宋雪蓮
11月1日,來自國家有關(guān)部委、智囊機(jī)構(gòu)的專家、中央級(jí)媒體以及山東省、棲霞市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),在蘋果城高爾夫球場對(duì)球場退出轉(zhuǎn)型進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。
11月1日,已經(jīng)一年多沒有客人光顧的山東煙臺(tái)市棲霞蘋果城高爾夫球場接待大廳人頭攢動(dòng),熱鬧非常。
蘋果城高爾夫球場的運(yùn)營主體是筑成(集團(tuán))煙臺(tái)霞光旅游發(fā)展有限公司。自2014年9月筑成(集團(tuán))董事長王惠波收到棲霞市有關(guān)方面的通知,要求球場配合國家規(guī)定“退出”后,這里已經(jīng)很久沒有看到成堆的人群了。
此時(shí),已被遣散、獲知消息的部分球童,重新穿起整齊的工裝列隊(duì)站在門口,以他們獨(dú)有的方式,滿懷期待地迎接來自國家有關(guān)部委、智囊機(jī)構(gòu)的專家、中央級(jí)媒體以及山東省、棲霞市的“特殊客人”,對(duì)球場退出轉(zhuǎn)型進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。
客人們被訓(xùn)練有素的員工們引導(dǎo)著,服務(wù)人員端著一杯杯茶水接待著遠(yuǎn)道而來的客人,茶幾上擺放著煙臺(tái)的特產(chǎn)——棲霞蘋果,也正是這蘋果為被遣散的大多數(shù)員工找到暫時(shí)的出路。
球場遭遇整治重錘
2014年11月,國家發(fā)改委、國土資源部等11個(gè)部委聯(lián)合開展高爾夫球場清理整治行動(dòng),該行動(dòng)將全國600多家高爾夫球場分為“取締、撤銷、退出、整改”四大類別,要求各地在2015年6月30日前完成。今年3月30日,國家相關(guān)部門公布了首批66家涉及到23個(gè)?。▍^(qū)、市)的被取締的高爾夫球場。
截至目前,隨著66家被取締球場退出歷史舞臺(tái)外,又有30多家初期合法建設(shè)運(yùn)營,但因政府相關(guān)政策調(diào)整而被列為“退出”類別的球場,也面臨退出舞臺(tái)的尷尬。蘋果城高爾夫球場即是山東省“退出類”的唯一一家。
本來運(yùn)營良好的球場,因?yàn)檎淮螄?yán)厲的行動(dòng)而成為被“整治”的對(duì)象,這讓筑成(集團(tuán))董事長王惠波始料不及。因?yàn)榇饲?,他們甚至被?dāng)做棲霞市乃至煙臺(tái)的招商引資名片。
王惠波告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,蘋果城高爾夫球場始建于2002年,是棲霞市政府招商引資,中韓合資建設(shè)的27洞高爾夫球場,2005年建成運(yùn)營;2005年至2014年運(yùn)營期間多次舉行國內(nèi)外大型賽事,更因其與韓國近鄰,球場“平均一年接待韓國等地游客近2萬人次”而被業(yè)界熟知。不料,2014年9月,球場接到棲霞市政府通知,蘋果城高爾夫球場被列為退出類球場,要求配合停業(yè)整頓。原因是2010年12月,煙臺(tái)市人民政府將緊鄰球場的長春湖由備用水源地(灌溉用水)升級(jí)為飲用水二級(jí)水源保護(hù)地。
據(jù)了解,此次國家清理整治中,退出類球場緣于兩大問題——水資源保護(hù)地和風(fēng)景名勝區(qū)。蘋果城高爾夫球場被停業(yè),正是因?yàn)楸粍潪椤拔廴撅嬎错?xiàng)目”。
“蘋果城高爾夫球場占地約3000畝,緊鄰長春湖,原本是荒山坡地,亂石橫飛,是被深翻并從外面拉來大量適合的泥土,經(jīng)過10多年綠化和運(yùn)營維護(hù)后,才有了現(xiàn)在的景觀。正因長春湖周邊環(huán)境大為改善,使水源地升格成為可能?!蓖趸莶ǜ嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,以施用化肥為例,打高爾夫的人也不愿意親近一個(gè)污染的環(huán)境,所以球場使用的肥料都是有機(jī)緩釋型,而且是集中在7、8月份的季節(jié)性施用,“我們測算過,球場的肥料施用量僅是蘋果用地的二十分之一?!?/p>
“近200人一下子成了失業(yè)人員,企業(yè)至今還在繼續(xù)承受每天十幾萬元的經(jīng)濟(jì)損失?!蓖趸莶ㄕf,經(jīng)過他們初步估算,退出將給企業(yè)造成十幾億元的損失。如何最大程度地避免損失,維持200多名員工的生計(jì),是他每天都需要考慮的問題。
與“取締、撤銷”類別的球場不同,退出類球場一般都有合法手續(xù),而讓企業(yè)和政府頭疼的是,如果必須退出,這些花費(fèi)巨資建造的高爾夫球場將何去何從?
