湟中縣農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策

趙洪芳

（青海省湟中縣林業(yè)局，青海 湟中811699）

1 農(nóng)田林網(wǎng)基本情況

湟中縣位于青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)，縣境東西南三面環(huán)圍省會(huì)西寧市，臨于平安、化隆、湟源、貴德、海晏、大通等縣界。地理坐標(biāo)為東經(jīng)101°09′32″～101°54′50″，北緯36°13′32″～37°03′19″。南北長(zhǎng)91km，東西寬68 km，海拔2225～4 488m，氣候暖涼?？傮w面積2700 km2，境內(nèi)地形復(fù)雜，其中山地丘陵占全縣總面積89.9%，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)393個(gè)人行政村，總?cè)丝?8.3萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口為44.4萬(wàn)人，是青海省農(nóng)業(yè)人口大縣。

1.1 發(fā)展歷史

農(nóng)田林網(wǎng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)中較為重要的系統(tǒng)之一，它與草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)一樣，對(duì)人類(lèi)的生存環(huán)境產(chǎn)生重要影響，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展。從公元前121年漢武帝兵進(jìn)湟水湟中一帶開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)期，至唐代中原農(nóng)耕技術(shù)不斷傳入河湟以后歷代王朝不斷屯兵民，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)墾，至清乾隆年間農(nóng)田灌溉面積已達(dá)6萬(wàn)余畝，農(nóng)田林網(wǎng)隨農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)從無(wú)到有，從少到多。新中國(guó)成立后到家庭聯(lián)產(chǎn)承包制實(shí)施之后，大興以平整土地、興修水利來(lái)開(kāi)墾農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)作為一次配套工程大規(guī)模建設(shè)，基本成形于20世紀(jì)70年代末80年代初。

1.2 分布區(qū)域

（1）集中分布于海拔2225～2700m之間，土質(zhì)肥沃氣候和灌溉便利以湟水河為中心，沿其各支流水系呈枝狀穿插的低山地帶之間的河各界地帶（俗稱(chēng)川水）的多巴、攔隆口、漢東、總寨、西堡、李家山、田家寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）分布于海拔2400～2700m大部分農(nóng)田為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，少部分通過(guò)實(shí)施“坡改梯”后可灌溉的低山丘陵地帶（俗稱(chēng)淺山），主要以田家寨、魯沙爾、海子溝、土門(mén)關(guān)、大才、共和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的低海拔地區(qū)，總面積108萬(wàn)畝，其中坡改梯農(nóng)田可灌溉面積為20.3萬(wàn)畝的田埂地頭。

（3）分布于海拔2700～3 500m的中山地帶（俗稱(chēng)腦山地區(qū)），包括魯沙爾、上五莊、共和、田家寨、土門(mén)關(guān)、上新莊、大才等高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積204.8萬(wàn)畝，其中農(nóng)田面積46.3萬(wàn)畝的田埂地頭。

1.3 樹(shù)種組成

主要以楊樹(shù)為主，少數(shù)夾雜白榆、泰柳，個(gè)別地方有白樺樹(shù)、楊樹(shù)中又以青楊為主，部分為小葉楊，一少部分北京楊、河北楊、新疆楊。

1.4 栽植方式

沿農(nóng)田水利渠系配套分布于其兩旁田埂，基本上2～3行2～3m一株。

1.5 種質(zhì)來(lái)源及栽植時(shí)間、成型時(shí)間

楊柳來(lái)源于本地區(qū)植、柳母株上的枝條扦插，榆、樺為實(shí)生苗。于20世紀(jì)70年代末80年代初栽植，水、肥、光、勢(shì)條件好的地方6年成材，8年成樹(shù)，10年成梁材，并顯出防風(fēng)效果。

湟中縣農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)在20世紀(jì)80年代獲國(guó)家林業(yè)局好評(píng)，生態(tài)效益明顯。但由于諸多方面的原因，于20世紀(jì)90年代末及21世紀(jì)初，林網(wǎng)建設(shè)開(kāi)始出現(xiàn)滑坡。

2 農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題

農(nóng)田林網(wǎng)退化是指人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和某些不利自然因素的綜合作用下，林網(wǎng)生態(tài)平衡遭到破壞，土壤質(zhì)量變劣、再生能力衰退、可塑性變差、承載力變?nèi)醯膭?dòng)態(tài)過(guò)程，所有導(dǎo)致林網(wǎng)環(huán)境質(zhì)量和數(shù)量下降的現(xiàn)象和過(guò)程都屬于農(nóng)田林網(wǎng)退化。

（1）樹(shù)種組成的局限性，林網(wǎng)大多數(shù)是由楊柳組成，其繁殖方法使用母樹(shù)枝條扦插而成，通過(guò)20多年生長(zhǎng)進(jìn)入緩慢期，長(zhǎng)勢(shì)出現(xiàn)弱勢(shì)、劣勢(shì)。而且規(guī)劃不夠科學(xué)，網(wǎng)格過(guò)小，樹(shù)種單一，樹(shù)木長(zhǎng)大后，因冠幅大產(chǎn)生了與農(nóng)作物爭(zhēng)水分、爭(zhēng)陽(yáng)光的矛盾。同時(shí)，農(nóng)民追求糧食單產(chǎn)，大量使用違禁農(nóng)藥導(dǎo)致麻雀等益鳥(niǎo)大量死亡，葉蟬、楊枯病等病、蟲(chóng)害大面積發(fā)生，使樹(shù)種迅速退化并死亡，不但增加了防治成本，而且影響了樹(shù)木的生長(zhǎng)。

