調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu) 加快轉(zhuǎn)型升級 努力促進(jìn)山東建材工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

王福江

2015年3月24日

同志們：

這次會議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)、經(jīng)信工作會議精神，總結(jié)去年的工作，分析研究當(dāng)前面臨的主要矛盾、瓶頸和采取的對策措施，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，努力促進(jìn)我省建材工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、2014年工作回顧

2014年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全省建材工業(yè)深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和省經(jīng)信委的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞年初確定的“六個重點(diǎn)”，突出提質(zhì)增效，突出創(chuàng)新驅(qū)動，突出減量調(diào)整，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全省建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極進(jìn)展，年初確定的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

去年我省建材工業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)3305家，實(shí)現(xiàn)銷售收入6323億元、利潤488億元、利稅772億元，三項(xiàng)主要指標(biāo)繼續(xù)位居全國首位，分別同比增長10.64%、4.53%和4.48%。全省重點(diǎn)監(jiān)測的16種建材產(chǎn)品中，有12種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長，其中水泥電桿、玻璃纖維紗、花崗石板材、水泥排水管增速較快，增長均超過10%。水泥產(chǎn)量1.64億噸，下降0.77%，位居全國第三位；平板玻璃7618萬重量箱，下降4.1%，位居全國第二位；陶瓷磚8. 52億平方米，微增1.34%，位居全國第四位。固定資產(chǎn)投資完成131 5億元，增長31.8%，占全國建材工業(yè)總投資的9%，居全國首位。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水泥、平板玻璃投資分別下降26.62%和48.84%，技術(shù)玻璃、水泥制品、輕質(zhì)建材、砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件投資增幅均超過56%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

去年我省附加值較高的輕質(zhì)建材、墻體材料和玻璃纖維及制品銷售收入合計(jì)2127億元，占全省建材工業(yè)的比重提高到33.64%，首次超過水泥、平板玻璃和建筑陶瓷的32.69%。產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度得到有效控制，水泥產(chǎn)量增速在全國過億噸的11個省份中排名第十位，平板玻璃產(chǎn)量增速比全國平均低5.19個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升，全省水泥熟料企業(yè)由2005年的308家整合到2014年底的86家，熟料企業(yè)年均產(chǎn)量由32.4萬噸提高到2014年底的100萬噸，超過全國平均水平20%左右。平板玻璃企業(yè)年均產(chǎn)量由“十一五”初期的317萬重量箱，提高到2014年底的1180萬重量箱，增長了2.7倍。重點(diǎn)圍繞高性能纖維和新型功能材料領(lǐng)域，積極發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)，泰山玻璃纖維有限公司2014年12月份投產(chǎn)了第二條8萬噸池窯拉絲生產(chǎn)線；金晶集團(tuán)在進(jìn)軍高檔汽車玻璃領(lǐng)域之后，投資建設(shè)的防火玻璃一期項(xiàng)目于2014年11月份投產(chǎn)；山東工業(yè)陶瓷研究設(shè)計(jì)院向華為公司獨(dú)家供應(yīng)的高科技陶瓷背板201 4年8月份應(yīng)用在了全球首款搭載藍(lán)寶石屏幕的4G手機(jī)上。

