反腐聚焦黨內(nèi)“拉幫結(jié)派”

許春華

“把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，強化紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。”這是2014年12月29日中央政治局會議特別強調(diào)的。

習(xí)近平總書記在2014年1月的十八屆中央紀(jì)委三次全會上，更嚴(yán)肅警示：“有的干部信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長式的人物，希望別人都唯命是從……弄得黨內(nèi)生活很不正常?！薄包h內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中一個重要原因就是形成了事實上的人身依附關(guān)系?！?/p>

搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，即立山頭、搞宗派，就是編織圈子。其必然的結(jié)果，是“弄得黨內(nèi)生活很不正?！保廴菊紊鷳B(tài)，出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗，且往往是串案窩案，乃至“塌方式腐敗”，“總有一天會出事”。

隨著令計劃被宣布接受組織調(diào)查，中央媒體對于黨內(nèi)“拉幫結(jié)派”現(xiàn)象的批判進(jìn)入一個相當(dāng)密集的階段，其具體指向也十分明確。

大圈子和小圈子

搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，在現(xiàn)實中，往往都是以圈子的形式出現(xiàn)的。他們不會說自己立了個山頭，是在搞宗派，然而，圈子卻是實實在在“擺”在那里的：當(dāng)“整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿”的人與“喜歡當(dāng)家長式的人物”的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部”一拍即合時，腐敗圈子“應(yīng)運而生”。于是，便出現(xiàn)山頭主義、宗派主義。

一段時期以來，最觸目驚心的便是已被強力拆毀的落馬“大老虎”所編織的圈子。他們之所以能夠“走到一起”，往往緣于不同的因由，有同系統(tǒng)的，有同籍貫的，也有同學(xué)校的……

周永康被宣布開除黨籍時，涉及嚴(yán)重違反“組織紀(jì)律”。徐才厚案被移送司法后，軍委領(lǐng)導(dǎo)也強調(diào)要徹底肅清徐才厚案的“組織”影響。目前中紀(jì)委宣布，周永康涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

通過媒體的披露，我們可以看到，“當(dāng)家的”“大老虎”執(zhí)掌哪個領(lǐng)域哪個地方，圈子便編織到哪里。圈里的人，要么踵其腳跡“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”各地，要么“留守陣地”成其“樁腳”，當(dāng)然，即便是“留守”，“當(dāng)家的”對他們的“照拂”依舊是“無遠(yuǎn)弗屆”。

2014年6月20日，令計劃二哥令政策落馬次日，新華社網(wǎng)文便毫不隱諱地稱“有的人以血緣和姻緣為紐帶結(jié)成‘家族貪腐，互相庇護(hù)；有的人借籍貫，助自己升遷”，這兩年的“山西剿腐記”中，已清晰可見“令計劃便是那個‘坐在腐敗陣營中軍帳中的執(zhí)牛耳者”。12月10日，被判無期徒刑的劉鐵男的“上位”，也被曝“得力”于這個圈子。

中央巡視組2014年巡視就發(fā)現(xiàn)一些地方存在著這種現(xiàn)象。多個巡視組均毫不留情指出，“一些黨組織和黨員干部黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格，個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙”（河北），“一些干部通過‘打干親、‘打禮等方式拉關(guān)系”、“一些領(lǐng)導(dǎo)干部一度熱衷拉關(guān)系、架‘天線、搞‘勾兌…（四川），“一些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、搞‘小圈子”（廣西）……凡此種種，就是拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私，只不過表現(xiàn)形式不同。

“剿腐”前的山西官場可謂典型。在中央紀(jì)委官網(wǎng)多次“批量”發(fā)布該省官員落馬的消息中可以發(fā)現(xiàn)，太原、呂梁等地屬于“重災(zāi)區(qū)”，這些地方，恰恰是多名落馬省委常委主政過的。杜善學(xué)、聶春玉和白云三人都曾任職呂梁，他們落馬后，當(dāng)?shù)匕ㄊ虚L丁雪峰、副市長張中生在內(nèi)的多達(dá)12名市級官員應(yīng)聲落馬；其他市縣受到查處的不少官員，也多出自落馬的省級官員此前主政過的地方。

