綠色化：開創(chuàng)生態(tài)文明新時(shí)代

王麗

5月中旬，鄭州難得一見的藍(lán)天白云天氣在朋友圈刷屏，熱度堪比“APEC藍(lán)”。身處經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道的人們表達(dá)著對(duì)視覺和記憶中日漸模糊的綠水青山、藍(lán)天白云的向往和渴望，對(duì)都市喧囂、霧霾圍城的迷惘和摒棄。

高層的關(guān)注和決心正力圖使綠色生活成為常態(tài)。

綠色化提出路線圖

3月24日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》以下簡(jiǎn)稱《意見》。5月初，該《意見》以黨中央、國(guó)務(wù)院名義高規(guī)格印發(fā)?！熬G色化”上升為與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同并列的概念。“四化”變“五化”，綠色化引發(fā)熱議。

《按照會(huì)議和德見》所提，首先，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，綠色化是一種生產(chǎn)方式——“科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式”，有著“經(jīng)濟(jì)綠色化”的內(nèi)涵，而且希望帶動(dòng)“綠色產(chǎn)業(yè)”，“形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。

同時(shí)，綠色化也是一種生活方式——“生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)”。

并且，綠色化還是一種價(jià)值取向——“把生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)”。

由此，生態(tài)文明被擺到了非常高的位置，不僅要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的“綠色化”，而且要使之成為高級(jí)別價(jià)值取向。其階段性目標(biāo)，就是《意見》里提到的，“推動(dòng)國(guó)土空間開發(fā)格局優(yōu)化、加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”。

事實(shí)上，“綠色化”一詞并非一個(gè)憑空造出的概念。早在1949年，《人民日?qǐng)?bào)》就有一篇關(guān)于介紹蘇聯(lián)“綠色化”的文章，在那里，這個(gè)詞的意思指“植樹造林、綠化”；進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，這個(gè)詞則開始被用在食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，表示有機(jī)、無公害等概念；再后來，這個(gè)詞被延伸到建筑、化工、制造業(yè)、工程管理等領(lǐng)域，環(huán)保、生態(tài)友好的理念開始融入到這些領(lǐng)域。

但將綠色化提得這么高，在政治局會(huì)議上是第一次；將其與“新型四化”并列，則更是屬于理論的又一創(chuàng)新。生態(tài)文明建設(shè)，開始有了理論上的“抓手”，也有了實(shí)踐的路徑。

中國(guó)太需要“綠色化”了。數(shù)字可以表現(xiàn)情況的緊迫程度：去年冬天創(chuàng)下平均霧霾天數(shù)52年之最，在全國(guó)74個(gè)按新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的城市中，達(dá)標(biāo)比例僅為4.1%；全國(guó)1.5億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國(guó)土面積近1/3；森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；受嚴(yán)重污染的劣V類水體比例達(dá)10%左右，近六成地下水水質(zhì)差。中國(guó)環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青亦坦言，中國(guó)污染物排放總量太大，遠(yuǎn)超出環(huán)境容量。

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)何炳光說，我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著資源過度消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染、代價(jià)比較大，形象地說是“黑色經(jīng)濟(jì)”或“褐色經(jīng)濟(jì)”，“綠色化”就是要“去黑存綠”，用較小的資源環(huán)境代價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委副主任張勇表示，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的高投入、高消耗、高排放、不循環(huán)等突出問題，必須轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色化”取向。

如習(xí)近平總書記所言，“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來付出的代價(jià)會(huì)更大”。

就習(xí)近平本人來說，對(duì)生態(tài)文明的關(guān)注并非一天兩天，而是數(shù)十年來的“久久為功”?！兑庖姟分杏幸痪湓挘骸袄喂虡淞ⅰG水青山就是金山銀山的理念?！?013年，在哈薩克斯坦演講的習(xí)近平就說過“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。

而這句話，其實(shí)在他2006年擔(dān)任浙江省委書記時(shí)就說過，并有一段“兩座山”的關(guān)系論述：“在實(shí)踐中對(duì)這‘兩座山之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，只有‘留得青山在，才能‘不怕沒柴燒。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界?！?/p>

