“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓好基層黨建

馬小峰

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須管好抓牢基層黨組織。江蘇海事局黨組認(rèn)真履行管黨治黨職責(zé)，以支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處用力，切實(shí)解決基層黨建中“抓得不實(shí)、作用不大，管得不好、活力不強(qiáng)”等問(wèn)題，基層黨建工作取得新進(jìn)展，展現(xiàn)新氣象。

一、全面從嚴(yán)治黨必須大抓基層強(qiáng)化基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層黨支部建設(shè)整體狀況是好的，但存在的問(wèn)題也不容忽視：有的黨支部軟弱渙散，堡壘作用不強(qiáng)；一些黨員黨性意識(shí)淡化，紀(jì)律性不強(qiáng)，作風(fēng)飄浮，脫離群眾；有些黨支部組織生活流于形式，形式主義嚴(yán)重。江蘇海事局作為交通運(yùn)輸部直屬機(jī)構(gòu)，下屬單位黨建實(shí)行屬地管理，行業(yè)主要承擔(dān)指導(dǎo)職責(zé)，由于基層海事機(jī)構(gòu)普遍地處偏遠(yuǎn)，更容易出現(xiàn)“兩不管”“兩不嚴(yán)”的狀況。針對(duì)基層黨支部存在的突出問(wèn)題，江蘇海事局黨組積極作為、主動(dòng)擔(dān)責(zé)，把抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)作為落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的重要突破口，做到系統(tǒng)謀劃、步步推進(jìn)、常抓不懈。2012年，局黨組對(duì)基層黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研。2013年初，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和思想政治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，創(chuàng)新“查研定改評(píng)”黨建工作法，奏響了從嚴(yán)治黨、嚴(yán)抓支部的“序曲”。2014年6月，在全局推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)了《江蘇海事局黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦法》，對(duì)支部的設(shè)置、工作職責(zé)、黨員管理、組織生活、陣地建設(shè)、考核管理等都提出了明確要求，做到標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、細(xì)化和量化。制作《黨支部工作手冊(cè)》，統(tǒng)一規(guī)范黨支部工作臺(tái)賬，制訂了《考核評(píng)分細(xì)則》，嚴(yán)抓督促考核，構(gòu)建了內(nèi)容全面、制度詳實(shí)、利于遵守、便于執(zhí)行的黨建工作依據(jù)體系，把嚴(yán)抓支部不斷引向深入。

二、把全面從嚴(yán)治黨的壓力直接傳遞到基層黨支部

全面從嚴(yán)治黨，重在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)。然而，實(shí)際工作中往往上緊下松、時(shí)緊時(shí)松，甚至出現(xiàn)層層推進(jìn)、層層遞減的現(xiàn)象，到了黨支部這個(gè)層面，往往是“失之于寬，失之于軟”。為解決這一難題，江蘇海事局黨組著力在四個(gè)方面下功夫。