（三）節(jié)能減排邁出新步伐

去年底泛華北四省二市在濟(jì)南聯(lián)合發(fā)布《泛華北地區(qū)水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)自律公約》，我省水泥企業(yè)停窯45天，淄博濰坊片區(qū)另外主動延長5天，累計(jì)減少水泥熟料產(chǎn)量1200萬噸以上。據(jù)測算通過停窯減少煤炭消耗156萬噸，減少二氧化碳排放1038萬噸，減少二氧化硫排放360噸，減少氮氧化物排放1.332萬噸。推進(jìn)水泥生產(chǎn)脫硝工作向前發(fā)展，截至去年11月份全省有52條水泥熟料生產(chǎn)線完成脫硝改造，完成了山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃一期目標(biāo)任務(wù)的81%，并提前完成2014年度目標(biāo)任務(wù)。青島繼續(xù)走在全省建筑廢棄物資源化利用的前列，出臺了《建筑廢棄物資源化利用企業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)則》，為山東省建筑垃圾再利用積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。維統(tǒng)科技等11家建材企業(yè)入選了山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位（第二批）。年內(nèi)全省發(fā)展散裝水泥1.06億噸，位居全國第二位，水泥散裝率提高到64.85%，高于全國平均值7.27個百分點(diǎn)。使用散裝水泥創(chuàng)節(jié)能減排綜合經(jīng)濟(jì)效益47.88億元，其中節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤244.44萬噸，減少粉塵排放106.92萬噸，減少二氧化碳排放635.55萬噸，減少二氧化硫排放2. 08萬噸。

（四）市場開拓取得新進(jìn)展

去年全省建材工業(yè)產(chǎn)銷銜接良好，產(chǎn)銷率達(dá)到98. 47%，同比提高0.3個百分點(diǎn)。建筑用石加工、水泥制品產(chǎn)銷率達(dá)到99.88%、98.76%，分別同比提高3.34和0.15個百分點(diǎn)。出口增速企穩(wěn)回升，年內(nèi)全省建材產(chǎn)品出口26.8億美元，居全國建材工業(yè)第三位，同比增長13.96%。成功主辦第十八屆和第十九屆中國（濟(jì)南）建筑裝飾材料博覽會、第八屆青島石材工業(yè)及機(jī)械設(shè)備博覽會、第十二屆萊州國際石材展覽會，承辦第十屆青島國際建筑材料及裝飾材料博覽會。開展環(huán)渤海地區(qū)建材行業(yè)“最具影響力企業(yè)”、“知名品牌”和“誠信企業(yè)”評選工作，青島嶗塑建材集團(tuán)等3家企業(yè)入圍2014年度“最具影響力企業(yè)”，23家企業(yè)的23個品牌榮獲“知名品牌”，22家企業(yè)榮獲3A級“誠信企業(yè)”稱號。

（五）行業(yè)管理與服務(wù)得到新提高

落實(shí)“管理創(chuàng)新年”活動，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)管理、降本增效，年內(nèi)全省建材工業(yè)銷售利潤率7.63%，高出全國建材工業(yè)0.66個百分點(diǎn)，成本控制較好，期間費(fèi)用較低，其中銷售、管理和財(cái)務(wù)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入比重為1.94%、2.35%和1.03%，分別低于全國0.74、1.1和0.3個百分點(diǎn)。代省政府編制山東省水泥、平板玻璃、建筑陶瓷三個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案（ 2014-2020），謀劃行業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路。分析行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握運(yùn)行態(tài)勢，做好形勢分析和預(yù)警分析。建成“山東省建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和質(zhì)量管理系統(tǒng)”，已經(jīng)完成系統(tǒng)運(yùn)行測試。加強(qiáng)水泥質(zhì)量管理，完成333名化驗(yàn)室主任的登記注冊和發(fā)證工作，完成229家水泥企業(yè)化驗(yàn)室的現(xiàn)場評審考核。對已經(jīng)通過水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告的26家企業(yè)進(jìn)行年度監(jiān)督檢查。推薦泰山玻纖鄒城公司等7家玻纖企業(yè)上報(bào)玻纖行業(yè)準(zhǔn)入申請。加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)督查，重點(diǎn)對石膏礦山企業(yè)存在的安全隱患進(jìn)行了排查和督導(dǎo)，2014年未發(fā)生較大以上安全事故。組織企業(yè)參加2014年度全國建材行業(yè)技術(shù)革新獎評審，全省共有17個項(xiàng)目獲獎，占全國各省市獲獎總數(shù)的10.6%。在預(yù)拌砂漿行業(yè)舉辦物理檢驗(yàn)工職業(yè)技能競賽，全省有70家預(yù)拌砂漿企業(yè)的134名選手參加了決賽，評選出一等獎8名，二等獎12名，三等獎20名。組織召開華東 環(huán)渤海地區(qū)建材協(xié)會會長秘書長聯(lián)席會議，切實(shí)推動山東建材工業(yè)與兄弟省市的交流與合作。

