深入實施轉(zhuǎn)型升級工程 推動經(jīng)濟工作邁上新臺階

戈尚達

4月13日至14日，省委、省政府召開全省深入實施轉(zhuǎn)型升級工程推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階工作會議，對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下深入實施轉(zhuǎn)型升級工程作出專題部署。

會議指出，前年全國兩會期間，習近平總書記參加江蘇代表團審議時，對江蘇提出了推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的三項重點任務。去年底總書記視察江蘇時，肯定江蘇按照調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強的思路，在結構調(diào)整方面取得了新的進展，同時指出江蘇產(chǎn)業(yè)結構仍然處于產(chǎn)業(yè)結構鏈條的中低端，推動產(chǎn)業(yè)結構加快由中低端向中高端邁進，還有很多工作要做，把經(jīng)濟發(fā)展抓好，關鍵還是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構。這為我們深入實施轉(zhuǎn)型升級工程進一步指明了方向，提供了強大動力。

會議指出，深入實施轉(zhuǎn)型升級工程，必須向更深層面、更廣領域加速推進，把落腳點放在“經(jīng)濟強”上，努力做到“五個強”：一是強在創(chuàng)新能力上，科技進步貢獻率大幅提升，管理、市場、商業(yè)模式等創(chuàng)新全面展開，創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。二是強在質(zhì)量效益上，投入產(chǎn)出比、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品和服務附加值等明顯提高，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益良好。三是強在經(jīng)濟結構上，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主干部分，消費對經(jīng)濟增長貢獻率顯著提高，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升。四是強在企業(yè)活力上，法治化國際化的營商環(huán)境基本形成，企業(yè)市場競爭能力、持續(xù)發(fā)展能力、抵御風險能力明顯增強。五是強在優(yōu)勢特色上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢進一步彰顯，企業(yè)、城市、人才“三個國際化”深入推進，實體經(jīng)濟、各類園區(qū)的發(fā)展活力、競爭能力、品牌效應進一步增強。

會議指出，深入實施轉(zhuǎn)型升級工程，實現(xiàn)由經(jīng)濟大省到經(jīng)濟強省的跨越，總的是按照調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強調(diào)綠的要求，做好“加減乘除”法。加法就是發(fā)現(xiàn)和培育新增長點，減法就是淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，乘法就是全面推進科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新，除法就是提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率。實踐中要堅持穩(wěn)增長和調(diào)結構互動并進，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動，堅持信息化和工業(yè)化兩化融合，堅持兩個市場和兩種資源統(tǒng)籌運用，堅持市場和政府兩個作用相互協(xié)調(diào)。

會議指出，要對接“中國制造2025”，率先建成制造強省。要抓住創(chuàng)新驅(qū)動這個根本，把自主創(chuàng)新作為“關鍵一招”、最大“絕招”，提高制造業(yè)核心競爭力。要突出先導性和支柱性，集中資源，集成政策，在高端環(huán)節(jié)和核心技術上全力攻關突破，推動具有比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快形成新興產(chǎn)業(yè)的集聚效應和規(guī)模優(yōu)勢。要運用先進適用技術和現(xiàn)代信息技術，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級、設備更新和綠色低碳改造，增強企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展能力，使傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)鳳凰涅槃，加快騰籠換鳥步伐。要沉下心來專注產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設，下大力氣把產(chǎn)品做專做精做優(yōu)，創(chuàng)名品牌、大品牌，打造“高品質(zhì)、高知名度、高美譽度”的江蘇產(chǎn)品，提高“江蘇制造”的全球影響力和競爭力。進一步強化綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展的路子。要以全球化視野，以更加積極主動的開放姿態(tài)，融入全球產(chǎn)業(yè)分工，加快培育國際化的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

會議指出，要以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，加快構建以服務經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮江蘇制造業(yè)基礎好、規(guī)模大的獨特優(yōu)勢，突出抓好發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)這個重中之重。一方面要突出生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展重點，突出抓好規(guī)模實力優(yōu)、帶動作用強的科技服務、信息技術服務、金融服務、現(xiàn)代物流、商務服務、服務外包等六大重點服務產(chǎn)業(yè)，培育壯大成長潛力大、市場前景廣的電子商務、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測、售后服務、人力資源服務、品牌和標準化等六個服務業(yè)細分領域和行業(yè)。另一方面要著力推進制造業(yè)服務化，加快實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務型制造的轉(zhuǎn)變。要順應民生需求的新變化，深入挖掘生活性服務業(yè)發(fā)展?jié)撃?，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，不斷提高服務水平，增加人民群眾的幸福感。