抓牢書(shū)記，讓基層班長(zhǎng)“強(qiáng)”起來(lái)。局黨組從選優(yōu)配強(qiáng)支部書(shū)記入手，明確支部書(shū)記一般應(yīng)由行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，從而有效解決黨務(wù)工作與中心工作“各管各”“兩張皮”的問(wèn)題。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施“雙考核”，對(duì)擔(dān)任支部書(shū)記的行政負(fù)責(zé)人，首先考核黨建工作成效，黨建抓不好，就是不稱職。為進(jìn)一步擰緊“螺絲”，局黨組大膽創(chuàng)新，將監(jiān)督之“手”向下延伸，在抓局屬單位黨組書(shū)記述職的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的形式直接組織基層黨支部書(shū)記述職。今年，局黨組對(duì)2014年度考核優(yōu)秀的支部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。黨組書(shū)記坐鎮(zhèn)把關(guān)，50個(gè)支部書(shū)記逐一上臺(tái)，接受考評(píng)組車輪式“考問(wèn)”，既考黨建常識(shí)，更考具體工作，真刀真槍，火藥味足，支部書(shū)記普遍“臉紅心跳出汗”。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，讓政治生活“嚴(yán)”起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，基層黨支部組織生活形式單調(diào)，往往是“讀讀文件念念報(bào)，書(shū)記一人說(shuō)說(shuō)教”，缺乏吸引力、約束力，導(dǎo)致黨員組織意識(shí)淡薄。為此，局黨組建立了“黨員議黨事”“書(shū)記解難題”“困難直通車”等系列載體，將組織生活實(shí)化、具體化。同時(shí)，要求黨支部將“查研定改評(píng)”工作法融入到“三會(huì)一課”等日常組織生活中，在開(kāi)支委會(huì)的時(shí)候查一查問(wèn)題，上黨課的時(shí)候研一研對(duì)策，開(kāi)支部黨員大會(huì)的時(shí)候定一定措施，在組織生活會(huì)的時(shí)候評(píng)一評(píng)效果，支部組織生活虛而不實(shí)的問(wèn)題得到根本性扭轉(zhuǎn)。南通海事局開(kāi)展“支部當(dāng)家”活動(dòng)，推行了“開(kāi)放式組織生活”和“支部公開(kāi)黨課”，太倉(cāng)海事局創(chuàng)新推出“新三會(huì)一課”，“微黨課”等新媒體手段也在各支部得到普遍應(yīng)用，組織生活的剛性、互動(dòng)性、吸引力、凝聚力和黨員參與的自覺(jué)性都明顯增強(qiáng)。

亮明身份，把黨員責(zé)任“擔(dān)”起來(lái)。針對(duì)部分黨員遇到問(wèn)題繞著走，不敢擔(dān)當(dāng)突破，在職工中樹(shù)不起威信的問(wèn)題，局黨組一方面在全局推行黨員“亮身份”，佩戴黨徽上崗，另一方面大力強(qiáng)化“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”建設(shè)，促進(jìn)黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要求每名黨員至少聯(lián)系一名群眾，定期交心談心，幫助解決實(shí)際困難。建立支部黨員“重點(diǎn)工作責(zé)任崗”，讓黨員在重大工程、重點(diǎn)任務(wù)、特色業(yè)務(wù)、專項(xiàng)活動(dòng)中挑擔(dān)子、做表率。同時(shí)明確，凡是在執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)中，黨員必須負(fù)廉政提醒、監(jiān)督和報(bào)告責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，黨員首先要被追責(zé)。

定期點(diǎn)評(píng)，把規(guī)矩紅線“立”起來(lái)。局黨組在黨支部層面建立了紀(jì)律點(diǎn)評(píng)制度，要求黨支部每季度對(duì)黨員紀(jì)律執(zhí)行情況點(diǎn)評(píng)一次，并制定整改措施；召開(kāi)組織生活會(huì)時(shí)，黨員要互相點(diǎn)評(píng)紀(jì)律執(zhí)行情況；每半年還必須向上級(jí)黨組織書(shū)面匯報(bào)一次黨員執(zhí)行紀(jì)律情況。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度，把黨員執(zhí)行紀(jì)律的情況作為評(píng)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。紀(jì)律點(diǎn)評(píng)制度實(shí)施以來(lái)，增強(qiáng)了黨員的底線思維意識(shí)，夯實(shí)了黨員思想防線，一些苗頭性、傾向性問(wèn)題迅速得到糾正。此外，局黨組、紀(jì)檢組加大執(zhí)紀(jì)查案力度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，真正拉起帶電的“高壓線”。

三、探索黨建工作全面標(biāo)準(zhǔn)化，形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)

