上海市城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展影響因素分析

■ 翁雨舟 孫文建 副教授（南京工業(yè)大學(xué) 南京 211816）

上海市城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展影響因素分析

■ 翁雨舟 孫文建 副教授（南京工業(yè)大學(xué) 南京 211816）

本文建立了2000-2012年間影響上海市城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的因素分析模型，并通過對(duì)影響上海市城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的多個(gè)因素的分析，構(gòu)建了人均GDP、固定資產(chǎn)投資等10個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)體系，并利用SPSS20.0軟件對(duì)上海市城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展影響因素進(jìn)行了分析。最后，提出了促進(jìn)上海市城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

城鎮(zhèn)化 可持續(xù)發(fā)展 影響因素

城鎮(zhèn)化作為人類社會(huì)發(fā)展過程中最顯著的特征，越來越受到人們的關(guān)注。城鎮(zhèn)化是隨著區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口構(gòu)成、地域景觀、生活方式等諸方面向具有城市特點(diǎn)而變遷的系統(tǒng)過程。本文以上海市為例來研究影響城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的主要因素并對(duì)之進(jìn)行分析，以促進(jìn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)不同學(xué)者所總結(jié)的城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，可總結(jié)概括出其內(nèi)涵為：農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)匯集、農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，促使城鎮(zhèn)及其人口數(shù)量增加，非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了進(jìn)一步的提升，人們的生活方式向城市靠近。筆者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的過程是人口的集聚、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的保障等多方面的變化，促進(jìn)城市性的生活方式的不斷滲透和發(fā)展。城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)值得深思的問題，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，城鎮(zhèn)化過程中必須有效的利用資源，正確對(duì)待可再生資源、可循環(huán)資源和不可再生資源，并且在城鎮(zhèn)化的道路上協(xié)調(diào)人口、經(jīng)濟(jì)、資源等多方面的發(fā)展。

實(shí)證分析

（一）指標(biāo)選取原則

為了能夠客觀、全面、科學(xué)地衡量不同復(fù)合體系下的城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，在符合統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)范的基礎(chǔ)上，還要遵循以下原則：

1.綜合性原則。任何整體都是由一些要素為特定目的綜合而成的，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程作為系統(tǒng)性、綜合性極強(qiáng)的工作，城鎮(zhèn)化的指標(biāo)都是由多種要素構(gòu)成的綜合體，這些要素是多種結(jié)構(gòu)聯(lián)系、領(lǐng)域交叉綜合的。因此在構(gòu)建城鎮(zhèn)化的指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)綜合平衡各要素，要考慮周全、統(tǒng)籌兼顧，通過多參數(shù)、多標(biāo)準(zhǔn)、多尺度分析、衡量，從整體的聯(lián)系出發(fā)，注重多因素的綜合性分析，求得最佳的綜合效果，構(gòu)建一個(gè)能夠全方位反映上海市城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展水平的指標(biāo)體系。

2.科學(xué)性原則。要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)規(guī)范的一致性，必須以科學(xué)性原則為根基。確保指標(biāo)選取與客觀事實(shí)相符，還能真實(shí)的反映事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律。經(jīng)濟(jì)規(guī)律是本次研究所設(shè)計(jì)指標(biāo)體系必須遵循的規(guī)律，采用科學(xué)的研究方法和手段，確保指標(biāo)能夠較全面地反映城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的多個(gè)方面，能夠綜合考量上海市城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的水平。指標(biāo)的選取在把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，還要避免個(gè)人對(duì)指標(biāo)存在的主觀偏好，構(gòu)建一個(gè)客觀公正的指標(biāo)體系，才可以作出一個(gè)真實(shí)有效的分析與評(píng)價(jià)。

3.可比性原則。入選指標(biāo)體系的每一個(gè)指標(biāo)，其時(shí)間跨度、變量類型等都應(yīng)保持一致，這樣才能使不同指標(biāo)之間能夠進(jìn)行相關(guān)關(guān)系分析。同時(shí)，為了得到有效的結(jié)論，就需要各個(gè)指標(biāo)的信息是真實(shí)可靠的并且具有可比性，以便進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