主動(dòng)突圍做大蘋果產(chǎn)業(yè)鏈
王惠波時(shí)常會(huì)對(duì)著自己的高爾夫球場發(fā)呆。
窗外,球道已經(jīng)按照政府的要求栽上了小樹,每天噴水設(shè)施開著,陽光好的時(shí)候會(huì)有彩虹一個(gè)個(gè)在噴霧上方浮現(xiàn)。如果放棄養(yǎng)護(hù),不僅小樹能否成活是個(gè)問題,整個(gè)球場也將再度荒蕪,由此將導(dǎo)致長春湖周邊生態(tài)環(huán)境重新惡化,劃不來!
王惠波知道,即便每天要遭受十幾萬元的經(jīng)濟(jì)損失,自己也不能停下來。如何在行業(yè)清理整頓中轉(zhuǎn)型求變,如何做好善后工作是無法回避的話題,但凡有一絲希望,他都不想放棄。他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,短暫糾結(jié)后,在政府相關(guān)補(bǔ)償措施遲遲不到位的情況下,自己決定不等不靠,主動(dòng)會(huì)同棲霞市委、市政府本著“建模式、樹品牌、可持續(xù)”的發(fā)展理念,探尋轉(zhuǎn)型發(fā)展之道。
王惠波開始了省內(nèi)省外甚至國外的奔波,每一個(gè)可能與他的球場沾上邊的行業(yè)他都要深入了解、認(rèn)真求證,一年來,他打磨出一套轉(zhuǎn)型自救的方案:從地域資源、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向入手,圍繞怡養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、旅游、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向布局,利用退出高爾夫球場現(xiàn)有資源并整合相關(guān)資源打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——霞光(國際)怡養(yǎng)度假綜合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,項(xiàng)目愿景是,建成后,將逐步成為會(huì)議、論壇、培訓(xùn)等會(huì)展經(jīng)濟(jì)集聚地;大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地;智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚地;節(jié)能環(huán)保新材料研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化地;世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先的養(yǎng)生養(yǎng)老示范地、怡養(yǎng)旅游、文化旅游度假地,借此拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐漸打造成地方名片。
這其中,圍繞棲霞市特產(chǎn)蘋果打造系列健康產(chǎn)業(yè)鏈成為球場轉(zhuǎn)型的最大亮點(diǎn)。
王惠波告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,棲霞盛產(chǎn)蘋果,目前年產(chǎn)量在20億公斤左右,但由于農(nóng)民一家一戶種植出來的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一致,出口受限,基本都是內(nèi)銷,價(jià)格上不去,農(nóng)民豐產(chǎn)不增收。
“我們努力把相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都做出來,讓中國的農(nóng)產(chǎn)品能與國際接軌,走出國門?!蓖趸莶ǜ嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,筑成(集團(tuán))正在聯(lián)合監(jiān)理平臺(tái)公司、標(biāo)準(zhǔn)化研究院制定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),果業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定已經(jīng)進(jìn)入到最后階段。此前,米業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已先期制定出來,并在黑龍江省五常市進(jìn)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)。
“我們將通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的智能化、監(jiān)理化的管理來實(shí)現(xiàn)精細(xì)農(nóng)業(yè),達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加上種植前端的眾籌模式,來保證農(nóng)民種植有標(biāo)準(zhǔn)和方向。下一步,我們將聯(lián)合大學(xué)生組建農(nóng)業(yè)公司,聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建專業(yè)合作社,打造農(nóng)業(yè)基地平臺(tái)并提供技術(shù)支持,幫助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)大學(xué)生和農(nóng)民共同致富?!蓖趸莶ū硎?,希望通過“標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)業(yè)監(jiān)理+基地”的模式,通過有需求的客戶群組成的客戶端實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的定制化生產(chǎn)?!傲硗猓孑厒飨聛淼挠夹g(shù)正在流失,急需傳承,培養(yǎng)新一代果農(nóng)技工也是筑成集團(tuán)義不容辭的社會(huì)責(zé)任?!?/p>
