亞投行聲東擊西

全球經(jīng)濟(jì)組織的博弈往往是經(jīng)濟(jì)與政治相互決定。在亞投行問題上，是經(jīng)濟(jì)決定政治。

2013年10月，中國、印度、新加坡等22國財(cái)長在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱亞投行）。亞投行是一個(gè)政府性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注冊(cè)資本為1000億美元（世界銀行為2783.77億美元、亞洲開發(fā)銀行為1624.9億美元、歐洲投資銀行為2432.84億美元、非洲開發(fā)銀行為1002億美元、泛美開發(fā)銀行為1168.8億美元）。

美國和日本說：“有世行、IMF（國際貨幣基金組織）和亞行，何必還要成立亞投行”。但美國從來不會(huì)說美國人壟斷世行行長，日本也不會(huì)說日本人壟斷亞行行長。2013年3月，亞行行長出缺，中國和印度心生希望，但日本在第一時(shí)間宣布由中尾武彥接任。不是說哪國人當(dāng)行長有多重要，而是行長任免反映了世行、亞行是誰的“一畝三分地”。

中國主導(dǎo)亞投行并非意氣用事。勞動(dòng)力成本上升和環(huán)境的不堪重負(fù)迫使中國制造業(yè)向外遷移，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)情況。對(duì)中國來說，東南亞是理想的承接地，但那里的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱而且缺乏資金。亞投行的成立將為中國企業(yè)鋪路，先幫助基建公司拿下項(xiàng)目，進(jìn)而為制造業(yè)投資創(chuàng)造條件。而且，中國不會(huì)像世行、亞行那樣要求這些國家政府治理透明、財(cái)政緊縮、提高信用評(píng)級(jí)。

國家間經(jīng)濟(jì)組織的變遷和發(fā)展總是折射出國際政治關(guān)系的變化。1991年12月，蘇聯(lián)宣布解體。與此同時(shí)，英、法、德、意、荷、比、盧等國簽署了《歐洲聯(lián)盟條約》。1993年11月，盟約生效。1999年1月1日，歐元在11個(gè)盟國內(nèi)正式發(fā)行。蘇聯(lián)解體意味著世界政治格局從“兩極爭(zhēng)霸”轉(zhuǎn)化為“一極多強(qiáng)”。歐洲諸強(qiáng)知道與美國相比自己不夠強(qiáng)，他們沒有浪費(fèi)一秒去糾結(jié)幾百年積下的世仇，而是團(tuán)結(jié)起來成為能與美國抗衡的一極。

轉(zhuǎn)眼間，蘇聯(lián)解體已經(jīng)快24年了，亞洲諸強(qiáng)仍是一盤散沙。中、日、韓、印誰也不服誰，亞元至今仍停留在構(gòu)想層面。不是亞洲人比歐洲人狹隘，而是他們經(jīng)歷得還不夠多。但如今的亞洲人吸取了教訓(xùn)，變得空前團(tuán)結(jié)，蒙古、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國、阿曼、科威特、卡塔爾先后宣布加盟。印度于2014年10月宣布成為亞投行第二大股東，約占19%股權(quán)（中國占42%）。

亞投行按“先域內(nèi)、后域外”的原則擴(kuò)張。日、韓一直不買賬，在吸收大洋洲的新西蘭后，2015年獲得重大進(jìn)展。2015年3月12日，英國申請(qǐng)加入，法、德、意隨后宣布申請(qǐng)加入。亞投行聲東擊西，突破了美、日的封鎖。同時(shí)也令人看到，西方國家并非鐵板一塊，特別是美國的忠實(shí)追隨者英國也邁出這一步，實(shí)在令人吃驚。

一直以來，美國對(duì)“亞投行能否達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)”表示擔(dān)憂，英、法、德、意的加入有助于提高亞投行管理水平的信用等級(jí)。

2013年中國剛提出計(jì)劃設(shè)立亞投行時(shí)，美國就開始勸說盟友抵制這個(gè)新機(jī)構(gòu)，理由是：在清廉政府和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面，由北京主導(dǎo)的亞投行可能會(huì)執(zhí)行不如世界銀行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆刨J標(biāo)準(zhǔn)。

英國帶頭申請(qǐng)加盟亞投行，在海外引導(dǎo)起的震動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國國內(nèi)。美國財(cái)政部長杰克·盧馬上發(fā)出警告稱：中國設(shè)立與國際貨幣基金組織和世界銀行爭(zhēng)風(fēng)頭的機(jī)構(gòu)，并吸引美國長期盟友的支持，美國的國際可信度和影響力將受到威脅。樂觀者則認(rèn)為：美國在這場(chǎng)比賽中雖然輸?shù)袅艘痪?，但歐洲人的加入很可能推動(dòng)該行轉(zhuǎn)向更有利于美國利益的方向。要影響亞投行就應(yīng)該在帳篷里面而不是在帳篷外面。還有些不靠譜的言論，諸如英國的申請(qǐng)會(huì)被拒絕、中國小孩子都知道八國聯(lián)軍……

與美國人的高談闊論相比，韓國、日本、澳大利亞則務(wù)實(shí)得多，現(xiàn)在還來得急獲得亞投行的創(chuàng)始國身份，申請(qǐng)還是不申請(qǐng)？

最新消息，韓國財(cái)長將在月底前決定是否加入。分析人士認(rèn)為韓國提出申請(qǐng)只是時(shí)間問題。此前已經(jīng)宣布因擔(dān)憂亞投行管理水平?jīng)Q定不加入的澳大利亞表示：問題已有所改進(jìn)，正在重新考慮。至此緊跟美國反對(duì)亞投行的亞洲經(jīng)濟(jì)大國只剩下日本了。

[編輯 王宇航]

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