4.可操作原則。在確定城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展水平的指標(biāo)時(shí)，選取的指標(biāo)應(yīng)有相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料作為支撐。在選取指標(biāo)體系的時(shí)候，就必須考慮好該指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)的來源、是否能夠獲取，數(shù)據(jù)的來源是否真實(shí)合理、安全可靠，只有指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲得且可操作，才能保證數(shù)據(jù)分析的順利開展。

5.可持續(xù)發(fā)展原則。本研究目的在于創(chuàng)立一個(gè)評(píng)估城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，不但要滿足指標(biāo)設(shè)計(jì)的一般原則，所建立的指標(biāo)體系還要滿足可持續(xù)發(fā)展的特性，影響城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的因素應(yīng)該納入到所構(gòu)建的指標(biāo)體系中，確保城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

（二）城鎮(zhèn)化指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來源

城鎮(zhèn)化的研究方法主要有如下兩大類：單一指標(biāo)法和復(fù)合指標(biāo)體系法。單一指標(biāo)法是把城鎮(zhèn)化看作人口城鎮(zhèn)化，指標(biāo)的選擇過于單一化，不能全面準(zhǔn)確的反映城鎮(zhèn)化的真實(shí)水平。因此國內(nèi)外學(xué)者在發(fā)現(xiàn)這一缺陷后，在研究城鎮(zhèn)化時(shí)，提出了更加全面的城鎮(zhèn)化水平的測(cè)度指標(biāo)。經(jīng)合組織（OECD）以三類指標(biāo)來評(píng)價(jià)城市發(fā)展的狀況，分別為：狀態(tài)指標(biāo)、壓力指標(biāo)和對(duì)策指標(biāo)。

表1 KMO和Bartlett檢驗(yàn)

表2 解釋的總方差

表3 因素分析結(jié)果

表4 動(dòng)力指標(biāo)相關(guān)性

表5 保障指標(biāo)相關(guān)性

表6 動(dòng)力和保障指標(biāo)相關(guān)性

本文在總結(jié)國內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上，吸取他們的有用之處并且結(jié)合實(shí)際情況，選取非農(nóng)業(yè)人口百分比（%）、人均GDP（元）、固定資產(chǎn)投資（億元）、城鎮(zhèn)居民人均住房居住面積（平方米）、城市人均公園綠地面積（平方米）、人均擁有道路面積（平方米）、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（萬人）、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（萬人）、城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)（萬人）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（%）這10個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行研究。鑒于數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可得性，也為了盡可能地增加時(shí)間跨度并能夠更加真實(shí)地反映實(shí)際情況，故決定選用2000-2012年的數(shù)據(jù)來進(jìn)行實(shí)證分析，所有數(shù)據(jù)主要來源于《上海市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（三）城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

在獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，首先應(yīng)該對(duì)數(shù)據(jù)的KMO值和Bartlett球形度進(jìn)行檢驗(yàn)，然后在此基礎(chǔ)上使用SPSS20.0對(duì)因素進(jìn)行探索性分析。Kaiser（1974）建議，KMO值愈大，愈適合做因素分析，0.9以上表示非常適合，0.8-0.9表示適合，0.7-0.8表示還算適合；同時(shí)Bartlett球形度檢驗(yàn)應(yīng)該達(dá)到顯著。KMO和Bartlett球形度檢驗(yàn)值如表1所示。

KMO值為0.768，說明Bartlett的球形度檢驗(yàn)達(dá)到顯著，該數(shù)據(jù)可以進(jìn)行因素分析。根據(jù)Kolar的建議，運(yùn)用主成分分析法，必須符合特征值不小于1、因子負(fù)荷量不小于0.6、交叉負(fù)荷量不大于0.4的題項(xiàng)，還有提取出的共同因子應(yīng)該包含不少于3個(gè)題項(xiàng)這些條件。采用SPSS20.0進(jìn)行因素分析，最終得到兩個(gè)清晰的因素，共解釋了95.702%的變異，滿足提取出的因素的解釋能力至少要大于0.5的要求。探索性因素分析的結(jié)果見表2、表3。從旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣看，所有的因素負(fù)荷量都達(dá)到了0.6以上，且第一類因素包含了6個(gè)指標(biāo)，第二類因素包含了4個(gè)指標(biāo)，結(jié)果比較理想。

