軍機(jī)處的紀(jì)律

習(xí)驊

不知道從何時(shí)起，軍機(jī)處儼然成了通訊社，各種國家機(jī)密源源不絕外流，國家權(quán)力中心一點(diǎn)兒嚴(yán)肅性都沒有。

一

康熙皇帝晚年身體不好，工作積極性不比當(dāng)年，特別是對干部過于寬容，奉行的是“睜一只眼閉一只眼”的政策，埋下了官場風(fēng)紀(jì)滑坡的種子。乾隆皇帝寵信和糰之后，綱紀(jì)廢弛，吏治敗壞，官員們逍遙自在，康乾盛世便走到了末路。自嘉慶時(shí)期開始，各種規(guī)矩都不作數(shù)了，于是大清國運(yùn)一路下滑，所有皇帝沒過過一天安生日子。

嘉慶帝最為無奈的是，內(nèi)部經(jīng)常發(fā)生泄密事件，皇上要處理誰、提拔誰，還沒發(fā)文，當(dāng)事人就知道了。調(diào)查結(jié)果令他十分震驚：消息是從軍機(jī)處泄露出去的!

軍機(jī)處是皇帝最高辦事機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)的都是軍國大事，保密紀(jì)律自然少不了，怎么會出這種事呢?

原來，不知道從何時(shí)起，軍機(jī)處儼然成了通訊社，各種國家機(jī)密源源不絕外流，國家權(quán)力中心一點(diǎn)兒嚴(yán)肅性都沒有。嘉慶帝本人對此有詳細(xì)敘述：許多人沒事就往軍機(jī)處跑，辦公室和走廊里，整天吵吵嚷嚷、人來人往，活像鬧市區(qū)。如果問他們來軍機(jī)處做什么，回答有兩種，一是來匯報(bào)工作的，二是來找領(lǐng)導(dǎo)簽字的。實(shí)際上都是來打探消息甚至做交易的!

種瓜得瓜，種豆得豆。嘉慶十八年(1813年)，幾個農(nóng)民差點(diǎn)兒把皇宮連鍋端，這一點(diǎn)兒都不奇怪。

二

嘉慶皇帝的爺爺雍正皇帝，當(dāng)年的做法完全不同。

康熙歸西，雍正登基，朝鮮國王派特使來北京慶賀。這個特使具有超凡的觀察力，回國后報(bào)告國王：大清很有希望，康熙朝的興盛將會延續(xù)。國王問理由何在，特使用細(xì)節(jié)說話：

“康熙晚年，我每次到北京，看到紫禁城內(nèi)外的警衛(wèi)人員，個個松松垮垮，沒個站相，根本不像軍人。夏天更糟，有的干脆脫掉軍服、扔下槍械，光著膀子喝茶、睡覺、下棋、吃西瓜，互相打鬧戲耍。這回大不一樣，警衛(wèi)部隊(duì)風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，態(tài)度嚴(yán)肅，著裝整齊劃一，目光炯炯有神，一副隨時(shí)準(zhǔn)備出擊的樣子，讓人頓生畏懼之心。”

朝鮮特使沒有看錯，雍正確實(shí)是胸懷大志、銳意進(jìn)取的大政治家，在中國歷代帝王中排名靠前。為了大清的長治久安，他創(chuàng)設(shè)了軍機(jī)處，集中權(quán)力推行新政。他嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范行為，從重從快打懶肅貪，鐵血凜然整頓官場。在很短的時(shí)間內(nèi)，官場風(fēng)氣和社會風(fēng)氣竟煥然一新，行政效率大幅提高。政治清明，經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展，庫存充盈，迅速彌補(bǔ)了前朝赤字。

