關(guān)于高等教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作的探討

潘梅

【摘要】高等教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作是解決高等教育事業(yè)統(tǒng)計存在的問題，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑。高校作為高等教育事業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來源，要以高校自查為主做好高等教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。

【關(guān)鍵詞】高等教育事業(yè) 統(tǒng)計 數(shù)據(jù)質(zhì)量 核查

【中圖分類號】G64 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）08-0226-02

高等教育事業(yè)統(tǒng)計是教育部為了正確分析高等教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進行科學(xué)決策和管理而制定的年度報表統(tǒng)計制度，涵蓋了各個學(xué)?；厩闆r、學(xué)生、教職員工和辦學(xué)條件等信息，綜合反映了高等教育發(fā)展的規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)和速度。隨著高等教育事業(yè)的不斷改革和發(fā)展，統(tǒng)計工作的地位和作用越來越重要，但是統(tǒng)計的問題也日益凸顯。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計的生命線，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量核查長效機制勢在必行。

一、高等教育事業(yè)統(tǒng)計存在的問題

各高校是高等教育事業(yè)統(tǒng)計的基本調(diào)查單位，是數(shù)據(jù)的來源。高等教育事業(yè)統(tǒng)計存在的問題主要根植于各高校，主要有以下三個方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，統(tǒng)計意識薄弱。高等教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是各高校辦學(xué)水平的直接反應(yīng)，是各高校及上級部門進行科學(xué)管理和決策的重要依據(jù)，但大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)只將統(tǒng)計當(dāng)作是上級領(lǐng)導(dǎo)指派的任務(wù)來被動完成。部分領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏統(tǒng)計業(yè)務(wù)的知識，統(tǒng)計法律意識薄弱，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量沒有把好關(guān)，甚至為了要符合辦學(xué)指標(biāo)而瞞報、虛報數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響到了統(tǒng)計的準(zhǔn)確性、真實性。

2.統(tǒng)計人員隊伍流動性大，素質(zhì)參差不齊。統(tǒng)計人員大多為兼職人員，由于統(tǒng)計工作的定期性和短期性，更換頻率也較高。統(tǒng)計人員大多是非統(tǒng)計相關(guān)專業(yè)，同時缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，對統(tǒng)計的指標(biāo)、流程及注意事項缺少認(rèn)識，直接影響數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3.缺乏統(tǒng)計工作機制，統(tǒng)計數(shù)據(jù)利用不高。高等教育事業(yè)統(tǒng)計是高校每學(xué)年初進行的一項經(jīng)常性工作，但是卻沒有形成系統(tǒng)的統(tǒng)計工作機制。大多數(shù)高校在日常中管理中沒有注意收集與整理數(shù)據(jù)，沒有建立能與高等教育事業(yè)統(tǒng)計直接對接的數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)計的意義大都局限于上報數(shù)據(jù)，缺少對數(shù)據(jù)進行詳細(xì)的分析，沒有及時公開數(shù)據(jù)，沒有充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督三大職能。

二、高等教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查的重要性

2012年，教育部制定了《教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作方案（試行）》。2013年，教育部開展了教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作，并構(gòu)建“國家抽查、重點核查為指導(dǎo)，地方各級教育行政部門自查為基礎(chǔ)”長效工作機制。高等教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查是教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查的重要組成部分，是監(jiān)控高等教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的法寶，也是解決高等教育事業(yè)統(tǒng)計存在問題的利器。

高等教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查的重要性主要體現(xiàn)如下：一是有利于引起高校對高等教育事業(yè)統(tǒng)計工作的重視，督促有關(guān)部門和人員做好統(tǒng)計工作；二是促使高校加強統(tǒng)計人員隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，避免統(tǒng)計過程中出現(xiàn)的低級錯誤，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)；三是促使高等教育事業(yè)統(tǒng)計工作科學(xué)化、規(guī)范化，加快統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計工作機制的建立完善；四是有利于全面分析影響數(shù)據(jù)變動的客觀因素和主觀因素，掌握數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性、真實性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、如何做好高等教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作

高等教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作包括國家、地方各級教育行政部門以及高校自身的核查，以開展經(jīng)常性的數(shù)據(jù)質(zhì)量自查、抽查、重點核查活動的形式進行。高校作為高等教育事業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來源，要以高校自查為主做好高等教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。

1.加大統(tǒng)計宣傳，依法統(tǒng)計。高校要充分認(rèn)識高等教育事業(yè)統(tǒng)計及核查工作的重要意義，自上而下普及《統(tǒng)計法》的學(xué)習(xí)，加大對統(tǒng)計工作重要性的宣傳力度，牢牢樹立依法統(tǒng)計的思想，提高統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和素質(zhì)，促使高校領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計人員認(rèn)真統(tǒng)計、謹(jǐn)慎統(tǒng)計，自覺抵制在統(tǒng)計工作中弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)的行為。

2.加強統(tǒng)計管理，規(guī)范統(tǒng)計。一是加強統(tǒng)計隊伍的管理，構(gòu)建相對穩(wěn)定的人員隊伍，明確工作職責(zé)，通過上級業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計上崗培訓(xùn)、專門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、總結(jié)交流學(xué)習(xí)等多層次、多形式的學(xué)習(xí)方式，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。二是加強統(tǒng)計體制機制管理，建立統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制，建立“不出假數(shù)、真實可信、準(zhǔn)確完整”的統(tǒng)計臺賬，明確數(shù)據(jù)收集、整理、匯總、審查、核查等各個階段的要求和責(zé)任，加強統(tǒng)計全過程的質(zhì)量監(jiān)控。

3.強化統(tǒng)計分析，科學(xué)統(tǒng)計。統(tǒng)計分析是統(tǒng)計的靈魂，不僅要從全局?jǐn)?shù)據(jù)著手，分析高校整體發(fā)展水平，而且要分析重點指標(biāo)數(shù)據(jù)，如在校生、專任教師和聘任教師、圖書館藏、校舍建筑面積（其中教學(xué)行政用房）、占地面積、固定資產(chǎn)（其中教學(xué)儀器設(shè)備）等數(shù)據(jù)，查找薄弱環(huán)節(jié)和有利優(yōu)勢，進行橫向與縱向的對比，找尋影響數(shù)據(jù)變化的內(nèi)外原因，既有利于杜絕低級錯誤，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性，又有利于高校掌握自身的辦學(xué)水平，進行科學(xué)管理決策。

參考文獻：

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