2014年他到福建考察時(shí)，《福建日?qǐng)?bào)》的頭版報(bào)道標(biāo)題即《綠水青山就是金山銀山——習(xí)近平同志關(guān)心長(zhǎng)汀水土流失治理紀(jì)實(shí)》。

長(zhǎng)汀，客家人聚居地，20。年來飽受水土流失之苦。1999年，時(shí)任福建省委副書記、代省長(zhǎng)習(xí)近平到當(dāng)?shù)卣{(diào)研，之后10年，長(zhǎng)汀的水土流失都被列入福建省為民辦實(shí)事項(xiàng)目。調(diào)任浙江之后，他收到了當(dāng)?shù)鼐用窦娜サ臋烟摇羧?70萬畝水土流失的貧瘠土地，變成了瓜果飄香的“花果山”，這事兒還上了《新聞聯(lián)播》。

時(shí)光再往前推10年，1989年，年輕的習(xí)近平寫過一篇《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》，收錄《擺脫貧困》一書中。文中，他舉例道：“例如，修了一道堤，人行車通問題解決了，但水的回流沒有了，生態(tài)平衡破壞了；大量使用地?zé)崴熂蚕丛栴}解決了，群眾很高興，但地面建筑下沉了，帶來了更為棘手的后果；這類傻事千萬干不得！”

2015年兩會(huì)，在上海團(tuán)、江西團(tuán)，在廣西團(tuán)、吉林團(tuán)，習(xí)近平每次都談到生態(tài)環(huán)境問題。在江西，除了引用“落霞與孤鶩齊飛”之外，他還對(duì)江西的人大代表們說：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”

2014年兩會(huì)也有類似的場(chǎng)景。那一次是在貴州團(tuán)，他開玩笑說，貴州的生態(tài)很好，甚至可以開發(fā)“空氣罐頭”。

而今年年初在云南，他的一句“立此存照”也使人印象深刻——“過幾年再來，希望水更干凈清澈”，一定要把洱海保護(hù)好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

事實(shí)上，擔(dān)任總書記之后，無論是在國(guó)內(nèi)主持會(huì)議、考察調(diào)研，還是在國(guó)外訪問、出席國(guó)際會(huì)議活動(dòng)，生態(tài)文明、生態(tài)安全都是他的重要議題。新華社通訊的數(shù)字顯示，與此相關(guān)話題的重要講話、論述、批示已經(jīng)超過60次。

其實(shí)，“綠色化”能提到“五化”的地位，也是一種理論必然——在十八大上，“生態(tài)文明”就被首次提到與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化并列的地位，中國(guó)特色社會(huì)主義開始成為了全新的“五位一體”；那次會(huì)議上，“美麗中國(guó)”的目標(biāo)也首次被提出，并提到“中華民族永續(xù)發(fā)展”的高度。十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黨中央的戰(zhàn)略已經(jīng)明確：綠水青山就是金山銀山，誓以制度保護(hù)綠水青山。

新的說法，總是新的實(shí)踐下的理論提煉。

相對(duì)于兩年前的政治局集體學(xué)習(xí)，“綠色化”的提法已經(jīng)顯然更加全面。會(huì)議和的《意見》中，“綠色化”不僅有生產(chǎn)方式和生活方式的內(nèi)容，還上升到了社會(huì)主義核心價(jià)值觀；不僅將改革作為“綠色化”的切口方案，而且提出了法治和制度保障；不僅有國(guó)內(nèi)視角，還有國(guó)際視野，尋求國(guó)際合作。

更加具有理論創(chuàng)新意義的地方在于，在十八大提到“五個(gè)文明”之一之后，“生態(tài)文明”終于有了落實(shí)方案和路徑。也就是說，生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)總體目標(biāo)，而“綠色化”則是具體道路；中國(guó)特色的總體道路中，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)，其中都要“貫穿生態(tài)文明”。