（六）自身建設(shè)取得新成就

去年，我們圓滿完成黨的群眾路線教育實(shí)踐活動任務(wù)，各項(xiàng)整改措施全部落到實(shí)處，取得了明顯成效。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)制度措施得以不斷完善。協(xié)會機(jī)關(guān)及直屬企事業(yè)單位干部人才隊(duì)伍建設(shè)、事業(yè)單位改革改制、困難企業(yè)人員救助、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)保障、紀(jì)檢監(jiān)察工作和行業(yè)工會服務(wù)等方面均取得了新的成績。政務(wù)信息工作取得突破，報(bào)送的《我省推廣應(yīng)用節(jié)能玻璃進(jìn)展緩慢》不僅被省政府辦公廳以專報(bào)的形式采用，而且被國務(wù)院辦公廳綜合采用。加強(qiáng)史志工作編撰力量，強(qiáng)化了工作措施，史志工作進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段。協(xié)會機(jī)關(guān)連續(xù)13年，省散裝水泥辦公室連續(xù)3年保持了“省直文明單位”稱號。省散裝水泥辦公室、省建材設(shè)計(jì)院、省水泥質(zhì)檢站、省經(jīng)緯項(xiàng)目管理咨詢公司等直屬單位以及中材地勘山東總隊(duì)、中材兗州濟(jì)南公司開展了大量卓有成效的工作，做出了突出成績。

從總體上講，2014年我們遇到的困難比預(yù)料的大，碰到的挑戰(zhàn)比想象的多，但是全省建材工業(yè)沒有出現(xiàn)大的波動，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的趨勢，成績來之不易。這是省委省政府和省經(jīng)信委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在座的各級主管部門和廣大企業(yè)共同努力的結(jié)果。

二、科學(xué)認(rèn)識和把握建材行業(yè)發(fā)展新常態(tài)

李克強(qiáng)總理在剛剛閉幕的全國兩會上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，我國經(jīng)濟(jì)要著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。前者是增長目標(biāo)，后者是發(fā)展目標(biāo)。這是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的決策部署，對傳統(tǒng)的建材工業(yè)來講更具有科學(xué)的戰(zhàn)略意義，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。

（一）正確看待換擋減速

新常態(tài)給我們的最直接感受就是經(jīng)濟(jì)增長的換擋減速。經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)降低，有利于緩解資源、能源、環(huán)境的承受壓力，也有利于為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級提供更大空間。當(dāng)前，傳統(tǒng)的建材工業(yè)賴以高速發(fā)展的基礎(chǔ)已發(fā)生了根本性的變化，我們順勢要把精力放到提高質(zhì)量和效益上來。同時(shí)，我們也必須看到，換擋減速不是剎車停車，發(fā)展依然是第一要務(wù)。但是在當(dāng)前形勢下，保持行業(yè)平穩(wěn)增長的難度在加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素在增多，主要表現(xiàn)在四個方面：一是宏觀環(huán)境依然嚴(yán)峻。去年我省固定資產(chǎn)投資增幅比2013年下降了3.8個百分點(diǎn)。雖然預(yù)計(jì)今年新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快推進(jìn)將拉動建材產(chǎn)品需求增長，但是房地產(chǎn)投資需求不會明顯改觀，對建材產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢將起到一定的抑制作用。二是生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。去年以來，我省建材工業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長12.1%，建材企業(yè)“三項(xiàng)費(fèi)用”（銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用）總額同比增長12.2%，高于主營業(yè)務(wù)收入（10.5%）的增長速度。行業(yè)毛利率（主營業(yè)務(wù)利潤率）為12.7%，同比下降1.2個百分點(diǎn)。受此影響，在虧損面保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，虧損額增加了16.92%，說明一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的難度在加大。三是市場供大于求的矛盾凸顯，庫存壓力加大。受市場需求萎縮影響，2014年底我省建材工業(yè)產(chǎn)成品存貨118.98億元，比2013年底增長24.2%。其中，水泥、建筑用石和玻璃纖維及制品三類產(chǎn)成品庫存同比增長均超過25%，建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)成品庫存同比增長15.11%。四是面臨著融資難融資貴和應(yīng)收賬款居高不下的雙重壓力。緊縮的金融環(huán)境及應(yīng)收賬款居高不下造成的呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)將加大企業(yè)經(jīng)營壓力。截至去年底，我省建材工業(yè)應(yīng)收賬款336.79億元，同比增長12.78%，增幅超過同期銷售收入增幅2.14個百分點(diǎn)。

