謎一樣的環(huán)評(píng)與規(guī)劃

楊時(shí)旸+楊迪

如果不是因?yàn)檫@次爆炸，幾乎不會(huì)有人關(guān)注到那幾個(gè)與化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)比鄰的小區(qū)。即使居住在那里的住戶，也同樣沒(méi)有覺(jué)得自己家周圍的環(huán)境有什么異樣。這里的居民最大的抱怨無(wú)非是身旁高架橋上飛馳而過(guò)的大卡車以及樓正面的修車廠，但無(wú)論如何也沒(méi)想到卻遭遇了一次大爆炸。

以爆炸點(diǎn)為圓心，三公里為半徑，這里曾聳立著20個(gè)樓盤(pán)。在距離爆炸點(diǎn)最近的三個(gè)小區(qū)內(nèi)居住著超過(guò)5000戶居民。他們每天從這里早出晚歸，帶著孩子一次次路過(guò)那個(gè)堆滿危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)，但從來(lái)沒(méi)有機(jī)會(huì)得知，那里面到底儲(chǔ)藏著哪些物品。是安監(jiān)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等各個(gè)與此事相關(guān)的部門以及地方政府的同意，才得以讓這塊區(qū)域的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和普通住宅相鄰。但爆炸之后，這些涉事部門幾乎無(wú)一例外保持著緘默。

規(guī)劃局：你找我也沒(méi)用

爆炸地點(diǎn)的西側(cè)有一座名為海濱高速的高架橋。從地圖上看或者從高空俯視，這座橋原本像一個(gè)涇渭分明的界標(biāo)。

“我在這里工作了9年，對(duì)這里特別熟悉，一直以來(lái)我們都覺(jué)得那座高架橋的西側(cè)是開(kāi)發(fā)區(qū)的生活服務(wù)區(qū)，還有一些服務(wù)外包的機(jī)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)什么的，比如騰訊的一些部門，惠普、搜狐視頻部門等等。高架橋的東側(cè)就是港區(qū)，都是集裝箱還有堆場(chǎng)。”一位供職于濱海新區(qū)某石油服務(wù)公司的員工對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

他雖然只在這里工作了9年，這9年幾乎是天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展中最重要的一段時(shí)間。2009年11月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)濱海新區(qū)行政體制改革方案，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的行政區(qū)域合并為濱海新區(qū)的行政區(qū)域 ，轄區(qū)包括原塘沽、漢沽、大港三區(qū)全境，面積2270平方公里，海岸線153公里，常駐人口263.52萬(wàn)。

由于港口的特殊性，那座海濱高速高架橋的東側(cè)一直就是用來(lái)存放貨物的地域。大多數(shù)早期就來(lái)到濱海新區(qū)工作的人們都生活在海濱高速西側(cè)的地帶，這里從2004年之后愈發(fā)繁華，建立了眾多住宅小區(qū)、會(huì)展中心、球場(chǎng)以及餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所，還有著名的國(guó)家超級(jí)計(jì)算機(jī)天津中心。相比于此，以海濱高速高架橋?yàn)榻纾臇|側(cè)，也就是此次爆炸受損最嚴(yán)重的萬(wàn)科旗下的幾個(gè)小區(qū)顯得頗為不同。

“這三個(gè)小區(qū)圍墻外就是堆場(chǎng)、集裝箱，還有那些已經(jīng)炸毀了的、停放著準(zhǔn)備發(fā)往各個(gè)4S店的汽車?！鄙鲜鋈耸繉?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“我們一直不明白，為什么這個(gè)傳統(tǒng)的港區(qū)內(nèi)會(huì)建立居民小區(qū)?！?/p>

相比于高架橋西側(cè)完備的生活配套，此次爆炸中受損情況最嚴(yán)重的小區(qū)萬(wàn)科海港城其實(shí)都不能算作徹底完工，它的第三期甚至要到2016年8月才正式交房。

天津市規(guī)劃局的官方資料顯示，濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局曾于2011年1月25日至2011年2月1日對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行公示。公示內(nèi)容為，將位于塘沽區(qū)天津港集裝箱物流中心航運(yùn)服務(wù)區(qū)二期的萬(wàn)科海港城A地塊原方案中地下建筑面積60500平方米修改為63700平方米。建設(shè)單位為天津萬(wàn)港投資有限公司，設(shè)計(jì)單位為天津天怡建筑設(shè)計(jì)有限公司。這份名為《修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整公示》的文件，一共150字，并配有兩張簡(jiǎn)易的工程示意圖。

