記武鵬飛三次駕駛本單位執(zhí)法執(zhí)勤用車，接送其家屬和朋友游玩有關(guān)景點(diǎn)和往返車站。因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神并存在其他嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，武鵬飛被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分。2014年9月5日，拉薩盛運(yùn)環(huán)保電力有限公司以過(guò)中秋為由，從拉薩百益商貿(mào)有限公司購(gòu)買(mǎi)了80張購(gòu)物卡，共計(jì)78400元，由公司董事長(zhǎng)吳業(yè)云、總經(jīng)理朱繼平和總工程師曹繼光，以個(gè)人名義將部分購(gòu)物卡分別送給與公司業(yè)務(wù)有關(guān)的15名黨員干部。自治區(qū)紀(jì)委按照干部管理權(quán)限，責(zé)成相關(guān)單位對(duì)楊革峰等人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

從通報(bào)的案例來(lái)看，這些問(wèn)題既是“節(jié)日病”的頑疾所在，也是今年以來(lái)“全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總表”中的問(wèn)題高發(fā)區(qū)。節(jié)假日是“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)期，中紀(jì)委通報(bào)這些生活中很多人可能習(xí)以為常的“小問(wèn)題”，充分體現(xiàn)了反腐無(wú)禁區(qū)、全覆蓋，對(duì)待腐敗零容忍。

今年“反腐預(yù)警”力度空前

重大節(jié)慶期間一直是中紀(jì)委重拳反腐的檔期?！笆舜笠詠?lái)，中紀(jì)委堅(jiān)持一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓作風(fēng)建設(shè)，特別是在重要節(jié)日關(guān)口，都會(huì)專門(mén)發(fā)布通知和禁令，形成反腐高壓態(tài)勢(shì)。這正是節(jié)假日曝光案例逐年增加的主要原因。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

在中國(guó)的文化傳統(tǒng)和社會(huì)習(xí)俗中，逢年過(guò)節(jié)的禮尚往來(lái)，是一種約定俗成的規(guī)矩。人們通過(guò)饋贈(zèng)禮物、互相拜會(huì)訪問(wèn)等方式與他人保持良好的人際關(guān)系。然而，這種人情交往一旦變質(zhì)，就成了腐敗滋生的場(chǎng)所。節(jié)假日期間的“四風(fēng)”問(wèn)題、腐敗行為，往往憑借著人情的外衣，行違紀(jì)違規(guī)之實(shí)。

中紀(jì)委針對(duì)今年中秋國(guó)慶的“反腐預(yù)警”其實(shí)在一個(gè)月前就已經(jīng)發(fā)出。今年8月21日，中紀(jì)委網(wǎng)站刊文《嚴(yán)防花樣翻新的高價(jià)月餅“死灰復(fù)燃”》，提前五周為中秋反腐“預(yù)警”。對(duì)比十八大后的三年中秋節(jié)，中紀(jì)委今年發(fā)出的中秋反腐“預(yù)警”均早于前兩年。

9月6日，中紀(jì)委網(wǎng)站正式推出中秋國(guó)慶糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)，專區(qū)除了有舉報(bào)窗口，還開(kāi)設(shè)了“案例警示”和“網(wǎng)友留言”欄目。同日，中紀(jì)委宣傳部發(fā)出通知，要求各級(jí)紀(jì)委宣傳部門(mén)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。通知強(qiáng)調(diào)，要組織本地區(qū)新聞媒體，緊盯“兩節(jié)”期間“四風(fēng)”問(wèn)題，要求“注重抓典型、抓奢靡浪費(fèi)、抓公款消費(fèi)，做到發(fā)現(xiàn)一起，點(diǎn)名曝光一起，迅速查處一起，形成有力的輿論震懾”。

除此之外，中紀(jì)委多位官員還對(duì)“兩節(jié)”反腐作出部署。根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布的消息，從9月6日開(kāi)始，包括中紀(jì)委副書(shū)記黃樹(shù)賢、吳玉良，中紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)陳小江，中紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任宋大軍等，均通過(guò)會(huì)議、采訪等形式，公開(kāi)強(qiáng)調(diào)緊盯中秋、國(guó)慶節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。