會議指出，要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，為加快轉(zhuǎn)型升級注入新動能。全省各地、各個方面都要切實強化互聯(lián)網(wǎng)思維，勇于站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風口上順勢而為，為江蘇經(jīng)濟鳳凰涅槃插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，構筑起新的競爭優(yōu)勢。要推進互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，給制造業(yè)注入互聯(lián)網(wǎng)的基因，加快推進研發(fā)設計可視化、生產(chǎn)制造智能化、生產(chǎn)組織網(wǎng)絡化、產(chǎn)品服務個性化，構建信息化背景下的核心競爭力。要推動互聯(lián)網(wǎng)與商貿(mào)融合創(chuàng)新，全面推進互聯(lián)網(wǎng)進農(nóng)村、進社區(qū)、進開發(fā)園區(qū)、進專業(yè)市場、進商貿(mào)物流、進國際貿(mào)易，通過深度融合，帶動商貿(mào)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造商品流、資金流、信息流的網(wǎng)絡樞紐，不斷增強江蘇電商的資源集聚整合能力。要推動互聯(lián)網(wǎng)與金融融合創(chuàng)新，堅持優(yōu)化存量和培育增量并舉，推動現(xiàn)有金融機構互聯(lián)網(wǎng)化，發(fā)展壯大新型金融組織，著力培育一批競爭力強的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，形成一批綜合實力強的互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)，努力建設區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)金融中心，爭創(chuàng)江蘇特色的互聯(lián)網(wǎng)金融模式和品牌。要大力培育網(wǎng)絡服務平臺，積極發(fā)展信息平臺、交易平臺、媒體平臺、應用平臺、社交平臺和支付平臺，高起點規(guī)劃建設一批電子商務集聚區(qū)和孵化器，用互聯(lián)網(wǎng)的思維改造提升現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)、服務業(yè)聚集區(qū)，為電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件。

會議指出，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不僅對當前培育新的增長點具有重要的現(xiàn)實作用，而且是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造發(fā)展新動能的根本之策。要大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，開拓江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間。我省科教人才實力雄厚，大專院校、科研院所、在校大學生、各類人才數(shù)量都處在全國前列，擁有大量高水平的開發(fā)園區(qū)、高新區(qū)、科技園，蘇南正在建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既有智力支撐、又有平臺載體。特別是我們的產(chǎn)業(yè)體量大、實力強，這是多年創(chuàng)業(yè)的成果，也為新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了豐厚土壤。我們要把各種有利條件充分發(fā)揮出來，把各類優(yōu)質(zhì)資源有效整合起來，把各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力全面釋放出來，著眼于新的時代命題，進行新的謀篇布局，落好關鍵子、打好主動仗。

會議強調(diào)，要大力弘揚“馬上就辦”作風，更加奮發(fā)有為地推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在推動轉(zhuǎn)型升級上要比信心、比作為、比本領，以不凡的作為，創(chuàng)造不凡的成績。各級黨委政府、廣大干部要增強戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，用好戰(zhàn)略機遇，多做提氣打氣的工作，積極把信心和定力傳導給市場和企業(yè)，引導好市場和社會預期。要在全社會進一步強化創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有功、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導向，為企業(yè)家增添信心、加油鼓勁，激勵企業(yè)家踴躍投入轉(zhuǎn)型升級的競賽，爭當行業(yè)領頭羊，搶占競爭制高點。各級黨委政府要圍繞踐行“馬上就辦”、優(yōu)化服務，拿出一些硬招來，促使各級干部切實履行職責，積極主動為企業(yè)排憂解難，充滿熱情地支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要以壯士斷腕的決心推進簡政放權、轉(zhuǎn)變職能，不簡單看“放”的數(shù)量，更要看“放”的質(zhì)量，讓市場主體真正得益受惠。要堅持法治思維、增強法治觀念，進一步厘清政府、市場、社會的邊界，深入把握經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，在經(jīng)濟發(fā)展大勢中順勢而為、揚長補短，實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展。