未來一個時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)依然運(yùn)行在“三期疊加”的大背景下，制約建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的各種不利因素難以有大的改觀，為此我們必須穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，在大力提質(zhì)增效的同時(shí)，促進(jìn)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)中高速增長。

（二）牢牢把握動力轉(zhuǎn)換

新常態(tài)表面是增長速度的換擋，本質(zhì)則是新舊增長動力的轉(zhuǎn)換。在新常態(tài)下，建材工業(yè)依賴于向規(guī)模、數(shù)量要效益的模式已經(jīng)難以為繼，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，集中表現(xiàn)在兩個方面：一是傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步履艱難。近年來，水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)面臨著市場需求增長放緩和產(chǎn)能過剩形成的雙重壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)鏈條短、初級產(chǎn)品多等長期積累的結(jié)構(gòu)性問題也不斷顯現(xiàn)。節(jié)能減排，綠色發(fā)展依然面臨較大壓力。多數(shù)傳統(tǒng)建材企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，整體技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動力不足，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，品牌影響力薄弱，核心競爭力不足，企業(yè)利潤率偏低。例如平板玻璃產(chǎn)品深加工率僅約為40%，建筑陶瓷產(chǎn)品以中低檔為主，與世界發(fā)達(dá)國家都存在明顯差距，難以適應(yīng)建設(shè)建材工業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展要求。二是建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。建材新興產(chǎn)業(yè)近年來雖然得到了一定的發(fā)展，但由于產(chǎn)業(yè)集約化程度低、科技創(chuàng)新能力不足，仍處于規(guī)模外延擴(kuò)張的初級階段，其在建材行業(yè)總量的比重僅為約10%，還難以支撐整個行業(yè)的快速增長。同時(shí)建材新型材料的技術(shù)創(chuàng)新與建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化和建筑節(jié)能發(fā)展的新需求之間聯(lián)系還不夠緊密，生產(chǎn)與設(shè)計(jì)應(yīng)用存在脫節(jié)的現(xiàn)象。

今年全省經(jīng)信工作會議指出“不穩(wěn)難言進(jìn)，有進(jìn)才更穩(wěn)”，我們也不能被動地順應(yīng)增長速度的換擋，要主動把握好全行業(yè)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，大力強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動力，切實(shí)推動建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)。