新年打落的“首虎”、原南京市委書記楊衛(wèi)澤同樣如此。他也被媒體曝光一面想方設(shè)法進(jìn)入大圈子，另一面又在當(dāng)?shù)嘏c下屬廳官編織小圈子。此前的谷俊山亦如是。

圈子“板結(jié)”成利益集團(tuán)

編織圈子，結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞的就是人身依附。圈子內(nèi)，上下級關(guān)系變成“當(dāng)家的”與“門客、門宦、門附”的關(guān)系，“當(dāng)家的”猶如“大樹”，通過權(quán)力“觸角”庇蔭一眾“門客、門宦、門附”，后者企望的則是“大樹底下好乘涼”，也即上對下“關(guān)愛有加”、“義薄云天”，下對上“投懷送抱”、“忠心耿耿”。

當(dāng)然，他們也會信奉“同榮共進(jìn)”，出了問題，便訂立攻守同盟，百般庇護(hù)，而對圈外人則極力排擠，甚至殘酷打壓。

如果到了這一步，圈子便“板結(jié)”成利益集團(tuán)。

這種圈子里的“同進(jìn)共榮”最顯著地表現(xiàn)在選人用人上，實質(zhì)則是“當(dāng)家人”對“門客、門宦、門附”的利益輸送，一方面這是“當(dāng)家人”鞏固自己的權(quán)勢和地位，或預(yù)投“期權(quán)”，冀望退下來后能繼續(xù)擁有發(fā)號施令的權(quán)勢和一呼百應(yīng)的地位，一方面又由“同榮共進(jìn)”而使圈子的整體權(quán)勢逐日“坐大”、地位“水漲船高”，從而攫取更大的個人和圈子利益。

中央組織部的調(diào)研印證了這一點。發(fā)表在2014年7月6日《人民日報》的《關(guān)于提高選人用人公信度的調(diào)研報告》指出，某些地方潛規(guī)則盛行，“有的領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔任用干部上搞相互照應(yīng)；有的為所謂的‘聚人脈、‘?dāng)n人心，在選人用人上講圈子、搞山頭；有的為‘留后路，違規(guī)提拔秘書和身邊工作人員；等等”。

劉志軍2003年3月走馬上任便迫不及待網(wǎng)羅“人馬”，拉攏、提拔了不少部屬，并將他們安插到重要崗位。張曙光此前甚至已因犯事受到處理并被“發(fā)配”地方，劉志軍不僅不正視問題，竟在年把時間里帶病提拔，三遷其職，并在同年高調(diào)任命其為運輸局局長兼副總工程師，使其成為炙手可熱的實權(quán)人物。他這樣做，就是為了讓一眾“兵丁”為其效勞，便于自己在鐵路系統(tǒng)成為“土皇帝”。

這種以潛規(guī)則進(jìn)行的選人用人，必然是助長歪風(fēng)邪氣，出現(xiàn)“逆淘汰”，更甚者，是出現(xiàn)所謂的“進(jìn)了班子還要進(jìn)圈子，進(jìn)了班子不如進(jìn)圈子，進(jìn)了圈子等于進(jìn)了班子”的怪現(xiàn)象。這種種，暴露出來的就是被污染了的政治生態(tài)，導(dǎo)致那些正派能干、清正廉潔的優(yōu)秀人才被冷落被壓制，尋圈子、混圈子的人得到提拔重用。

黨內(nèi)的這種山頭和宗派，一旦形成和固化，便表現(xiàn)出頑固的獨立性，致使組織渙散、紀(jì)律松弛、政令不暢。尤其是，那些企望以大圈子來藤蔓相連，網(wǎng)羅起“門客、門宦、門附”乃至“兵丁”，并以他們“報答恩惠”來獲得“赤膽忠心”的“當(dāng)家的”，其結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，目的就是在黨內(nèi)立起自己的山頭，拉出自己的派系，然后自恃“能量”巨大，目空一切，甚至分庭抗禮。這就極大地破壞黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，損害黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