（2）農(nóng)田林網(wǎng)產(chǎn)權(quán)不明晰，收益分配不對(duì)稱(chēng)，挫傷了農(nóng)民群眾營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)的積極性。

（3）重栽輕管，春季植樹(shù)后，迫于行政壓力，樹(shù)木栽植后農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，有意或無(wú)意地破壞了農(nóng)田邊的樹(shù)木，造成農(nóng)田林網(wǎng)斷帶缺棵。

（4）土地利用規(guī)劃的調(diào)整是農(nóng)田林網(wǎng)消失的主要原因，自從20世紀(jì)90年代起先后在湟中縣境內(nèi)建成城南工業(yè)園區(qū)，甘河灘工業(yè)園區(qū)等大量開(kāi)發(fā)建設(shè)，使原來(lái)的農(nóng)業(yè)用地成為建設(shè)用地，所以絕大多數(shù)林網(wǎng)被砍伐未保留。而且大面積土地流轉(zhuǎn)中使原來(lái)的農(nóng)田變?yōu)槭卟藴嘏锘?，網(wǎng)修化農(nóng)田格局礙于建設(shè)使林網(wǎng)得不到恢復(fù)。

（5）由于各種建設(shè)破壞了原有農(nóng)田的水利設(shè)施，部分農(nóng)田成為“飛地”，林網(wǎng)得不到及時(shí)灌溉導(dǎo)致長(zhǎng)勢(shì)不良被伐。

（6）木材供需矛盾加劇，原材料上漲、利益驅(qū)動(dòng)是林網(wǎng)難以保護(hù)的又一重要原因。

3 對(duì)策與建議

（1）擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)田林網(wǎng)得到有效發(fā)展。農(nóng)田林網(wǎng)工程是一項(xiàng)惠農(nóng)工程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生態(tài)屏障。因此，廣泛利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，宣傳農(nóng)田林網(wǎng)在涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量以及加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)方面起著巨大的作用，并且其自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值也不比種植糧食作物差，與群眾算大賬、講效益、提要求，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)的熱情，致力形成全民動(dòng)員、全民參與、全民動(dòng)手，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的濃烈氛圍。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的新要求、新特色，按照科學(xué)規(guī)劃、逐年實(shí)施的原則，遵循建設(shè)和管理同步的規(guī)律，著力夯實(shí)工作措施。按照每年的建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)一測(cè)算分解到村、到組、到田塊、到地段。要抽調(diào)人員組成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)工程總體規(guī)劃，深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。充分利用現(xiàn)有苗木資源，多種優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，加強(qiáng)外地調(diào)苗檢疫，確保苗木品質(zhì)和供應(yīng)總量。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，實(shí)行產(chǎn)權(quán)單位管護(hù)責(zé)任制，構(gòu)建責(zé)權(quán)統(tǒng)一、種管結(jié)合的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，只有這樣才能使林網(wǎng)建設(shè)得到有效鞏固發(fā)展。

（2）落實(shí)扶持政策，加大資金投入。要按照“不栽無(wú)主樹(shù)，不造無(wú)主林”的要求，落實(shí)“誰(shuí)栽誰(shuí)有”的政策。對(duì)已拍賣(mài)承包的荒灘荒地，及時(shí)明確承包者的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)上級(jí)明確規(guī)定的有關(guān)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)投入政策不折不扣地落實(shí)到位。同時(shí)要在支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金上給予傾斜，通過(guò)信用社等金融部門(mén)及時(shí)發(fā)放小額農(nóng)貸，支持農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，努力擴(kuò)大工程資金投入總量，確保任務(wù)按期完成。

（3）因地制宜建設(shè)有性繁殖，增強(qiáng)抗逆性，大量?jī)?yōu)化鄉(xiāng)土樹(shù)種種苗，以適應(yīng)生長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí)強(qiáng)化檢疫工作，加大檢疫力度，防患于未然，嚴(yán)禁違禁藥物使用，加強(qiáng)益鳥(niǎo)保護(hù)、加大生物防治力度。

（4）建設(shè)蔬菜基地應(yīng)提前規(guī)劃，在建基地的同時(shí)應(yīng)留足建設(shè)林網(wǎng)的用地，把林網(wǎng)建設(shè)納入基地建設(shè)當(dāng)中。對(duì)于其他建設(shè)而造成“飛地”破壞的原農(nóng)田水利設(shè)施，應(yīng)給于嚴(yán)厲打擊，從而確保國(guó)家資源不受損耗。

（5）隨著越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)原木出口的限制和湟中縣對(duì)天然林全面保護(hù)，木材供需矛盾將愈發(fā)突出，為解決這一問(wèn)題，應(yīng)該充分挖掘速生豐產(chǎn)林建設(shè)潛力、研發(fā)人工林木優(yōu)化技術(shù)、充分利用源于木材的廢棄資源并加以有效利用。

總之，通過(guò)上述途徑能有效遏制農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的退步，并加大林網(wǎng)的保護(hù)力度，減少風(fēng)沙對(duì)農(nóng)田侵害，提高產(chǎn)量和生活品質(zhì)，從而保護(hù)人們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境。

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