（三）緊緊抓住新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇

深刻認(rèn)識建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，既要把困難和問題考慮地更多一些，分析地更全面一些，也要堅(jiān)定信心，看到新常態(tài)中蘊(yùn)含的行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)整體處于危機(jī)后的修復(fù)階段，國際環(huán)境有望適度好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增速可能略有回升，為行業(yè)發(fā)展帶來更多的國際機(jī)會。當(dāng)前全球大宗商品價(jià)格持續(xù)走低，也為我省有條件的建材企業(yè)實(shí)施國際化戰(zhàn)略，以較低成本開展國際并購、獲取能源資源和市場等提供了較好機(jī)遇。從國內(nèi)環(huán)境看，宏觀政策環(huán)境總體穩(wěn)定向好，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國家和我省取消下放行政審批、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低融資成本、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動等一批支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措相繼出臺，將有力激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。今年我省加快108個省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，擬開工建設(shè)濟(jì)青高鐵、魯南客專等重大工程將為建材企業(yè)發(fā)展帶來利好。從行業(yè)自身看，我省建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量大、門類全，傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，新興建材產(chǎn)業(yè)逐步提升，產(chǎn)業(yè)集中度相對高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長動力更加多元，內(nèi)涵式增長和可持續(xù)發(fā)展的趨勢正在顯現(xiàn)，這些積極因素都將多點(diǎn)支撐全省建材工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展和綠色發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)了穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)調(diào)的信心和決心。

三、2015年重點(diǎn)工作

2015年作為全面推進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年，總的思路是：深入貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全省經(jīng)信工作會議的部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，努力保持全省建材工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）努力保障建材工業(yè)穩(wěn)定增長

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。充分利用全省建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析系統(tǒng)，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品等作為分析監(jiān)測重點(diǎn)，增強(qiáng)主動性和前瞻性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新特點(diǎn)、新動向，切實(shí)搞好發(fā)展形勢預(yù)判。圍繞省委省政府重大決策和建材工業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，加深對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握。二是加大市場開拓力度。堅(jiān)持緊盯市場、細(xì)分市場，圍繞市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額。深入實(shí)施多元化和走出去戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，加大開拓新興市場。積極對接國內(nèi)省內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，抓住節(jié)能玻璃等綠色建材推廣機(jī)遇，創(chuàng)新供給，激活需求。依托“好品山東”網(wǎng)上營銷平臺，全力助推建材企業(yè)的網(wǎng)銷化進(jìn)程。做大做強(qiáng)行業(yè)展會，提升專業(yè)會展的品牌拉動作用。

（二）加快推進(jìn)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是宣貫水玻陶轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案。去年我省為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東發(fā)展提出的新要求，制定了《加快推進(jìn)山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作方案》，全省選擇了22個產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，建材工業(yè)的水泥、平板玻璃、建筑陶瓷三個產(chǎn)業(yè)位列其中，為此我們代省政府草擬了三個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案。這三個方案剖析了行業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，對標(biāo)了與國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，分析了發(fā)展趨勢，明確了目標(biāo)任務(wù)，制定了實(shí)施路徑，完善了保障措施，是指導(dǎo)我省“水玻陶”轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。今年將是這三個方案實(shí)施的第一年，我們必須緊緊圍繞市場新變化和行業(yè)發(fā)展新趨勢，加強(qiáng)宣傳、抓好落實(shí)，確保起好步，如期完成2017年短期目標(biāo)。二是做好產(chǎn)能調(diào)控工作。配合有關(guān)部門嚴(yán)控產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，清理整頓違規(guī)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善產(chǎn)能退出機(jī)制?？偨Y(jié)推廣水泥產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，在建筑陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)加快建立利用節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的機(jī)制。這次水泥錯峰生產(chǎn)既緩解了供暖季空氣環(huán)境保護(hù)的壓力，又解決了冬季水泥庫存和無序競爭的問題，已經(jīng)得到政府的支持和社會的好評。今年要在去年工作的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極建設(shè)水泥錯峰生產(chǎn)的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，探討在夏季用電高峰實(shí)施停窯的可行性。

（三）切實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是加快培育建材新興產(chǎn)業(yè)。以《中國建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》為指導(dǎo)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步為支撐，以創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)力雄厚，發(fā)展基礎(chǔ)好的企業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和市場培育。結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)在高性能纖維和新型功能材料領(lǐng)域，進(jìn)一步推動相關(guān)企業(yè)打造一批拳頭產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)鏈。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)?？偨Y(jié)推廣水泥產(chǎn)業(yè)兼并重組的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分發(fā)揮引領(lǐng)和推動作用，努力營造中小企業(yè)、弱勢企業(yè)主動向大企業(yè)、強(qiáng)勢企業(yè)靠攏的良好市場氛圍，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，切實(shí)提高建筑陶瓷、混凝土和水泥制品等產(chǎn)業(yè)的集中度。協(xié)調(diào)推進(jìn)滕州玻璃、萊州石材等建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和聚集創(chuàng)新能力，促進(jìn)各地差異化發(fā)展。