生態(tài)將不僅僅是環(huán)保部、國(guó)土部甚至是林業(yè)局、海洋局的“片內(nèi)”工作，而將是“全國(guó)一盤棋”；不僅是“政績(jī)”，而且將是真金白銀的巨大產(chǎn)業(yè)；不僅是“肉食者謀之”，而是“匹夫有責(zé)”。

“希望北京乃至全中國(guó)都能夠藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，讓孩子們都生活在良好的生態(tài)環(huán)境之中，這也是中國(guó)夢(mèng)中很重要的內(nèi)容。”2014年11月，在APEC帶來的藍(lán)天之下，習(xí)近平如此說道。

破解綠色化推力困局

“綠色化”的新提法，充滿希望，飽含深意。它重申了這樣一種價(jià)值判斷：我們的現(xiàn)代化，不能讓車水馬龍的喧囂、霧霾圍城的迷惘，淡漠了田園的鄉(xiāng)愁，湮沒了綠色的生機(jī)。從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，人民群眾對(duì)干凈水質(zhì)、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)的需求更為迫切。

從“隨手拍”拯救家鄉(xiāng)的河，到抗霧霾制定“行動(dòng)計(jì)劃”；從地球日“熄燈一小時(shí)”，到實(shí)施“史上最嚴(yán)”環(huán)保法……今日中國(guó)，圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的“綠色化”，共識(shí)度正在提升、公約數(shù)正在形成。但是廣泛的“生態(tài)共識(shí)”能否轉(zhuǎn)化為積極的“生態(tài)行動(dòng)”，以及怎樣破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善的矛盾成為當(dāng)前亟須解決的問題。

剛剛過去的5月份，兩起環(huán)保事件引發(fā)關(guān)注。

五一假期，位于陜西省延安市安塞縣的長(zhǎng)慶油田因輸油管線破裂，原油外泄，部分污染物隨著雨水流入延河上游區(qū)域，造成延河水體污染。據(jù)了解，類似的漏油事故，從今年3月底到4月初就發(fā)生了5起。

原油泄漏，在陜北一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。它們大多是典型的黃土高原溝壑地貌，植被稀少，水源匱乏，生態(tài)條件相對(duì)脆弱。石油工業(yè)是這些縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

盡管陜西省環(huán)保廳高度重視、介入調(diào)查，約談企業(yè)并開出罰單，但深層次的生態(tài)修復(fù)及下一步發(fā)展卻不容樂觀。

陜西省環(huán)保廳巡視員王新榮表示，像對(duì)長(zhǎng)慶石油32萬元的處罰，在新環(huán)保法中算是最高限額，但這樣的數(shù)目對(duì)石油企業(yè)來說，連“九牛一毛”都算不上。漏油事故頻發(fā)，折射出的一方面是環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)管問責(zé)制度不到位；另一方面，是有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)不健全。

5月底，最高人民檢察院發(fā)布查辦騰格里沙漠?dāng)?shù)起污染環(huán)境案件最新消息，檢察機(jī)關(guān)已依法對(duì)4名環(huán)保部門負(fù)責(zé)人涉嫌瀆職犯罪立案?jìng)刹?；?duì)涉事企業(yè)2人提起公訴。

騰格里沙漠位于內(nèi)蒙古、寧夏和甘肅交界處，自去年9月以來，相繼曝出內(nèi)蒙古阿拉善盟騰格里工業(yè)園部分企業(yè)、寧夏中衛(wèi)明盛染化公司、寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)、甘肅武威市榮華工貿(mào)有限公司等企業(yè)通過私設(shè)暗管，將未經(jīng)處理的污水排入沙漠腹地，對(duì)騰格里沙漠生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。