進(jìn)入9月，中央部委和各省份也密集亮出各自“兩節(jié)”反腐正風(fēng)的招數(shù)。目前，在中紀(jì)委網(wǎng)站上，已可以檢索到數(shù)十個(gè)中央部委、省市區(qū)以及國(guó)企的?！傲?jié)”措施。

“村官”也被中紀(jì)委抓典型

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)現(xiàn)，在近期通報(bào)的案例中，中紀(jì)委還單獨(dú)點(diǎn)名通報(bào)了一起由中紀(jì)委直接介入查處的“四風(fēng)”典型案例。

9月9日，中紀(jì)委通報(bào)了一起國(guó)企高管嚴(yán)重違反八項(xiàng)規(guī)定的案例，涉案人是寶鋼集團(tuán)原黨委常委、副總經(jīng)理趙昆。根據(jù)通報(bào)，趙昆的問(wèn)題包括會(huì)議期間用公款入住別墅，公款喝洋酒、抽雪茄，違規(guī)出入私人會(huì)所、打高爾夫球等等。趙昆被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤銷寶鋼集團(tuán)副總經(jīng)理職務(wù)，責(zé)令退賠相關(guān)違紀(jì)費(fèi)用。趙昆所兼職的韶關(guān)鋼鐵也召開(kāi)董事會(huì)決定趙昆不再擔(dān)任董事長(zhǎng)職務(wù)。

通報(bào)中，針對(duì)這起案件，中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，趙昆置中央三令五申于不顧，“大搞享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，是典型的頂風(fēng)違紀(jì)”。

中紀(jì)委除了通報(bào)直接介入查處的“四風(fēng)”案例，還曝光了一起“村官”的“兩次大操大辦，兩次公款旅游”案例。9月8日，中紀(jì)委官網(wǎng)點(diǎn)名曝光了山東泰安一社區(qū)書(shū)記唐繼和，這是中紀(jì)委直接通報(bào)的最低級(jí)別干部，不僅如此，中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)還專門(mén)派記者采寫(xiě)了這位社區(qū)書(shū)記的“典型事跡”。

2014年，唐繼和為兒子分別兩次在酒店辦婚禮、請(qǐng)賓客，一共擺了67桌，收了30萬(wàn)禮金。請(qǐng)客之前，唐繼和按時(shí)間要求提前向街道報(bào)備，本想在本市最豪華的五星級(jí)大酒店辦，后來(lái)選擇了更經(jīng)濟(jì)一些的酒店，本想請(qǐng)更多的人參加，后來(lái)也縮小了范圍。但是，他最終還是沒(méi)有守住紅線，因?yàn)槠渑e辦的桌數(shù)遠(yuǎn)超報(bào)備的數(shù)量。不僅如此，幾個(gè)月后唐繼和沒(méi)有報(bào)備，給孫女辦了滿月酒，張羅了39桌，收受禮金20多萬(wàn)元。

2014年11月7日至11月14日，唐繼和所在社區(qū)的控股企業(yè)、華強(qiáng)建筑安裝有限公司組織職工去臺(tái)灣學(xué)習(xí)，唐繼和同意讓與企業(yè)沒(méi)有任何關(guān)系的女兒隨團(tuán)赴臺(tái)，隨團(tuán)費(fèi)用4200元由企業(yè)支付。2015年1月17日至22日，唐繼和又帶領(lǐng)社區(qū)黨支部委員及部分村民小組長(zhǎng)一行8人，以考察市場(chǎng)建設(shè)的名義到重慶三峽等多處景點(diǎn)游玩，共花費(fèi)35200元，費(fèi)用由華強(qiáng)建筑安裝有限公司報(bào)銷。不到一年時(shí)間，唐繼和接連4次違反禁令，大操大辦婚宴、慶生宴，組織公款旅游。

今年6月，泰安市泰山區(qū)紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，對(duì)唐繼和準(zhǔn)許家屬公款赴臺(tái)旅游的違規(guī)行為，作出給予其黨內(nèi)警告處分的決定。盡管背了一個(gè)處分，但當(dāng)時(shí)唐繼和的其他3次違規(guī)問(wèn)題并沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)。唐繼和沒(méi)想到的是，“回馬槍”來(lái)得如此之快。時(shí)隔兩個(gè)月，唐繼和另外3次違規(guī)行為再次被群眾舉報(bào)，而且是舉報(bào)到了中央紀(jì)委。