（四）扎實(shí)推動建材工業(yè)綠色發(fā)展

一是促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。在全行業(yè)推廣高效節(jié)能電機(jī)、低溫余熱利用、低輻射鍍膜玻璃、高效節(jié)能變壓器等技術(shù)裝備。積極響應(yīng)省經(jīng)信委開展的“千家企業(yè)節(jié)能低碳行動”以及“探索實(shí)施能效領(lǐng)跑制度”，引導(dǎo)用能企業(yè)建立健全節(jié)能降耗管理體系，開展企業(yè)能效對標(biāo)活動。加大傳統(tǒng)建材企業(yè)節(jié)能監(jiān)測力度，在水泥、平板玻璃產(chǎn)業(yè)落實(shí)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。二是促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和消費(fèi)。適應(yīng)綠色建筑發(fā)展需要，大力開展綠色建材研究，盡快制定綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)大力創(chuàng)新建材產(chǎn)品供給，激活綠色消費(fèi)需求。激勵傳統(tǒng)建材企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展產(chǎn)品的綠色環(huán)保功能，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動綠色建材特色園區(qū)建設(shè)，壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)。三是做好散裝水泥推廣工作。深入貫徹國家發(fā)展散裝水泥的有關(guān)政策措施和省政府第219號令，進(jìn)一步完善政策法規(guī)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，重視全省散裝水泥機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土的推廣力度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（五）推進(jìn)建材工業(yè)兩化融合

一是加強(qiáng)建材行業(yè)首席信息官聯(lián)盟建設(shè)。依托全國建材行業(yè)首席信息官聯(lián)盟，引導(dǎo)我省建材企業(yè)借鑒德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略，結(jié)合兩化融合管理體系，向服務(wù)型制造、智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型，有效遏制過剩產(chǎn)能，提升市場競爭力。二是啟動全省建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和質(zhì)量管理系統(tǒng)。加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)力度，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析能力，增強(qiáng)對水泥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，簡化企業(yè)信息報(bào)送流程。三是鼓勵企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)改造提升裝備，革新工藝和流程再造。促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)，自動處置和排除各種生產(chǎn)故障；運(yùn)用模型化技術(shù)，優(yōu)化各項(xiàng)工藝參數(shù)和管理參數(shù)，提升生產(chǎn)和經(jīng)營管理效能；運(yùn)用集成化技術(shù)，將企業(yè)協(xié)同管理系統(tǒng)、生產(chǎn)安全管理系統(tǒng)、能效管理系統(tǒng)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與管控系統(tǒng)等現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)，有機(jī)融合到生產(chǎn)和經(jīng)營管理之中。四是探討“互聯(lián)網(wǎng)十建材”趨勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是兩化融合的升級版，由李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出。互聯(lián)網(wǎng)十一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合不是簡單的疊加，一定是一加一大于二，關(guān)鍵就在于創(chuàng)新。面對時(shí)代潮流，需要我們用互聯(lián)網(wǎng)的思維變革發(fā)展思路，創(chuàng)新商業(yè)模式，搶抓市場機(jī)遇，推動建材工業(yè)兩化深度融合。