全面從嚴(yán)治黨是系統(tǒng)工程，既要嚴(yán)抓支部，發(fā)揮好黨支部的主體作用，更需要各級(jí)黨組織各盡其責(zé)、齊抓共管。江蘇海事局黨組堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，在推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)黨組和機(jī)關(guān)黨委工作的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)黨建工作的全面標(biāo)準(zhǔn)化，確保從嚴(yán)治黨全面覆蓋、全程暢通。

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化抓細(xì)抓實(shí)抓長(zhǎng)。進(jìn)一步固化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制，以現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)方式組織基層黨支部書(shū)記全面述職常態(tài)化，督促支部書(shū)記認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要求，做到抓細(xì)抓實(shí)抓長(zhǎng)。同時(shí)，把支部書(shū)記的培訓(xùn)培養(yǎng)與考評(píng)考核相結(jié)合，使支部書(shū)記工作有干勁、有活力、有奔頭，把“抓好黨建是最大的政績(jī)”落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)黨組和機(jī)關(guān)黨委工作標(biāo)準(zhǔn)化。借鑒黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步厘清黨組、機(jī)關(guān)黨委的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨組、機(jī)關(guān)黨委工作的標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部三個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使黨建各項(xiàng)工作抓有標(biāo)準(zhǔn)、干有方法、評(píng)有機(jī)制、考有手段，實(shí)現(xiàn)黨建工作的全面標(biāo)準(zhǔn)化，形成全面從嚴(yán)治黨的巨大合力。

黨建信息化助力標(biāo)準(zhǔn)化。江蘇海事局借助信息技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，依托內(nèi)網(wǎng)綜合辦公信息平臺(tái)，率先開(kāi)發(fā)建設(shè)黨群專用模塊。工程全部建成后，可實(shí)現(xiàn)黨建各項(xiàng)工作流程化管理、遠(yuǎn)程化操作、自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)，為基層黨組織和黨員提供便捷高效的信息化服務(wù)。黨建信息化還可以實(shí)現(xiàn)督查工作實(shí)時(shí)化、零距離，有利于掌握更加真實(shí)的情況，使標(biāo)準(zhǔn)化要求得到更為嚴(yán)格的落實(shí)。

四、推進(jìn)黨員“亮業(yè)績(jī)”，讓群眾享受全面從嚴(yán)治黨新成果

基層黨組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。抓從嚴(yán)治黨不能關(guān)門(mén)唱戲、唱獨(dú)角戲，必須讓職工群眾來(lái)參與、監(jiān)督和評(píng)判，讓他們從中得實(shí)惠、享成果。局黨組在黨員“亮身份”的基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)黨員“亮業(yè)績(jī)”，將其作為“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育活動(dòng)的預(yù)熱和有效載體。局黨組明確，“亮業(yè)績(jī)”既要亮工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)品行和黨性修養(yǎng)，更要亮改進(jìn)作風(fēng)的成果、為民服務(wù)的效果和解決問(wèn)題的結(jié)果。目前“亮業(yè)績(jī)”活動(dòng)已經(jīng)在基層各單位全面推開(kāi)，鎮(zhèn)江海事局開(kāi)展了“基層黨建紅旗支部”建設(shè)，張家港海事局啟動(dòng)了“亮身份、亮業(yè)績(jī)、亮服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，南通海事局建立了黨員和支部“星級(jí)評(píng)比”機(jī)制。今年“七一”前后，江蘇海事局還將舉辦“亮業(yè)績(jī)、展風(fēng)采”巡回演講，為黨員“亮業(yè)績(jī)”營(yíng)造氛圍、搭建平臺(tái)。“亮業(yè)績(jī)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，進(jìn)一步激發(fā)了共產(chǎn)黨員的擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)，把支部建成攻堅(jiān)克難的堡壘、服務(wù)群眾的先鋒，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益體現(xiàn)到具體工作中，讓群眾看得到、體會(huì)得到、享受得到全面從嚴(yán)治黨成果。（作者系江蘇海事局黨組書(shū)記）

責(zé)任編輯：尤 展