俄烏再“斗氣”，氣價紛爭10年難解

陳惟杉

11月25日，俄羅斯天然氣工業(yè)公司（Gazprom，下稱“俄氣”）宣布，烏方預付款天然氣用量已全部提取，而新的預付款俄方?jīng)]有收到，烏克蘭石油天然氣公司也未向俄方遞交購氣申請。因此，烏繳納新的預付款前俄將停止向烏供應天然氣。

烏克蘭政府當天通過決定，命令烏克蘭石油天然氣公司停止繼續(xù)購買俄羅斯天然氣?！岸窔狻边^后，烏克蘭總理亞采紐克還于同日宣布，烏政府決定對俄航空公司徹底關(guān)閉領空。兩國關(guān)系隨即進入“寒冬”。

俄烏就天然氣價格、供應量等進行“斗氣”始于2005年，于兩國來講已屬“老生常談”，僅在今年，兩國就已進行過多輪“斗氣”。而俄烏在天然氣購銷領域的關(guān)系已成兩國關(guān)系的“晴雨表”。

烏克蘭主動“停購”，底氣何來？

就在俄氣宣布停止向烏克蘭供應天然氣的當天，烏總理亞采紐克曾強硬回應道，俄方“誤解了情況”，是“烏方停止購買俄天然氣，而非俄方停止向烏方供氣”。他表示，停止進口俄羅斯天然氣是因為歐洲伙伴提供的價格比俄羅斯更優(yōu)惠。

俄羅斯獨聯(lián)體研究所高級研究員葉夫謝耶夫在接受《人民日報》記者采訪時表示，在冬季供暖關(guān)鍵期，烏敢于主動提出斷氣，確有特殊的“底氣”和動機。

據(jù)他分析，在美國超越俄羅斯成為全球第一大天然氣生產(chǎn)國后，美不僅可自保，而且正醞釀出口。一些國家失去美國市場后，遂轉(zhuǎn)向歐洲和亞太市場。目前，烏已與很多歐洲國家簽署了反向供氣和接收液化天然氣的合同，大大減緩了烏對俄氣的依賴。而日益惡化的烏經(jīng)濟形勢也使烏目前天然氣總消費量下降了20%。此外，今年夏天烏克蘭的地下儲氣庫已儲存了足夠多的天然氣，可備不時之需。

烏石油天然氣公司總裁科博列夫?qū)γ襟w表示，目前烏地下天然氣儲氣量約為170億立方米，若計入從歐洲進口量，明年也不需要從俄羅斯進口天然氣。在被問到烏克蘭是否會發(fā)生天然氣危機時，科博列夫堅稱，當前的情況不一樣，此次烏克蘭“停購”天然氣完全出于經(jīng)濟原因的考慮。

此次烏克蘭主動“停購”確實顯得頗不尋常，此前烏克蘭對于俄羅斯天然氣的依賴程度比較深。據(jù)統(tǒng)計，烏克蘭更是有四分之三的天然氣需要從國外進口，而來自俄羅斯的進口量則在200億立方米左右。

俄羅斯方面顯然并不認為烏有條件不再依賴俄方提供的天然氣，俄氣總裁米勒表示，烏氣儲備尚不能完全滿足所需，停止購氣將威脅烏居民正常生活，對俄過境烏向歐洲供氣也會造成威脅。

當然，即使未來烏克蘭恢復從俄羅斯進口天然氣，在葉夫謝耶夫看來，在國際天然氣市場逐步從賣方市場向買方市場過渡的情況下，烏主動提出斷氣，可在未來的天然氣談判中謀求更合理的價格。而按照計劃，俄烏就2016年第一季度供氣和價格優(yōu)惠的談判將在12月進行。