而在這份公示截止日的五個(gè)月后，天津萬(wàn)港投資有限公司又一次提出《關(guān)于萬(wàn)科海港城A地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃方案調(diào)整的申請(qǐng)》。公司方面提出，“我公司開(kāi)發(fā)建設(shè)海港城A地塊項(xiàng)目，目前二期部分正在建設(shè)過(guò)程中，為提高該住宅小區(qū)建筑品質(zhì)，使小區(qū)建筑天際線變化符合城市規(guī)劃要求，讓居民更好地享受日照和園區(qū)景觀，擬申請(qǐng)對(duì)貴局2011年2月批復(fù)的萬(wàn)科海港城A地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，本次調(diào)整是在地上總建筑面積、容積率等主要指標(biāo)不變的前提下，對(duì)二期部分進(jìn)行調(diào)整?！睋?jù)《中國(guó)新聞周刊》統(tǒng)計(jì)，其內(nèi)容是改變了9座樓的層數(shù)，更改了7棟樓的編號(hào)，并增加了一棟8層樓，全區(qū)由34棟樓變?yōu)?5棟。并且“為最大限度的滿足日照要求，樓座的布局做了相應(yīng)的調(diào)整”。

天津市規(guī)劃局的公開(kāi)查詢系統(tǒng)中，有關(guān)萬(wàn)科海港城的資料除此之外再無(wú)其他。而幾年后，這個(gè)小區(qū)的鄰居變成了一個(gè)堆滿危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)。如今，按照時(shí)間先后來(lái)判斷，事情是這樣的：堆場(chǎng)原本最先存在，但最初它屬于天津愛(ài)蘭德物流有限公司。在萬(wàn)科海港城小區(qū)部分建好出售后，瑞海國(guó)際物流有限公司（簡(jiǎn)稱瑞海公司）租下了愛(ài)蘭德的堆場(chǎng)，投資900萬(wàn)元，將其改造為可以儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)和集裝箱堆場(chǎng)，并最終通過(guò)了環(huán)評(píng)。從那開(kāi)始，萬(wàn)科海港城的居民們?cè)趯?shí)際上不知情的情況下迎來(lái)了一位危險(xiǎn)的鄰居。

上圖：8月13日，爆炸地點(diǎn)附近的住宅小區(qū)受到不同程度的損壞。圖/新華下圖：8月12日夜里，天津港國(guó)際物流中心區(qū)域內(nèi)發(fā)生爆炸，附近居民紛紛跑出。攝影/賈磊

8月14日，爆炸發(fā)生后的第二天，《中國(guó)新聞周刊》來(lái)到天津市規(guī)劃局。這個(gè)前廳張貼著“為人民服務(wù)”燙金大字的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)由一位保安把守著狹窄而厚重的防盜門，公開(kāi)的辦公電話無(wú)人接聽(tīng)，前臺(tái)拒絕聯(lián)系任何辦公機(jī)構(gòu)。在撥通負(fù)責(zé)媒體事務(wù)的規(guī)劃局辦公室副處級(jí)調(diào)研員楊仲義的電話后，對(duì)方聲稱“已經(jīng)骨折住院兩個(gè)禮拜，我目前正在醫(yī)院拍片。你問(wèn)我的這些我都不知道，你找我也沒(méi)用?！?/p>

《中國(guó)新聞周刊》提出采訪總體規(guī)劃處、詳細(xì)規(guī)劃處和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃處的相關(guān)人士，但辦公室工作人員高瀛在聯(lián)系30分鐘后，對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，“領(lǐng)導(dǎo)們的手機(jī)都沒(méi)人接聽(tīng)?！备咤f(shuō)，“爆炸涉及的那幾個(gè)小區(qū)的資料應(yīng)該并未存放在天津市規(guī)劃局的檔案館。至于是否在新區(qū)規(guī)國(guó)局（注：指濱海新區(qū)規(guī)劃與國(guó)土資源管理局）也不太清楚。因?yàn)闉I海新區(qū)那邊是一套獨(dú)立的系統(tǒng)，至于公文和行政到底怎么流轉(zhuǎn)，我一直搞不清楚。”

而從濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局的網(wǎng)站上查詢?nèi)f科海港城信息，一份2012年7月17日的資料顯示，這個(gè)地塊的建設(shè)所做出的更改還包括“減少商業(yè)面積，增加公建面積，增設(shè)了早點(diǎn)部和便利店”。除此之外也沒(méi)有任何其他有效信息。而2012年，如今出事的瑞海公司也確實(shí)尚未租下愛(ài)蘭德的那個(gè)堆場(chǎng)。即使公示信息如此稀少，但萬(wàn)科海港城已經(jīng)算得上周邊樓盤(pán)中能查到的信息最豐富的小區(qū)，關(guān)于與此相鄰的其他幾個(gè)距離爆炸地點(diǎn)最近的小區(qū)，在天津市規(guī)劃局以及濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局網(wǎng)站進(jìn)行查詢，均顯示無(wú)資料。