“從目前曝光的一批環(huán)境污染事件看，一些地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上依然存在以廉價(jià)資源換取財(cái)政收入和先發(fā)展后治理的思想觀念，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)能源資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力。更有一些地方政府官員，為了一己私利無視法律、嚴(yán)重失職。下一步，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度，以零容忍的態(tài)度和更有力的措施，嚴(yán)厲打擊背后的“保護(hù)傘”，深挖嚴(yán)查生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的瀆職等職務(wù)犯罪，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展提供有力的司法保證?！弊罡呷嗣駲z察院瀆職侵權(quán)檢察廳負(fù)責(zé)人表示。

這些，只是反映出“綠色化”推進(jìn)不易、道路尚長(zhǎng)的冰山一角。

專家認(rèn)為，目前“綠色化”道路仍面臨許多障礙，如能源資源價(jià)格不合理，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化的“推力”不足；過度依賴行政手段應(yīng)對(duì)環(huán)保和能耗問題，綠色經(jīng)濟(jì)缺乏有效的市場(chǎng)化機(jī)制；現(xiàn)有增長(zhǎng)模式存在慣性，向綠色轉(zhuǎn)變可能遭遇既得利益群體的抵制，等等。

解決這些問題，福建和青海在克難中攻堅(jiān)，在攻堅(jiān)中邁進(jìn)的探索給人以啟迪。

作為西部貧困地區(qū)，青海發(fā)展相對(duì)滯后，集中連片貧困地區(qū)占全省范圍的96%，傳統(tǒng)工業(yè)大黑粗，不堪“重”負(fù)。位于黃河源頭的瑪多縣曾經(jīng)七成草場(chǎng)退化，沙化加劇，鼠害泛濫。大河源頭“癟”了，2004年一度斷流。瑪多曾有4077個(gè)湖泊，后來減少到180。多個(gè)。牛羊無草可吃，牧民不得不離開家園。

疼痛的何止瑪多，彼時(shí)的三江源，像一位母親被吸干了乳汁，瘦弱不堪，最終“病”倒。

青海是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，長(zhǎng)江總水量的25%、黃河總水量的49%、瀾滄江總水量的15%，都源自這片雪域高原?！爸腥A水塔”，潤(rùn)澤半個(gè)神州。

讓三江源翠綠萬年，青海責(zé)無旁貸。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，建設(shè)和諧美麗家園，讓各族人民詩意棲居。這是青海用“淚水和汗水”換來的答案，也是青海省委、省政府堅(jiān)定的戰(zhàn)略抉擇。

“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，不是降低對(duì)發(fā)展的要求，更不是不要發(fā)展，而是在綠色、低碳、循環(huán)的道路上，推動(dòng)更高水平的發(fā)展。”面對(duì)困難，省委書記駱惠寧態(tài)度堅(jiān)決。

咽下苦澀的淚水，人們開始反思。2005年開始，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)一期工程啟動(dòng)，禁牧封育，以草定畜，易地搬遷。10年過去，三江源頭笑容舒展。鄂陵湖、扎陵湖水面共擴(kuò)大99平方公里，瑪多縣湖泊恢復(fù)并增加到近5000個(gè)。昔日因缺水停產(chǎn)的黃河源水電站，機(jī)聲隆隆，再次啟動(dòng)?！叭缃袢h牛羊僅有10多萬頭只，藏野驢等野生動(dòng)物至少是它們的兩倍?！爆敹嗫h三江源辦的李大偉說。中國(guó)科學(xué)院中期評(píng)估認(rèn)為：三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)得到初步遏制，局部地區(qū)生態(tài)狀況有所好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)“增水、增草”態(tài)勢(shì)。三江源生態(tài)建設(shè)和保護(hù)二期工程啟動(dòng)，順利推進(jìn)。

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，青海工業(yè)變輕、轉(zhuǎn)綠。

格爾木“曬”出了“光伏城”，近4年先后有54個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目落戶，產(chǎn)生的清潔電能相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤93萬噸、減少二氧化碳排放約305萬噸。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，青海光伏累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電102.2億千瓦時(shí)，居全國(guó)第二。

