蘇尼特右旗：打造絨毛產(chǎn)業(yè)聚集新高地

梁龍

作為我國(guó)乃至世界山羊絨原料的主產(chǎn)區(qū)以及最大的山羊絨制品深加工和出口省區(qū)，羊絨產(chǎn)業(yè)一直是內(nèi)蒙古自治區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè)。特別是蘇尼特右旗牧業(yè)資源豐富，絨毛加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，現(xiàn)已成為錫林郭勒盟地區(qū)羊絨（毛）流通交易主要集散地。而2005年起建的絨毛產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，更是為蘇尼特右旗的絨毛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。8月4日即將召開(kāi)的2015年中國(guó)國(guó)際蘇尼特絨毛節(jié)，必將為蘇尼特右旗的絨毛產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

蘇尼特右旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，錫林郭勒盟西部，是錫盟的西大門，東鄰蘇尼特左旗、鑲黃旗；南靠烏蘭察布市察右后旗、商都縣；西接烏蘭察布市的四子王旗；東北與本盟二連浩特市接壤；北與蒙古國(guó)交界，國(guó)境線長(zhǎng)18.15公里。全旗轄4個(gè)蘇木3個(gè)鎮(zhèn)，總面積2.23萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.87萬(wàn)。2014年。全區(qū)生產(chǎn)總值完成54.3億元，增長(zhǎng)8.4%。

資源豐富。目前，全旗年產(chǎn)羊毛近3000噸，周邊地區(qū)進(jìn)入全旗交易量達(dá)1.5萬(wàn)噸。年產(chǎn)羊絨近100噸，周邊地區(qū)進(jìn)入全旗交易量近1000多噸，從蒙古國(guó)進(jìn)入全旗羊絨約300噸左右。旗內(nèi)主要企業(yè)絨毛收購(gòu)業(yè)務(wù)已輻射到蒙古國(guó)、新疆、遼寧以及區(qū)內(nèi)興安盟、赤峰市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等地。隨著二連浩特市被列為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，全旗絨毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將得到很大提升。

交通便利。亞歐“大陸橋”的集二國(guó)際聯(lián)運(yùn)鐵路線縱貫全旗，208國(guó)道、101省道縱橫交匯于旗政府所在地賽漢塔拉鎮(zhèn)。全旗以鐵路、公路兩種運(yùn)輸方式組成的綜合交通網(wǎng)已經(jīng)形成，是錫林郭勒盟西部、內(nèi)蒙古中部重要的交通樞紐。

政策扶持。自治區(qū)先后出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于振興羊絨產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等文件。蘇尼特右旗業(yè)結(jié)合全旗絨毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，也相繼出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)絨毛生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)惠政策的通知》、《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)絨毛加工業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定的通知》等文件。近期又制定了《蘇尼特右旗人民政府鼓勵(lì)絨毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，在購(gòu)機(jī)、用電、引進(jìn)人才和技術(shù)改造等方面予以了大力獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。正在規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)蒙古蘇尼特絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，截止到2014年底，累計(jì)投資2.5億元修建完善產(chǎn)業(yè)區(qū)的水電、路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。目前，園區(qū)日供水能力達(dá)2000噸，垃圾處理、污水處理、供電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施條件基本完備，已具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)功能要素。擬投資1.5億元建設(shè)的大型工業(yè)園區(qū)污水處理廠，預(yù)計(jì)今年上半年開(kāi)工建設(shè)，建成后日處理污水能力達(dá)1萬(wàn)噸。

口岸優(yōu)勢(shì)。二連浩特國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)已獲得國(guó)務(wù)院的批復(fù)。目前，正在與蒙古國(guó)洽談跨境貿(mào)易區(qū)合作相關(guān)事宜，而且未來(lái)將發(fā)展成為自由貿(mào)易區(qū)。由于錫林郭勒盟已將賽漢塔拉絨毛循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)列入貿(mào)易區(qū)的絨毛畜產(chǎn)品加工合作區(qū)，今后將同步享受開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