環(huán)保局：還沒(méi)到核查環(huán)評(píng)這一步

包括萬(wàn)科海港城、啟航嘉園等受損最嚴(yán)重的小區(qū)在內(nèi)，很多居住在這里的居民都是外地來(lái)津工作定居的人，其中有很多是家人甚至本人就從事與港口緊密相關(guān)的職業(yè)。因此，對(duì)于被堆場(chǎng)、集裝箱、大貨車以及各種貨物所盤(pán)繞的環(huán)境，見(jiàn)怪不怪。

一位在開(kāi)發(fā)區(qū)工作多年的人士對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“受損嚴(yán)重的幾個(gè)小區(qū)距離海濱高速太近，常年有大貨車來(lái)往，無(wú)論噪音、粉塵還是危險(xiǎn)隱患都比較嚴(yán)重。而且每天晚上，高架下面都成為大型卡車的停車地點(diǎn)?！被蛟S正是因?yàn)檫@樣的環(huán)境原因，這片被稱為航運(yùn)生活服務(wù)區(qū)的小區(qū)房?jī)r(jià)比僅僅一橋之隔的西側(cè)要便宜很多，萬(wàn)科海港城的新房?jī)r(jià)格也比位于高架橋西側(cè)的二手房低將近4000元/平方米。

但地段和環(huán)境的差異并不意味著對(duì)于環(huán)境安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的放寬。天津爆炸事故發(fā)生后，對(duì)于環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)疑從未停歇。居民小區(qū)為什么距離危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)如此之近？直到本刊發(fā)稿時(shí)仍未有任何部門給予正面解答。

一份名為《天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司躍進(jìn)路堆場(chǎng)改造項(xiàng)目》的“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)情況簡(jiǎn)介”中這樣寫(xiě)到：天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司租用天津愛(ài)蘭德物流有限公司位于天津港集裝箱物流中心區(qū)域堆場(chǎng)，擬投資900萬(wàn)把現(xiàn)有物流堆場(chǎng)改造成為一個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品和普通貨物集裝箱堆場(chǎng)，項(xiàng)目占地面積46226.8平方米。但根據(jù)《中國(guó)新聞周刊》獲得的一份瑞海公司的《中華人民共和國(guó)港口經(jīng)營(yíng)許可證》顯示，他們的倉(cāng)庫(kù)總面積為4100平方米，堆場(chǎng)總面積46229.1平方米，這與環(huán)評(píng)資料中的數(shù)據(jù)存在出入。

在該報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論中寫(xiě)到：“本項(xiàng)目?jī)?chǔ)運(yùn)的危險(xiǎn)貨物屬于有毒有害、易燃易爆物質(zhì)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因子為TDI（記者注：甲苯二異氰酸酯，主要用于涂料和黏合劑）、天然氣、以及TDI爆炸次生的氰化氫，經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，本項(xiàng)目危險(xiǎn)貨物泄漏事故和火災(zāi)事故后，在采取相應(yīng)的防范和應(yīng)急措施后，不會(huì)對(duì)環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響……本項(xiàng)目南側(cè)隔吉運(yùn)一道為北疆港消防支隊(duì)和交警支隊(duì)（約30米），在發(fā)生火災(zāi)爆炸時(shí)，消防應(yīng)急人員可迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)迅速采取滅火措施，有效抑制有害物質(zhì)的排放，在及時(shí)通知和疏導(dǎo)下風(fēng)向人員后，不會(huì)對(duì)周邊人員和環(huán)境產(chǎn)生顯著影響?！?/p>