“鎂不勝收”，盡在鹽湖。察爾汗鹽湖鎂鹽儲(chǔ)量占全國(guó)75%以上，為最大限度地開發(fā)利用這些寶貝，2011年3月，格爾木啟動(dòng)金屬鎂一體化項(xiàng)目，分期投產(chǎn)。開車?yán)@上半個(gè)小時(shí)，仍跑不出其巨大的“車間”。據(jù)介紹，廢鹽循環(huán)利用后，效益增加8倍多。

2014年，青海第三產(chǎn)業(yè)投資占總投資的半壁江山，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的七成多；淘汰水泥、鐵合金落后產(chǎn)能27萬噸，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。“青海資源豐富，要在綠色、循環(huán)上出新文章?！鼻嗪Ｊ〗?jīng)信委副主任李小松說。

青海把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，近年來先后探索了11項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償政策，包括教育經(jīng)費(fèi)保障、牧民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)償?shù)龋ㄟ^制度保障百姓利益，激發(fā)更多人自覺保護(hù)生態(tài)。

引入市場(chǎng)機(jī)制，完善資源有償使用制度，以利益杠桿撬動(dòng)生態(tài)保護(hù)。2013年年底，興業(yè)太陽能公司從青海省環(huán)境能源交易中心購買了100噸碳減排指標(biāo)，成為我國(guó)西部首單自愿交易的減排碳項(xiàng)目。以此為置換，地處三江源的囊謙縣毛莊鄉(xiāng)、曲麻萊縣多秀村等共555戶牧民，不再使用牛糞等燃料，改用分戶式太陽能，減少碳排放，騰出排放空間上市交易。

為構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障，青海自我設(shè)限，實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃制度：三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)等劃入限制開發(fā)區(qū)域，約占全省國(guó)土面積的58%；禁止開發(fā)區(qū)域約占32%。

2014年10月，青海獲準(zhǔn)成為國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，強(qiáng)化制度建設(shè)等改革，力爭(zhēng)提供可復(fù)制、可推廣的模式。

2015年年初，青海省兩會(huì)把生態(tài)保護(hù)第一寫在改革和發(fā)展的旗幟上，讓生態(tài)保護(hù)優(yōu)先成為治省方略。正在編制的“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)，三江源地區(qū)不考核GDP，把資源消耗等生態(tài)文明指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并加大權(quán)重。青海還將推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害問責(zé)制和終身追究制。

制度成為硬約束，改革釋放真活力。2006年三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期實(shí)施以來，該區(qū)域主要湖泊面積增加240多平方公里，草地沙化防治區(qū)植被覆蓋度平均提高23%以上。三江源頭鋪展簇新畫卷，大美青海更顯亮麗動(dòng)人。

在發(fā)展與生態(tài)之間的博弈中，福建省亦大獲全勝。

福建是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。2014年3月10日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《，關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》。

2000年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)“任何形式的開發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展”。10多年來，福建推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的腳步?jīng)]有停止，“綠”在不斷擴(kuò)張……

森林覆蓋率達(dá)65.95%，持續(xù)保持全國(guó)首位。12條主要河流135個(gè)常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面整體水質(zhì)為優(yōu)，9個(gè)設(shè)區(qū)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.4%。23個(gè)城市空氣平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為99.5%，福建成為可做深呼吸的好地方。

良好的生態(tài)環(huán)境，讓游客紛至沓來。與長(zhǎng)三角、珠三角等一些發(fā)展較快的省市比，福建環(huán)境容量更大，良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成了獨(dú)特的吸引力。

“處理好推動(dòng)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，要有先進(jìn)的理念、科學(xué)的機(jī)制、堅(jiān)定的信心和嚴(yán)格的監(jiān)管”，“保護(hù)生態(tài)不是靠喊出來的，要下決心肯‘出血、敢‘割肉”，福建省省長(zhǎng)蘇樹林的話充分展現(xiàn)了福建的堅(jiān)定決心。