10年“斗氣”，氣價分歧仍難彌合

2004年烏克蘭發(fā)生“橙色革命”，開始奉行“脫俄親歐”政策后，俄烏關(guān)系開始惡化。2005年12月，俄羅斯開始要求烏克蘭以市場價格從俄購買天然氣。此后，兩國在天然氣供應價格、過境費用和債務償還等問題上爭執(zhí)不斷。此后，俄烏已多次上演“斷氣”、“續(xù)氣”、再“斷氣”、再“續(xù)氣”的戲碼。而是否以優(yōu)惠價格供氣成為雙方“斗氣”的焦點。

回顧近年兩國“斗氣”史會發(fā)現(xiàn)，當兩國關(guān)系處于“蜜月期”時，俄方往往愿意開出“友情價”，反之則會提出漲價、索要欠款等要求。

2013年，親俄的亞努科維奇出任烏克蘭總統(tǒng)，隨后與俄方簽訂了2014年以268.5美元/立方千米的價格購氣的協(xié)定，且“優(yōu)惠的有效性會由雙方每季度來延長”。但隨著2014年年初烏克蘭發(fā)生政變，亞努科維奇逃往俄羅斯，兩國在天然氣供銷問題上紛爭再起。當年3月，俄羅斯總理梅德韋杰夫宣布提高烏克蘭的天然氣定價，并就該國110億美元的欠款發(fā)起訴訟。同年6月，俄方對烏方實行預付款供氣機制。實行該機制后，俄方根據(jù)烏方提前支付的金額向其供應天然氣。由于雙方分歧難以彌合，俄方切斷了對烏天然氣供應。

2014年10月，俄羅斯、烏克蘭與歐盟三方達成短期協(xié)議，自2014年11月到2015年3月，俄羅斯將向烏克蘭輸送天然氣。但由于達成的是短期協(xié)議，這為2015年以來兩國上演的多輪“斗氣”埋下伏筆。

早在今年1月20日，梅德韋杰夫就表示，俄羅斯將根據(jù)之前同烏克蘭簽訂的協(xié)議從4月1日起停止向烏克蘭優(yōu)惠供氣。而在4月，俄羅斯決定把對烏克蘭天然氣出口的優(yōu)惠政策延長至6月30日，前提是烏克蘭遵守相關(guān)供氣合同中的所有條款。

但此后，雙方便開始在氣價問題上“扯皮”，先是俄羅斯總統(tǒng)普京表示，由于目前的油價下跌，俄羅斯將不會再向烏克蘭提供天然氣折扣。俄氣隨即表態(tài)，今年第三季度，將以287美元/立方千米的價格向烏克蘭出售天然氣，并不會再提供任何折扣。而在第二季度，俄羅斯向烏克蘭提供的天然氣價格為247美元/立方千米。

但這顯然與烏方的“心理價位”有些差距，烏克蘭能源部長弗拉基米爾·杰姆齊申曾對外表示，這一價格不能令烏克蘭滿意。據(jù)媒體報道，烏方認為200美元/立方千米才是合理的價格，且雙方應簽訂有效期至明年4月的協(xié)議，不是一個季度簽訂一次。

外界分析，目前烏克蘭很難接受沒折扣的氣價，特別是烏克蘭石油天然氣公司本身還維持著虧損經(jīng)營的狀態(tài)。公司總裁科博列夫就曾對媒體表示，盡管考慮到今年居民用氣價格上漲因素，但根據(jù)與國際貨幣基金組織專家的會談評估結(jié)果，2014年，該公司虧損仍將高達800億格里夫納（烏克蘭貨幣單位，約合99億美元）。

對于烏方謀求更多優(yōu)惠的訴求，俄羅斯能源部長亞歷山大·諾瓦克曾表示，“烏克蘭方面沒有理由中止購氣，因為算上折扣后，給出的價格完全是有競爭力的。我認為，這只能是政治決定，因為沒有經(jīng)濟上的理由?！彼麍苑Q，俄羅斯不認為現(xiàn)在要給烏克蘭40美元/立方千米以上的折扣，因為這樣的價格會低于市場價。

而在預付款機制下，隨著11月底烏方預付款用盡，此番俄羅斯再度“斷氣”，可以預計俄烏雙方又將陷入一場關(guān)于氣價的艱苦談判。