評“新四有”縣委書記的深意

夫子

我講的“四有”，不是“四有新人”里那個(gè)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”。當(dāng)然，這“四有”不僅是做“新人”的必備，也是做縣委書記的基礎(chǔ)。沒有“四有新人”的“四有”，就沒有“四有縣委書記”的“四有”。我有點(diǎn)兒像繞口令了，但卻是實(shí)話。

“四有縣委書記”的“四有”，叫做“心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒”，講的依次是縣委書記的政治使命、社會責(zé)任、崗位職責(zé)、謹(jǐn)言慎行，可以看做是新常態(tài)下的新官箴。

這個(gè)提法，是習(xí)總書記1月12日，在同中央黨校第一期縣委書記研修班200位學(xué)員們座談時(shí)提出的。這條新聞，不僅上了央視《新聞聯(lián)播》的大頭條，還占據(jù)了《新聞聯(lián)播》近三分之一的時(shí)間，由此可見其重要。雖然是新提法，但卻是老道理，在我看來，之所以要將這十六個(gè)字的基本要求單提出來，并由最高層領(lǐng)導(dǎo)人加以強(qiáng)調(diào)，“重點(diǎn)講一講”，無非是因?yàn)檫@些基本要求“有人”沒有做到。

縣委書記者，古指縣令，今為處級干部也。當(dāng)然，也有副廳級縣委書記這樣的高職低配，但總的來說，還是少數(shù)。全國現(xiàn)有2800多名縣委書記，數(shù)據(jù)顯示，這一數(shù)量，在處級干部中所占的比例不足1%，但由于縣委書記是縣級機(jī)構(gòu)的“一把手”，其重要性、影響力絕非這一比例所能衡量。相對于機(jī)關(guān)里的一個(gè)處級干部，縣委書記這個(gè)處級干部的成色要足很多。

古人云：郡縣治，天下安?？h，作為鄉(xiāng)村的頭，城市的尾，古往今來，在整個(gè)社會結(jié)構(gòu)中始終處于特殊地位，一直是國家政權(quán)的基礎(chǔ)。對上，是國家政權(quán)的一個(gè)臺柱，對下，則連接著整個(gè)社會，是國家政權(quán)與社會的一個(gè)接觸點(diǎn)。

《習(xí)近平從政雜談》一文中指出：“如果把國家喻為一張網(wǎng)，全國兩千多個(gè)縣就像這張網(wǎng)上的紐結(jié)?！~結(jié)松動(dòng)，國家政局就會發(fā)生動(dòng)蕩；‘紐結(jié)牢靠，國家政局就穩(wěn)定。國家的政令、法令無不通過縣得到具體貫徹落實(shí)。因此，從整體與局部的關(guān)系看，縣一級工作好壞，關(guān)系國家的興衰安危?！?/p>

習(xí)總書記在座談會上說：“縣委是我們黨執(zhí)政興國的‘一線指揮部，縣委書記就是‘一線總指揮?！笨h委書記這個(gè)芝麻綠豆官的重要性，由此可以體會。

三十多年前曾經(jīng)當(dāng)過縣委書記的習(xí)總書記，自有親身感受，所以才會有“官不大，責(zé)任不小、壓力不小，這個(gè)官不好當(dāng)”這樣一番感嘆。

既然縣治是重要的，要當(dāng)好縣官、“一把手”，就要立標(biāo)準(zhǔn)，有衡量。這個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，就是十六個(gè)字的“四有”。規(guī)矩尺度擺出來，套準(zhǔn)了就是焦裕祿，套不上就是某某某，甚至某老虎。把縣委書記搞到中央黨校輪流研修，目的就是使縣委書記這一級地方主官符合要求，靠他們把國家這張網(wǎng)上的“紐結(jié)”扎牢系好。“紐結(jié)”牢靠，才是題中深意。芝麻官，千斤擔(dān)，“責(zé)任不小，壓力不小”，所以習(xí)總書記要看“肩膀”，而縣委書記云集中央黨校的集體研修，既是對肩膀的鍛煉，也是對肩膀的考驗(yàn)。

縣委書記的重要性，至此已經(jīng)不必再說，而習(xí)總書記這次與200余位縣委書記的座談，不僅是對縣治的重視，似乎還有另一層深意，亦即對基層治理模式現(xiàn)代化改革的推動(dòng)。如果理解了這一層深意，也就不難理解為什么會強(qiáng)調(diào)縣委書記的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，也就不難理解為什么“四有標(biāo)準(zhǔn)”的首條就是“心中有黨”。

于是，這場新年伊始的座談會，不能看成是一般意義上的重視和關(guān)懷，更是一種戰(zhàn)略上的布局與考量，而“四有”標(biāo)準(zhǔn)的提出和強(qiáng)調(diào)，則可以看成是從戰(zhàn)略意義出發(fā)的一種政治囑托，面向的絕不僅僅是2800余位縣委書記，還包括大大小小的各級官員。標(biāo)準(zhǔn)立起來，跟不跟得上，就要看官員們自己的覺悟了。肩膀不硬，怕也是挺不過去，畢竟這關(guān)系到國家的興衰存亡。