肯“出血”就是要把更多的財(cái)政資金用于生態(tài)建設(shè)。2011～2014年，福建省級(jí)財(cái)政在植樹造林、節(jié)能減排、污染整治、水土流失治理等方面投入超過107億元。從2003年起，福建省就建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及補(bǔ)助力度的同時(shí)，實(shí)行下游受益地區(qū)向上游保護(hù)地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

敢“割肉”就是為了保護(hù)生態(tài)，對(duì)落后的老項(xiàng)目要下決心關(guān)停淘汰或改造升級(jí)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，把環(huán)境容量作為項(xiàng)目引進(jìn)的重要依據(jù)。近年來，一批有可能帶來環(huán)境污染、資源浪費(fèi)的項(xiàng)目被否決。目前，福建省級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占到90%左右。今后兩年，福建省還將進(jìn)一步淘汰鐵合金、水泥、造紙、制革、印染、鉛蓄電池、煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升競(jìng)爭(zhēng)力。

樹立“綠色導(dǎo)向”，促進(jìn)“綠色布局”，加快“綠色轉(zhuǎn)型”，福建綠色化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了有機(jī)統(tǒng)一。

實(shí)踐證明，解決綠色化推力，不能僅停留在概念層面，需要機(jī)制來保障。正如中央政治局會(huì)議特別提出，把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙。

專家表示，推動(dòng)綠色低碳環(huán)保的發(fā)展方式，各級(jí)政府要以“壯士斷腕”之勢(shì)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局中形成，包括工業(yè)布局、城市布局、產(chǎn)業(yè)布局以及資源環(huán)境的合理調(diào)整。

“推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍認(rèn)為，要通過簡(jiǎn)政放權(quán)為綠色產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

中央黨校教授趙建軍指出，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，應(yīng)全方位整合現(xiàn)有綠色技術(shù)創(chuàng)新要素，建立面向人才、研發(fā)、產(chǎn)品、市場(chǎng)的綠色支撐體系，形成圍繞綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展，集聚、釋放創(chuàng)新潛能和活力的聯(lián)動(dòng)體系。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文認(rèn)為：“制度設(shè)計(jì)一定要觸及官員的‘戴帽子和‘摘帽子…，資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮笾贫鹊耐黄瓶?，都是將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道，而與官員的“烏紗帽”掛鉤切實(shí)保障了實(shí)效。

另外，專家認(rèn)為，“綠色化”還要成為高級(jí)別的價(jià)值取向。對(duì)企業(yè)而言，要自覺擔(dān)負(fù)起自己的社會(huì)責(zé)任，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、減少污染排放。對(duì)于公眾，要自覺踐行低碳生活方式，從小事做起、點(diǎn)滴做起，只有同呼吸、同奮斗才能共命運(yùn)。

“新四化”增至“新五化”，強(qiáng)調(diào)的正是將生態(tài)文明融入現(xiàn)代化建設(shè)各方面和全過程。這副擔(dān)子一頭在政府和企業(yè)，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化的程度，讓綠色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；另一頭在社會(huì)與個(gè)人，加快推動(dòng)生活方式綠色化，少開一天車、多種一棵樹，力戒奢侈消費(fèi)和不合理消費(fèi)，才有人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚。

6月5日是新環(huán)保法實(shí)施后的首個(gè)“環(huán)境日”。2015年“環(huán)境日”的主題就是“踐行綠色生活”，呼吁增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，選擇低碳、節(jié)儉的綠色生活方式和消費(fèi)模式。

從一片“綠葉”，人們不難窺見中國(guó)未來發(fā)展的“森林”。我國(guó)自古以來崇尚天人合一、尊重自然，人法地，地法天，天法道，道法自然，不負(fù)“青山”，方得“金山”，方有未來?！坝衫砟畹綄?shí)踐”，目前，中國(guó)正在全面深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)和民生的新增長(zhǎng)點(diǎn)都將寓于“綠色”之中，全球視野下，中國(guó)必將把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為新的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；而穹頂之下的你和我，每一個(gè)普通人，時(shí)刻行動(dòng)，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，一定能讓“綠色化”從愿景變成現(xiàn)實(shí)，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。