這是從政治上說的。搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，“萬變不離其宗”，還為了經(jīng)濟(jì)上的巨大利益。所以，除了黨內(nèi)“拉幫結(jié)派”，還往往會齊頭并進(jìn)地編織政商圈子，一些不法商人成為“座上賓”。中央巡視組也指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部一邊在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙，一邊“官商勾結(jié)，權(quán)錢權(quán)色交易問題較為突出”（黑龍江），“與老板之間保持相對穩(wěn)定的關(guān)系圈子，進(jìn)行封閉式權(quán)錢交易”（江蘇）。

政商之間，也是利益輸送。比如，山西的聶春玉和杜善學(xué)這批人，通過所謂的資源整合、煤企改革，向張新明、邢利斌們實施利益輸送，而后者在暴富后又成為聶春玉、杜善學(xué)們的“金主”，提供“金彈”，使前者能夠進(jìn)入更大的圈子，成為更大“山頭”中的一座座“小山頭”、更大派系中的一個個“小頭目”。

如此，便出現(xiàn)“惡性循環(huán)”。有了“金主”的“后援”，這批人在黨內(nèi)立山頭、拉宗派的“動靜”便會鬧騰得越發(fā)兇險。

拆毀圈子，“再使風(fēng)俗淳”

中央紀(jì)委這兩年采取“分圍合擊”，一個個大圈子、小圈子都土崩瓦解。這是最終的結(jié)局，也確實是必然的。

我們黨深知傳統(tǒng)社會的勾朋結(jié)黨危害無窮，因此，始終堅決反對搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。延安整風(fēng)運動，破除山頭主義、宗派主義便是其中的主要目的。延安整風(fēng)，使黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)，也極大地增強了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

百足之蟲，僵而不死。建國后，立山頭、搞宗派在某些地方和領(lǐng)域“復(fù)活”，鄧小平對此也嚴(yán)肅指出：“小圈子那個東西害死人吶！很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起?！?/p>

他們既要“獵奪”政治利益，享權(quán)勢、固地位，又要“圍獵”經(jīng)濟(jì)利益，就是既想在政治上立起山頭，拉起一派，又想以此聚斂財富，成為政治、經(jīng)濟(jì)“雙豪門”。一言蔽之，謀的是個人和圈子的私利最大化。

因此，習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出：“干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣?！薄安荒馨腰h組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個人，對黨盡忠不是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人盡忠，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系?！薄包h內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換?！?/p>

當(dāng)前，就是要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，敢于亮劍，打“虎”擒王、滅“蠅”掃群，強力拆毀一個個或大或小的圈子，弘揚正派的官場風(fēng)氣，建立起德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部能夠脫穎而出的選人用人機(jī)制；同時建立起科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行體系，切實將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，完善有效的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，從而鏟除滋生腐敗圈子的土壤。

當(dāng)然，說到底，山頭、圈子和團(tuán)伙，無論壘得多高、編得多大、結(jié)得多多，終究屬于“小山頭、小圈子、小團(tuán)伙”。“俠客島”回眸歷史時說得好，“王敦、王愷、桓溫、庾亮等人，搞腐敗的搞腐敗，搞小圈圈的搞小圈圈，搞政變的搞政變，禍國殃民，下場自然也慘”。觀諸現(xiàn)實，那些搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)幫的，不是都“總有一天會出事”了嗎？不是終究會“害死人”嗎？因為“一榮俱榮”必定曇花一現(xiàn)，結(jié)局終將是“一損俱損”，“只落得白茫茫一片真干凈”。

只有“不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派”，鏟除山頭和宗派，擯絕山頭主義和宗派主義，才能凈化和純潔黨的組織和黨內(nèi)生活，營造出良好政治生態(tài)，“再使風(fēng)俗淳”，實現(xiàn)清明政治。