（六）激發(fā)建材工業(yè)整體發(fā)展活力

一是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推動行業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比例不斷提高，支持企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取更多的省級企業(yè)研發(fā)中心和國家級企業(yè)研發(fā)中心。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動高等院校和科研院所為企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。繼續(xù)動員企業(yè)廣大員工開展技術(shù)革新和技術(shù)發(fā)明，積極參與2015年度全國建材行業(yè)技術(shù)革新獎評獎活動。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，支持建筑陶瓷、水泥制品、石材等中小企業(yè)創(chuàng)新，提高“專精特新”水平。二是推動企業(yè)經(jīng)營管理上水平。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)分析所處環(huán)境，搞好企業(yè)和產(chǎn)品定位，制定自身的“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，搶占發(fā)展先機(jī)和制高點(diǎn)。根據(jù)省經(jīng)信委安排，深入開展“管理效益年”活動，加大典型引路和先進(jìn)方法推廣。抓好水泥、平板玻璃、玻璃纖維等行業(yè)準(zhǔn)入管理，積極推動符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)入國家公告。三是重視企業(yè)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮省建材職教培訓(xùn)集團(tuán)和實(shí)訓(xùn)基地的優(yōu)勢和作用，推動企校合作向廣度和深度發(fā)展。繼續(xù)開展?fàn)幃?dāng)首席技師活動，開展各層次的技能競賽，進(jìn)一步加大培訓(xùn)與考核鑒定力度，不斷壯大高技能人才隊(duì)伍。

（七）圍繞行業(yè)重點(diǎn)問題加強(qiáng)調(diào)查研究

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出我省解決問題的辦法建議，積極向省政府和有關(guān)部門反映。一是推動我省水泥窯協(xié)同處置向前發(fā)展。與兄弟省市相比，水泥窯協(xié)同處置在我省進(jìn)展緩慢，與水泥大省的身份不相符。今年我們要創(chuàng)新調(diào)研方式，多渠道多層次深入了解水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和固體廢棄物的有關(guān)情況，發(fā)掘并促進(jìn)解決制約水泥窯協(xié)同處置進(jìn)展緩慢的主要因素。并以調(diào)研為契機(jī)，大力宣傳和呼吁水泥窯協(xié)同處置在保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源中的作用。二是提高建筑廢棄物資源化利用水平。近年來，在利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料領(lǐng)域，青島無論是地方立法、政策配套還是監(jiān)管平臺建設(shè)，都走在了全省乃至全國的前列，全市建成投產(chǎn)了十多家綜合利用企業(yè)，濰坊、淄博也有企業(yè)在積極探索。但是從全省來看，建筑廢棄物綜合利用水平還較低，多數(shù)地方對建筑垃圾處理局限于簡單堆放或填埋，不僅浪費(fèi)資源，還污染環(huán)境。針對這一狀況，我們將通過專題調(diào)研總結(jié)推廣青島立法經(jīng)驗(yàn)和濰坊、淄博的具體做法，大力推動我省利用建筑垃圾生產(chǎn)建材事業(yè)向前發(fā)展。

（八）編撰“十三五”規(guī)劃與史志建材篇

“十三五”期間是加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)建材強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期。我們要盡快對全省建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃貫徹落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，盡快啟動“十三五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，爭取迅速起步，抓緊實(shí)施。規(guī)劃的編制首先要深刻認(rèn)識我省建材工業(yè)未來發(fā)展所面臨的形勢和任務(wù)，還要注重集合方方面面的智慧和力量，同時(shí)要置身于全球經(jīng)濟(jì)一體化的格局中，打開規(guī)劃編制的思路，努力做到主題鮮明、主線清晰、重點(diǎn)突出。根據(jù)省委省政府安排，今年省史志建材工業(yè)篇就要完成編撰任務(wù)，明年省史志辦就要統(tǒng)一印刷發(fā)行，可以說時(shí)間緊任務(wù)重。為此我們加強(qiáng)編撰隊(duì)伍，完善工作機(jī)制，倒排工期，確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成任務(wù)。

同志們，做好今年工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委省政府和省經(jīng)信委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，科學(xué)認(rèn)識和把握新常態(tài)，大力推進(jìn)提質(zhì)增效升級，努力保持建材工業(yè)平穩(wěn)健康增長，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。