王惠波還向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露,蘋果植物干細(xì)胞(蘋果素)是與之合作的韓國團(tuán)隊(duì)帶來的新產(chǎn)品,這是在蘋果深加工產(chǎn)業(yè)中新的增長點(diǎn),被他寄予厚望。11月1日,他與中韓健康醫(yī)療發(fā)展委員會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老等領(lǐng)域深入合作也成為他的重要夢想?!坝辛隧n國聞名世界的美容整容概念做支撐,這里有望成為國內(nèi)的高端美容整容中心?!?/p>
除了要做好蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈外,王惠波又將目光瞄向怡養(yǎng)領(lǐng)域?!艾F(xiàn)在國內(nèi)對(duì)醫(yī)療養(yǎng)老普遍概念做的多,實(shí)際落地的少。我們希望未來做的蘋果城怡養(yǎng)項(xiàng)目重在養(yǎng),而不是醫(yī)?!蓖趸莶ㄕf,“醫(yī)療是輔助手段,養(yǎng)生為主,我們計(jì)劃通過大數(shù)據(jù)的方式對(duì)怡養(yǎng)客群進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,然后有針對(duì)性地對(duì)客戶提供養(yǎng)生指導(dǎo),目標(biāo)是全齡、全程、全產(chǎn)業(yè)鏈來發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老及旅游產(chǎn)業(yè)。”
政府要做球場轉(zhuǎn)型的助推器
事實(shí)上,早在2004年國家就叫停了高爾夫球場建設(shè),但奇怪的是,高爾夫運(yùn)動(dòng)卻進(jìn)入了飛速發(fā)展的黃金十年,有些地方政府甚至是主動(dòng)上門招商引資建設(shè)球場的。
公開資料顯示,中國已公開營業(yè)和被曝光建設(shè)中的球場總計(jì)近700家之多。進(jìn)入2014年,一直被看成“貴族運(yùn)動(dòng)”的高爾夫更難逃反腐的影響,政府甚至制定了禁止官員違規(guī)打高爾夫的規(guī)定。此后,國家11個(gè)部委聯(lián)合開展了高爾夫球場清理整治行動(dòng),重申中央政府對(duì)各地大干快上高爾夫球場的“零容忍”態(tài)度。
“蘋果城高爾夫原本接待的主要客群就是韓國人?,F(xiàn)在高爾夫已經(jīng)進(jìn)入奧運(yùn)會(huì)序列,每年新增的年輕打球愛好者都在10%到15%左右。如果國家把高爾夫看成是體育產(chǎn)業(yè)、公益事業(yè),而不是貴族運(yùn)動(dòng)、商業(yè)活動(dòng),蘋果城高爾夫球場未來發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間還是非常大的。”王惠波原想借助高爾夫進(jìn)入奧運(yùn)的契機(jī),大力發(fā)展青少年高爾夫,“商業(yè)規(guī)劃都做好了?!?/p>
但是,隨著蘋果城高爾夫球場的“被退出”,筑成(集團(tuán))投入巨資設(shè)計(jì)的高爾夫商業(yè)規(guī)劃成為泡影。
筑成(集團(tuán))積極轉(zhuǎn)型自救,得到了前來調(diào)研的專家們的肯定,企業(yè)的大局意識(shí)和創(chuàng)新精神也得到了調(diào)研團(tuán)的高度認(rèn)可。
山東省政協(xié)副主席王新陸,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任陳文玲,中國經(jīng)濟(jì)研究院院長白津夫,國土資源部土地政策中心主任姚麗,國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院院長沈遲,中央黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室主任董艷玲,經(jīng)濟(jì)專家李國斌、胥和平,山東省總工會(huì)副主席王星海以及山東大學(xué)、山東管理學(xué)院的校領(lǐng)導(dǎo)等各界專家,對(duì)“退出類高爾夫球場”的轉(zhuǎn)型進(jìn)行了深入交流和探討。專家們認(rèn)為,對(duì)于由于國家相關(guān)政策的調(diào)整而被迫退出的合法球場如何轉(zhuǎn)型,政府不應(yīng)缺位,不應(yīng)做旁觀者,不應(yīng)將所有風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),政府在球場轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。要努力營造“企業(yè)有訴求,專家開藥方,政府給支持”的良好氛圍,政府要與企業(yè)形成合力,共同推動(dòng)轉(zhuǎn)型,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型完成過渡期。
