當今中國社會正經歷著哪些轉折

文/李培林

當今中國社會正經歷著哪些轉折

文/李培林

“新常態(tài)”是表述中國當前經濟發(fā)展階段性特征的一個重要概念。習近平主席在2014年APEC工商領導人峰會上的演講中，定義了中國經濟新常態(tài)的三個基本特點：第一，經濟從高速增長轉為中高速增長；第二，經濟結構不斷優(yōu)化升級，第三產業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；第三，從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。

經濟與社會的發(fā)展通常是聯(lián)動的，在這種經濟新常態(tài)的背景下，社會發(fā)生了什么新的變化呢？是否也有一種社會發(fā)展的“新常態(tài)”呢？如果說有的話，那就是社會發(fā)展實際上進入一個“新成長”階段。從近兩年發(fā)展的情況看，這種新成長的特征越來越明顯，越來越呈現出一些不同于以前發(fā)展形勢的新特點，或者說在社會發(fā)展方面呈現出一些轉折時期的特征。

第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段轉折。國際上城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，通常分為人口向城市集中、郊區(qū)化、逆城鎮(zhèn)化、再城鎮(zhèn)化等幾個階段。我國城鎮(zhèn)化水平從2011年開始超過50%，從一個農民大國進入一個以城鎮(zhèn)人口為主體的社會，但基本上還是在人口向城市集中和郊區(qū)化這兩個階段上運行。在我國，逆城鎮(zhèn)化的過程遲遲沒有產生，并非只是因為發(fā)展階段未達到或者農村基礎設施建設薄弱的問題，與戶籍的限制和農民住宅無法進入市場也有很大關系。盡管如此，近兩年來，我國逆城鎮(zhèn)化的種種跡象越來越明顯，預示著一種新的趨勢的到來，雖然這些跡象還只是以農家休閑、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、城市人經營鄉(xiāng)村第三產業(yè)等形式表現出來，卻是一種未來大潮的征兆。逆城鎮(zhèn)化并非城鎮(zhèn)化的倒退，而是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，是城鄉(xiāng)一體化的提升，孕育著巨大的新發(fā)展空間。中國這樣的人口大國，恐怕也很難單靠人口向大城市的集中來解決城鎮(zhèn)化問題。

第二，勞動力供求關系的階段轉折。中國的失業(yè)率在經濟增長速度下行的情況下并沒有出現惡化，反映真實失業(yè)情況的城鎮(zhèn)調查失業(yè)率，與統(tǒng)計口徑有一定局限的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率非常接近，在5%左右。這在過去經濟增長速度下行的時候是從未有過的，是一種意外的驚喜。這一方面說明，政府促進新增就業(yè)的措施發(fā)揮了作用，特別是就業(yè)彈性較大的第三產業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了就業(yè)拉動作用；另一方面也說明，勞動力市場的供求關系確實發(fā)生了深刻變化，勞動年齡人口的比重和勞動力人口總量都已開始下降，未來我國可能會出現比較突出的勞動力結構性短缺。從理論上測算的結論是農村有大量富余勞動力，但出于農村勞動力普遍老齡化和年齡匹配原因，他們已難以轉移成有效的工業(yè)勞動力供給。中國的就業(yè)政策選擇必須高度關注這一新的變化趨勢。

第三，收入分配變化的階段轉折。自改革開放以來，在拉開收入差距、提升經濟效率的政策取向和市場經濟本身規(guī)律的雙重作用下，收入差距總體上呈一路擴大的態(tài)勢。這種態(tài)勢到2008年達到頂點，基尼系數為0.491。此后至2013年的5年，基尼系數開始緩慢回落。這種回落得益于四個重要因素：一是城鄉(xiāng)差距開始縮小，農民人均純收入已經連續(xù)4年增長速度快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；二是區(qū)域差距得到控制，相對發(fā)展滯后的中西部地區(qū)已經連續(xù)近10年經濟增長速度快于比較發(fā)達的東部地區(qū)；三是在勞動力出現結構性短缺的背景下，人工成本出現持續(xù)增長的態(tài)勢；四是大規(guī)模地減少貧困。在目前的世界大國中，美國、俄羅斯、印度等大國的收入差距都在擴大，只有中國和巴西出現了轉折，巴西已連續(xù)10年基尼系數持續(xù)下降。我國收入分配狀況的改善，為增加消費對經濟的拉動力量和轉變發(fā)展方式，提供了新的有利條件。

第四，職業(yè)結構變動的階段轉折。2013年，我國經濟產出總量中，第三產業(yè)比重首次超過第二產業(yè)，達到46.1%，而第二產業(yè)比重為43.9%，第一產業(yè)比重為10.0%。2014年延續(xù)了這種態(tài)勢，而到2016年我國第三產業(yè)比重有可能首次超過50%。這是我國即將從工業(yè)化中期轉入工業(yè)化后期的重大標志。由于服務業(yè)的就業(yè)彈性高于工業(yè)，更高于農業(yè)，這種經濟結構的變動，也會更深刻地反映到職業(yè)結構的變動上。或者說，我國將開始一個新的職業(yè)結構階段。所謂“白領時代”，即在非農從業(yè)人員當中白領從業(yè)人員總量超過藍領從業(yè)人員，西方國家一些有爭議但備受關注的議題如“大眾消費時代”“中產階層”等都是在這個階段提出的。我國在這個階段也會有適合自己國情的新議題，比如全面建成小康社會將會產生一個龐大的“小康大眾”，對社會生活的方方面面產生深刻影響。

第五，居民生活消費的階段轉折。2000年以來，我國最終消費率和居民消費率都曾連續(xù)十幾年呈下降態(tài)勢，但近兩年情況正在發(fā)生變化，特別是最終消費和居民消費對經濟的拉動作用日益強勁。根據2014年上半年的數據，最終消費對GDP增長的貢獻率是54.4%，拉動GDP增長4個百分點，固定資本形成對GDP增長的貢獻率是48.5%，拉動GDP增長3.6個百分點，國內消費已經超過投資和出口，成為最主要的經濟增長推動力量。居民生活消費層級不斷提升，以房、車、休閑、旅游、通信、網購引領的新型大眾消費時代到來。

第六，社會發(fā)展質量的階段轉折。我國以GDP為主要指標的發(fā)展數量和規(guī)模擴張的階段，已經逐步為更加注重發(fā)展質量和效益的階段所替代。人們對生活質量、健康、食品安全、水和空氣清潔、滿意度、幸福感等都有了更高的要求。一個更加注重社會發(fā)展質量的新階段已經開始。

以上分析的這些階段轉折，都意味著不僅在經濟領域，而且在整個社會領域，都出現了一種新的常態(tài)，或者說一種新成長階段。這既帶來一系列新問題、新挑戰(zhàn)，也意味著新的機遇和新的發(fā)展空間。我們應當認真研究和高度關注這種階段轉折，為“十三五”時期以及未來一二十年制定長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，保證我國在一個較長時期內經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)繁榮。