這次發(fā)生的大爆炸，顯然證明上述環(huán)評(píng)結(jié)論是錯(cuò)誤的。而這份報(bào)告的“公眾參與與結(jié)論”部分言之鑿鑿地寫(xiě)明：本評(píng)價(jià)進(jìn)行了兩次網(wǎng)站公示，在渤海早報(bào)上進(jìn)行了報(bào)紙公示，在主要保護(hù)目標(biāo)處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示，并采用發(fā)放調(diào)查表的形式進(jìn)行公眾參與。公示期間沒(méi)有收到任何反饋意見(jiàn)，發(fā)放調(diào)查表130份，收回128份，發(fā)放的主要對(duì)象為項(xiàng)目周邊的主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，調(diào)查表調(diào)查結(jié)果表明100%的公眾認(rèn)為項(xiàng)目位于北疆港內(nèi)選址合適。從環(huán)境保護(hù)角度，51.6%的公眾對(duì)擬建項(xiàng)目持支持態(tài)度，48.4%持無(wú)所謂態(tài)度，這就說(shuō)明公眾在了解項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，支持項(xiàng)目的建設(shè)。但在爆炸后，《新京報(bào)》等媒體對(duì)居住在周邊小區(qū)的居民進(jìn)行隨機(jī)采訪時(shí)，受訪居民稱從不知道有過(guò)那次問(wèn)卷調(diào)查。

雖然取得了環(huán)評(píng)認(rèn)可，但堆場(chǎng)所在區(qū)域的監(jiān)管單位顯然明白大量危險(xiǎn)化學(xué)品的潛在威力。根據(jù)北疆海事局官方消息，去年10月，北疆海事局副局長(zhǎng)王仲良曾親自帶隊(duì)到瑞海公司對(duì)其危險(xiǎn)品裝箱情況進(jìn)行“檢查指導(dǎo)”。而且更耐人尋味的是，就在發(fā)生爆炸的5個(gè)月前，今年3月，瑞海公司還將一面繡著“熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法”字樣的錦旗送到作為監(jiān)管單位的北疆海事局。

給出那份聲稱“不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境和人員產(chǎn)生顯著影響”環(huán)評(píng)的天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，始建于1975年，隸屬天津市環(huán)境保護(hù)局，是天津市唯一的市屬綜合性環(huán)?？蒲信c服務(wù)機(jī)構(gòu)。2011年2月經(jīng)市編委批準(zhǔn)，加掛天津市環(huán)境規(guī)劃院牌子。

8月13日下午，《中國(guó)新聞周刊》記者來(lái)到天津市環(huán)科院和天津市環(huán)保局。參與瑞海國(guó)際物流有限公司環(huán)評(píng)的署名環(huán)評(píng)師張媛并不在辦公室。有消息稱，張媛當(dāng)天已經(jīng)被相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求前去匯報(bào)工作。天津市環(huán)保局宣教處副處長(zhǎng)宋有武對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“目前，領(lǐng)導(dǎo)和專家都在前方參加救援?，F(xiàn)在還沒(méi)到（核查）環(huán)評(píng)這一步，關(guān)于環(huán)評(píng)肯定是要做（指追查環(huán)評(píng)有無(wú)問(wèn)題），但要等天津市政府組織的統(tǒng)一指揮部門提出要求再進(jìn)行。現(xiàn)在，我們環(huán)保局主要還是負(fù)責(zé)爆炸之后的環(huán)境檢測(cè)，比如有沒(méi)有大氣污染、水的問(wèn)題，以及是否涉及輻射等等。”

8月16日，《中國(guó)新聞周刊》撥打天津市環(huán)保局官員付永榮的電話，他的手機(jī)號(hào)被留在濱海新區(qū)爆炸事件某指揮部里，名字旁標(biāo)注為副局長(zhǎng)，但根據(jù)記者從環(huán)保局網(wǎng)站核實(shí)，其身份應(yīng)為副巡視員，兩個(gè)手機(jī)號(hào)中，一個(gè)顯示變?yōu)榭仗?hào)，另一個(gè)始終無(wú)人接聽(tīng)。

生死紅線和微妙的8.16平方米

以爆炸點(diǎn)為圓心，三公里半徑內(nèi)的20個(gè)樓盤(pán)中，最近的小區(qū)距離爆炸點(diǎn)600米左右。這是爆炸發(fā)生后才被人正視的現(xiàn)實(shí)。也正是因?yàn)檫@個(gè)難以想象的近距離，危化品存儲(chǔ)點(diǎn)和住宅區(qū)的“千米紅線”才第一次被公眾廣為所知。

但所謂的“千米紅線”，似乎只是一個(gè)柔和甚至?xí)崦恋囊?guī)定。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與下列場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定：（一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場(chǎng)所;（二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施;（三）飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū);（四）車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場(chǎng)以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口;（五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;（六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū);（七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū);（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域。

這其中并未具體規(guī)定出?；放c這些設(shè)施的距離紅線。而只有在《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》中才有規(guī)定：大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)設(shè)庫(kù)區(qū)和生活區(qū)，兩區(qū)之間應(yīng)有2米以上的實(shí)體圍墻，圍墻與庫(kù)區(qū)內(nèi)建筑的距離不宜小于5米，并應(yīng)滿足圍墻和建筑物之間的防火距離。這個(gè)規(guī)定中的中型庫(kù)面積范圍為550平方米至9000平方米，大型庫(kù)面積為9000平方米以上。