多措并舉 全力打造創(chuàng)新型園區(qū)

雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)是羊絨原料的主產(chǎn)區(qū)，擁有“鄂爾多斯”、“鹿王”、“維信”、“兆君”等近60個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但近年來(lái)全區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)優(yōu)良山羊品種資源減少，養(yǎng)殖效益偏低，原料質(zhì)量大大下降；羊絨制品品牌培育不足，貼牌出口銷售比例高；加工產(chǎn)能過(guò)剩，結(jié)構(gòu)不合理；園區(qū)建設(shè)滯后，裝備水平低，人才流失和企業(yè)招工難等諸多問(wèn)題日益突出，為了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的被動(dòng)局面，促進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，蘇尼特右旗決定利用三到五年時(shí)間，將“內(nèi)蒙古蘇尼特絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”逐步打造成為“絨毛紡織產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)聚集區(qū)” 、“二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)蒙俄進(jìn)口絨毛加工交易集散地”、“內(nèi)蒙古自治區(qū)絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”和“國(guó)家承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地”以此來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展。

對(duì)此，蘇尼特右旗政府決定每年從預(yù)算中安排5000萬(wàn)元，設(shè)立絨毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新，節(jié)能減排，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備補(bǔ)貼、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)，?？顚Ｓ脻L動(dòng)使用。其中，300萬(wàn)元用于企業(yè)貼息、技術(shù)改造和產(chǎn)品質(zhì)量提升。對(duì)入駐絨毛產(chǎn)業(yè)園區(qū)的絨毛企業(yè)，按照國(guó)家建設(shè)用地使用管理規(guī)定，土地出讓金基價(jià)按照工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)行“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。特別是對(duì)融資擔(dān)保公司進(jìn)行股份制改造，鼓勵(lì)和吸納企業(yè)入股，采取企業(yè)互助、基金保障、擔(dān)保公司擔(dān)保的方式與金融機(jī)構(gòu)合作，解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。此外，凡是在蘇尼特右旗境內(nèi)運(yùn)輸絨毛產(chǎn)品的合法車輛，政府將開(kāi)辟絨毛產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道予以優(yōu)惠。

值得一提是的，凡事入園企業(yè)與園區(qū)內(nèi)就業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同一年后，員工不僅可以幫助本人及配偶、未婚子女辦理蘇尼特右旗城鎮(zhèn)戶籍，解決子女就學(xué)問(wèn)題，每年每人還將得到政府專項(xiàng)補(bǔ)貼1200元。其中，以師帶徒培訓(xùn)由就業(yè)部門對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)貼，培訓(xùn)期每人每月補(bǔ)貼720元。

此外，蘇尼特右旗政府還會(huì)入園企業(yè)投資規(guī)模等進(jìn)行了明確鼓勵(lì)辦法和獎(jiǎng)勵(lì)政策，如固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元，用于企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境美化；企業(yè)每年所得稅繳納額達(dá)到100萬(wàn)元的，政府獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；企業(yè)出口創(chuàng)匯達(dá)到300萬(wàn)美元，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元人民幣；企業(yè)在園區(qū)注冊(cè)、生產(chǎn)、申報(bào)并獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、 “中國(guó)名牌”和“內(nèi)蒙古著名商標(biāo)”稱號(hào)，分別一次性給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；入園企業(yè)上市或在股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。特別是在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)改造等方面，政府都出臺(tái)了相當(dāng)優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

為了進(jìn)一步規(guī)劃和提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，園區(qū)將實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一封閉式管理，并采取“一站式”服務(wù)，幫助企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，園區(qū)絨毛年加工量將達(dá)到1萬(wàn)噸以上，產(chǎn)品精深加工率達(dá)到50%以上，羊絨羊毛服裝服飾產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)件套；逐步向成衣面料制品發(fā)展，并配套產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品展銷等中心；洗、梳、紡、染、織一體化龍頭企業(yè)占園區(qū)企業(yè)數(shù)量的30%；園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)超萬(wàn)人，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集聚、配套完善、生態(tài)文明、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型園區(qū)。