陳文玲表示,蘋果城高爾夫球場的資質(zhì)是合法的,經(jīng)營權(quán)是合法的,由于政府調(diào)整水源地的用途導(dǎo)致退出,政府應(yīng)從水源涵養(yǎng)的角度來設(shè)計(jì)新的產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)也要和政府配合做出新的產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)。可以在創(chuàng)新上做文章,同時(shí)要避免同質(zhì)化競爭、分散化布局和后發(fā)式追趕。她建議,“做全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)。將球場相鄰的山東省艾山地質(zhì)公園、高爾夫球場、農(nóng)民蘋果生產(chǎn)基地聯(lián)合,把農(nóng)業(yè)種植戶變?yōu)槁糜谓哟黧w,不應(yīng)該放棄這么好的旅游資源?!?/p>
白津夫認(rèn)為,中國進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,“轉(zhuǎn)型企業(yè)必須調(diào)整心態(tài)、調(diào)整思路、調(diào)整戰(zhàn)略,整合資源,在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)中突出并完善亮點(diǎn)。”政府與企業(yè)合力推動(dòng)轉(zhuǎn)型,面向“十三五”謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
沈遲說,企業(yè)以既有的條件向養(yǎng)老行業(yè)轉(zhuǎn)移是符合政府政策的,不僅僅面向棲霞或者煙臺(tái)的養(yǎng)老基地,做智慧型養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)是一方面,另一方面可以協(xié)調(diào)資源助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、老年再創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式,爭取政府的政策支持,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
陳文玲特別強(qiáng)調(diào),“企業(yè)資產(chǎn)也是國家和社會(huì)資產(chǎn),由于政策大幅度調(diào)整,導(dǎo)致企業(yè)面臨新的轉(zhuǎn)型和挑戰(zhàn),如果沒有政府助力,企業(yè)很難走出困境,政府不應(yīng)袖手旁觀?!?/p>
姚麗說,政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)退出是有相關(guān)政策的,要在財(cái)稅、金融、土地等方面提供一系列的配套政策,同時(shí),政府要明確生態(tài)紅線,“我們不要以犧牲發(fā)展為代價(jià)來追求環(huán)保目標(biāo),在我看來,在面對(duì)環(huán)境保護(hù)的大課題上,我們更應(yīng)該增強(qiáng)的是提高主體保護(hù)環(huán)境的能力,變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)積極保護(hù)?!?/p>
“加快行政體制改革,核心就是變管理型政府為服務(wù)型政府,同時(shí)市場在資源配置中起決定性作用,企業(yè)作為市場重要主體發(fā)展過程中面臨新的困難,政府理所當(dāng)然要?jiǎng)?chuàng)造新的環(huán)境。”白津夫建議,“要突出大健康產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)核心概念,結(jié)合十八屆五中全會(huì)提出的‘健康中國’戰(zhàn)略性要求,打足全齡、全程、全產(chǎn)業(yè)鏈大健康產(chǎn)業(yè)的概念,打造候鳥式智慧型養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、具有地方特色的綠色生態(tài)示范小鎮(zhèn)、大健康專業(yè)化論壇,打造健康產(chǎn)業(yè)一流人才高地。給政府的建議就是政府要和企業(yè)聯(lián)手,打造棲霞健康之城,爭取建設(shè)國家健康城市示范區(qū)?!?/p>
山東省政協(xié)副主席王新陸在總結(jié)性發(fā)言中講道:“在五中全會(huì)上總書記講,經(jīng)濟(jì)上不上得去是黨的事。經(jīng)濟(jì)又是什么呢?是‘新常態(tài)’,所以說關(guān)鍵是政府和企業(yè)聯(lián)手來轉(zhuǎn)型?!彼J(rèn)為,企業(yè)要“順勢而為”、“依勢而變”,這個(gè)“勢”就是政府如何和企業(yè)一起渡過難關(guān),讓企業(yè)看到光明。
王惠波表示,將根據(jù)專家的意見進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)型發(fā)展方向,積極與當(dāng)?shù)卣芮新?lián)系,爭取得到政府的支持和幫助,共同為退出類高爾夫球場的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做出更加深入有益的探索。