按照一份名為《關(guān)于天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司環(huán)境保護(hù)相關(guān)情況的說(shuō)明》的內(nèi)部文件顯示：“瑞海公司租下那個(gè)46226.8平方米的堆場(chǎng)之后，投資900萬(wàn)主要是用于改造新建兩個(gè)倉(cāng)庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)一為隔斷式設(shè)計(jì)，部分（240平方米）用于儲(chǔ)存電石和硅鈣合金，部分用于存放叉車、托盤(pán)等;倉(cāng)庫(kù)二（251.84平方米）用于存放氰化鈉和甲苯二異氰酸酯（TDI）……其中，露天集裝箱堆場(chǎng)危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)面積不大于50平方米，普通貨物存儲(chǔ)面積不大于2000平方米?！比绻@份資料中所顯示的用于儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的存儲(chǔ)面積是全部面積且符合事實(shí)的話，瑞海國(guó)際用于存儲(chǔ)危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)面積就是541.84平方米，距離中型倉(cāng)庫(kù)的550平方米的下限少8.16平方米。從書(shū)面上看，這是個(gè)微妙的數(shù)據(jù)，也就是說(shuō)，這樣的面積不需要遵守所謂的“千米紅線”規(guī)定。但實(shí)際情況是否如文件數(shù)據(jù)顯示，目前尚無(wú)法證實(shí)。而根據(jù)《中國(guó)新聞周刊》獲得的瑞海公司的《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》顯示，該公司的危險(xiǎn)品庫(kù)一的面積為732.55平方米，作業(yè)危險(xiǎn)貨物名為碳化鈣和硅鈣合金。而電石的化學(xué)名就是碳化鈣。照此對(duì)比，這就是環(huán)評(píng)資料中所涉及的“倉(cāng)庫(kù)一”。但這份資料的面積卻比環(huán)評(píng)資料中的面積增多了492.55平方米?，F(xiàn)在無(wú)法確知，這多出的部分是否也用于堆放?；?，如果這部分倉(cāng)庫(kù)也確實(shí)用于存放?；返脑挘儆?jì)入《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證清單》中所提到的存放氫氧化鈉、燒堿和硫化鈉的中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)的3117.81平方米，那么瑞海國(guó)際的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)就已滿足了中型庫(kù)的基本條件，也即涉嫌違反“千米紅線”的規(guī)定。

“其實(shí)所謂的千米紅線，在圈內(nèi)也一直有爭(zhēng)議，這個(gè)數(shù)字被定出來(lái)的時(shí)候就有爭(zhēng)議。為什么是千米呢？千米又是怎么計(jì)算的，怎么定出來(lái)的呢？實(shí)際情況下，千米紅線該怎么執(zhí)行呢？”北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究院一位化工安全方面的高級(jí)工程師對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“再說(shuō)，按照我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，找一個(gè)適合存儲(chǔ)，運(yùn)輸方便、安全，周圍千米內(nèi)又什么都沒(méi)有的地方，比較難找到。所以這個(gè)千米紅線有時(shí)候不好執(zhí)行。更何況其實(shí)一個(gè)堆場(chǎng)和?；穫}(cāng)庫(kù)所儲(chǔ)藏的東西如果有很多種，就可能要對(duì)應(yīng)多種相關(guān)的管理規(guī)定。除了都要遵守的防火規(guī)定之外，比如乙炔有獨(dú)立的規(guī)定，其他的易燃易爆氣體，液體也都有不一樣的規(guī)定。這個(gè)事情比較復(fù)雜?！?/p>

從目前的情況來(lái)看，由于那些涉事的核心機(jī)構(gòu)仍然一致地保持著沉默，所以，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部門以及每個(gè)經(jīng)手的工作人員及其領(lǐng)導(dǎo)到底應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任，尚不清晰。只是，已經(jīng)可以確定的是，當(dāng)瑞海公司開(kāi)始動(dòng)工將租來(lái)的堆場(chǎng)改造為?；穬?chǔ)藏點(diǎn)的那一刻起，危機(jī)就已經(jīng)埋下。潛在的危險(xiǎn)對(duì)于公司以及規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安監(jiān)等部門是顯而易見(jiàn)的，而唯一毫不知情的卻是生活在這個(gè)定時(shí)炸彈旁邊的普通民眾。