其中，雍正時(shí)期軍機(jī)處官員的作風(fēng)情況，跟嘉慶朝有著天壤之別，很能說明問題。

對軍機(jī)處，雍正一開始就要求很嚴(yán)格、很明確。一是規(guī)定大家必須在凌晨五點(diǎn)之前到崗，并且保證今日事今日畢，不得拖拉;二是改變慣例，減少遞送公文的層級，做到直接送達(dá)，竟創(chuàng)造了日行800 里的紀(jì)錄，很像今天的“快遞”，保證了政令暢通;三是嚴(yán)格保密紀(jì)律和廉政制度，決不允許跑風(fēng)漏氣和以權(quán)謀私。

四川布政使程如絲犯了大罪，在死刑判決書送達(dá)成都之前一周，程如絲就知道了結(jié)果，并以自殺逃避了法律制裁。雍正抓住這個案例，嚴(yán)肅處理了泄密者，開展了警示教育，完善了制度，為軍機(jī)處工作人員畫了一道醒目的紅線。

最早在軍機(jī)處工作的張廷玉，深受皇帝信任，幾乎所有重要文件都是他起草的，是知道秘密最多的人。但他一臉嚴(yán)肅，一個銅板不收，晝夜埋頭干活，沒有任何人敢到軍機(jī)處找他聊天。和糰那樣的軍機(jī)大臣，在雍正時(shí)期根本沒有生長土壤。

三

在中國封建社會歷史上，堪稱“盛世”的黃金時(shí)代寥若晨星，康乾盛世是其中之一，且綿延百年不斷，超過整個清朝歷史的三分之一。但是，連接康熙和乾隆這兩座高峰的橋梁，正是雍正時(shí)期，雍正皇帝是康乾盛世成型的關(guān)鍵。

設(shè)想一下，假如沒有他的創(chuàng)新精神和嚴(yán)刑峻法，康熙朝后期的弊政持續(xù)發(fā)酵，乾隆帝就不可能那樣成功，所謂的“康乾盛世”，頂多是“康熙盛世”。所以不少史家主張，所謂的“康乾盛世”，實(shí)際上是“康雍乾盛世”。

奇怪的是，康熙和乾隆都享有“寬仁”的美譽(yù)，雍正這樣負(fù)責(zé)任的帝王，卻背著“嚴(yán)苛”的惡名。殊不知，無視法紀(jì)是官員責(zé)任意識缺失的結(jié)果，也是貪污腐敗的前奏。如果朝廷熱衷于當(dāng)好好先生，帶頭把規(guī)矩當(dāng)擺設(shè)，官員肯定舒服無比、為所欲為，老百姓的日子就不舒服了。老百姓活得痛苦，政治統(tǒng)治能長久嗎?載舟的水一旦沸騰，清朝一定是另一個元朝，哪會享有近300年江山!

公務(wù)人員是政權(quán)大廈的四梁八柱，嚴(yán)明的紀(jì)律是梁柱的防腐劑，是保持其長久支撐力的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央以壯士斷腕的氣概、秋風(fēng)掃落葉的力度，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，全面圍剿“四風(fēng)”現(xiàn)象，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)縮小越軌空間，對違紀(jì)違法行為零容忍、嚴(yán)處罰、快了結(jié)。短短一年多時(shí)間，人民群眾親眼看到干部作風(fēng)、社會風(fēng)氣一天和一天不一樣，誰不喜出望外、歡欣鼓舞？!

在十八屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記對紀(jì)律問題進(jìn)行了更深入的闡述，擲地有聲地宣示要“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”，嚴(yán)肅提醒全黨：“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文?！?/p>

事實(shí)上，隨著規(guī)定越來越細(xì)、籠子越扎越緊、查處越來越頻繁、高壓線的電流越來越強(qiáng)，廣大干部對紀(jì)律和制度的敬畏，從未像今天這樣強(qiáng)烈；心存僥幸的人，從未像今天這樣稀少。于是，“官不好當(dāng)了”的慨嘆出現(xiàn)了。

這樣的嘆息聲，是一個令人振奮的好現(xiàn)象、好消息、好兆頭，在中國歷史上并不多見。歷史的經(jīng)驗(yàn)是：法紀(jì)越嚴(yán)，官越不好當(dāng);官越是不好當(dāng)，國家越是前途無量，人民越是充滿希望!