因素分析共提取出兩類因素，第一類因素由城市人均公園綠地面積、人均擁有道路面積、非農(nóng)業(yè)人口百分比、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均住房居住面積、人均GDP共6個(gè)指標(biāo)組成，它們分別反映了城鎮(zhèn)化過程中的人口、經(jīng)濟(jì)、人民生活狀況，是促進(jìn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力因素，因此統(tǒng)一命名為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力指標(biāo)；第二個(gè)因素由城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重共4個(gè)指標(biāo)組成。其中前三項(xiàng)屬于社會(huì)保障體系，在城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展過程中，社會(huì)保障體系對(duì)于促進(jìn)人民生活的和諧穩(wěn)定起到非常重要的作用。第三產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量，能夠保障城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，因此這四個(gè)因素統(tǒng)一命名為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的保障指標(biāo)。

（四）城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系間關(guān)系檢驗(yàn)

本節(jié)采用Pearson相關(guān)系數(shù)、雙側(cè)檢驗(yàn)的方法，探討城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展各指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系，得到的相關(guān)系數(shù)如表4、5、6所示。可以看出，動(dòng)力指標(biāo)之間、保障指標(biāo)之間、動(dòng)力指標(biāo)和保障指標(biāo)之間均存在明顯的相關(guān)性。除了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城市人均公園綠地面積相關(guān)性不顯著外，其余各指標(biāo)間均具有顯著的相關(guān)性。

結(jié)論與建議

經(jīng)過分析，可以得出上海要想保持連貫的發(fā)展勢(shì)頭，一方面是提高人口的素質(zhì)。人力資源是在城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的所有資源中最關(guān)鍵的資源，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，將會(huì)有更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，伴隨著進(jìn)城農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，他們的工作和生活方式都需要轉(zhuǎn)變，如果農(nóng)民工不能很好的適應(yīng)城鎮(zhèn)工作和生活，就會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)問題，例如就業(yè)難、治安不穩(wěn)定等，影響人們的生活質(zhì)量。因此上海市如果把城鎮(zhèn)吸納的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為自身的人力資源優(yōu)勢(shì)，不僅能為城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)提供保障，還解決了城鎮(zhèn)化帶來的人口問題。另一方面，必須提升城市的綜合影響力，才可以更有效的吸引投資，為城市添加新的活力。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中還必須有強(qiáng)有力的保障，這就要求在城鎮(zhèn)化過程中必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)，從而提高城鎮(zhèn)承載能力，為人口和產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入提供更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。所以第一，需要完善城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因?yàn)橐粋€(gè)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平與綜合發(fā)展能力的重要標(biāo)志就是市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，因此上海市政府應(yīng)加快城鎮(zhèn)在交通、信息、教育、醫(yī)療等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而有效的提高城鎮(zhèn)承載能力。第二，要提高城鎮(zhèn)管理水平，通過管理方式的法制化建設(shè)來樹立和加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理方面的權(quán)威性；要想提高城鎮(zhèn)的管理水平，必須讓管理過程中的信息化水平得到進(jìn)步；在城鎮(zhèn)的各個(gè)領(lǐng)域協(xié)作方面也需要加強(qiáng)，明確各自的管理職責(zé)，從而降低或消除體制所存在的障礙，達(dá)到高效管理的目的。第三，伴隨著上海市城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展建設(shè)，將會(huì)對(duì)公共服務(wù)體系的覆蓋提出更高的要求，這就要求不斷拓展和深入公共服務(wù)均等化覆蓋的深度和廣度。

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