唐繼和說(shuō)，的確沒(méi)想到，自己作為一個(gè)最基層的黨支部書(shū)記會(huì)被中紀(jì)委抓了“典型”，受到強(qiáng)烈觸動(dòng)的他懊悔不已：“中央給的信號(hào)那么強(qiáng)，我怎么就不往心里去，真是有眼不識(shí)泰山！”

“隱蔽腐敗”仍需警惕

“不得變相用電子禮品卡、微信紅包等方式收送禮品、禮金……”9月28日，中紀(jì)委網(wǎng)站刊發(fā)的一則《福建：不得變相用微信紅包等方式收送禮品禮金》新聞，讓網(wǎng)友們會(huì)心地笑了。

在反腐高壓之下，一些腐敗手段也利用各種技術(shù)“喬裝打扮”。例如，媒體報(bào)道，有商家將“天價(jià)月餅”改頭換面，使其藏身線上線下。還有一些商家在“兩節(jié)”前推特殊服務(wù)，為送禮人群開(kāi)方便之門(mén)，不僅能提供免費(fèi)上門(mén)送禮服務(wù)，還可提供各種內(nèi)容的發(fā)票。這些越來(lái)越隱蔽的送禮手法值得警惕。

“如今，送禮更趨技術(shù)化，越來(lái)越隱蔽。特別是在我國(guó)這樣一個(gè)傳統(tǒng)上注重人情關(guān)系的社會(huì)，有商家想盡辦法利用隱蔽的技術(shù)手段來(lái)送禮，以滿足有些人的送禮心理和行為?！眹?guó)家行政學(xué)院教授竹立家對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，“一些‘送禮’行為利用技術(shù)手段、信息手段，神不知鬼不覺(jué)地就完成了?！?/p>

竹立家指出，要遏制這種隱蔽送禮歪風(fēng)，國(guó)家要強(qiáng)化禮品回收限制的一些手段，如可通過(guò)技術(shù)手段監(jiān)控相關(guān)禮品的來(lái)源、流向，可有效控制隱蔽性送禮;其次，要考察官員，保持警鐘長(zhǎng)鳴，警戒官員切勿因占小便宜而丟了前程。最后，僅靠少數(shù)紀(jì)檢人員監(jiān)督難度較大，要?jiǎng)訂T輿論、媒體、公眾等多種力量共同監(jiān)督。

今年“兩節(jié)”前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)30余萬(wàn)名黨員干部都收到了紀(jì)工委的一封信——《繃緊紀(jì)律弦，廉潔過(guò)“兩節(jié)”》，信中要求“不該吃的飯堅(jiān)決不吃，不該收的禮堅(jiān)決不收，不該去的地方堅(jiān)決不去”。

各地也加緊了節(jié)日期間的預(yù)防，例如，北京市紀(jì)委與市商委、市工商局、市地稅局組成聯(lián)合督查組，前往多個(gè)飯店、商城進(jìn)行明察暗訪。甘肅啟動(dòng)為期一個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，以暗訪為主、明察為輔，重點(diǎn)檢查高檔酒店、私人會(huì)所、大型商場(chǎng)、土特產(chǎn)品營(yíng)銷單位，著力發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題和群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

在拓寬舉報(bào)監(jiān)督渠道方面，除了傳統(tǒng)的信箱、電話、網(wǎng)站舉報(bào)平臺(tái)，一些地區(qū)今年特別開(kāi)通了微信舉報(bào)渠道。例如江西開(kāi)通微信舉報(bào)方式，群眾可通過(guò)手機(jī)照片、視頻和文字進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

公款旅游有哪些具體表現(xiàn)？

一，借學(xué)習(xí)考察之名行公費(fèi)旅游之實(shí);

二，打著外出培訓(xùn)的招牌四處旅游;

三，組織員工親屬旅游變相“發(fā)福利”;

四，因公外出期間擅自繞行旅游;

五，接受其他單位公款安排旅游。

如何才能防止飯局“踩雷”？

一問(wèn)誰(shuí)買(mǎi)單，私人聚會(huì)“公款買(mǎi)單”是大忌;

二問(wèn)和誰(shuí)吃，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的飯局千萬(wàn)別參與;

三問(wèn)在哪兒吃，高消費(fèi)豪華飯局不能去，私人會(huì)所和隱蔽、神秘場(chǎng)所的宴請(qǐng)更要慎行。