歷史名城的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

翻開歷史畫卷，這里有2500年的建城史；縱覽世界版圖，這里從隋唐始就成為匯通南北、連接中外的大都會(huì)；俯瞰廣陵大地，這里有古今文化的交融激蕩、產(chǎn)業(yè)變革的潮流涌動(dòng)。一個(gè)流淌著神韻而又飽含著張力的新?lián)P州，正在奏響新常態(tài)下逆勢上揚(yáng)的動(dòng)人交響。廣陵Y-MSD、中航工業(yè)園……一個(gè)個(gè)投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目落地生根；高鐵夢、汽車夢、現(xiàn)代化夢……一個(gè)個(gè)夢想在這座歷史文化名城釋放出新動(dòng)能。2014年全市GDP增長11%，人均GDP在蘇中蘇北率先超過省均水平；公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長13.9%，增幅居全省第二。今年上半年，全市GDP增長10.2%；一般公共預(yù)算收入增長13%，增幅均超過全國，居于全省前三。

新常態(tài)、新謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力

新常態(tài)、新要求，要有新謀劃、新作為。在經(jīng)濟(jì)下行、增長乏力的大背景下，揚(yáng)州以優(yōu)化大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，以集群大產(chǎn)業(yè)撐起“筋骨肉”，拓開了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。

在破解經(jīng)濟(jì)下行上謀思路。全國經(jīng)濟(jì)下行，揚(yáng)州也不能獨(dú)善其身。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)以及增速放緩、制約因素較多、消費(fèi)需求不旺、部分企業(yè)信心不足等矛盾和問題，揚(yáng)州在“三轉(zhuǎn)齊發(fā)”上精準(zhǔn)破題。一轉(zhuǎn)理念。理念一變天地寬。以理念的轉(zhuǎn)變適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立傳統(tǒng)中找優(yōu)勢、夾縫中求生存、下行中強(qiáng)動(dòng)力的理念，探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展的新路徑。二轉(zhuǎn)方式。把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的基本特征，由規(guī)模速度型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變，增長動(dòng)力由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，資源配置由市場的基礎(chǔ)性作用向決定性作用轉(zhuǎn)變，突出“集聚、創(chuàng)新、低碳、智能”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三轉(zhuǎn)形態(tài)。在文化形態(tài)上，挖掘歷史文化名城豐富的資源，做響文化旅游，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，做實(shí)文化軟實(shí)力；在生產(chǎn)形態(tài)上，由高污染、高能耗、高排放向綠色、低碳、循環(huán)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；在生活形態(tài)上，由奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)轉(zhuǎn)向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力上新布局。新常態(tài)下，如何拓展發(fā)展的新空間、尋求新動(dòng)力、挖掘新潛力，揚(yáng)州給出了自己的回答。向全面深化改革要?jiǎng)恿?。深入推進(jìn)跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，制定實(shí)施了168項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施了簡政放權(quán)、國有企業(yè)股份化證券化、政府職能優(yōu)化等七大改革，以政府權(quán)力的減法換來了市場活力的加法、乘法，加速了現(xiàn)代化進(jìn)程。向結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化要?jiǎng)恿?。揚(yáng)州既處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，又處于資源環(huán)境趨緊的約束期，惟有調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)綠，才能把結(jié)構(gòu)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。從三大支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)到四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從四大千億產(chǎn)業(yè)、“三新”產(chǎn)業(yè)，調(diào)到“五大千億產(chǎn)業(yè)群”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；膸?dòng)效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出逆勢上揚(yáng)的態(tài)勢。向全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要?jiǎng)恿?。把大眾?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，制定實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、新型產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“零門檻+零障礙”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。打造小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。

在統(tǒng)籌整體突破上狠發(fā)力。舉全市之力抓大項(xiàng)目，在統(tǒng)籌整體突破上狠發(fā)力。組織推動(dòng)。成立重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)辦公室；建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目制度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。建立聯(lián)動(dòng)會(huì)辦機(jī)制，市委辦抓總，發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)局等部門相互對接。政策激勵(lì)。2012年制定13條推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措，并配套制定市重大工業(yè)項(xiàng)目“零收費(fèi)”實(shí)施辦法、財(cái)政支持企業(yè)政策管理辦法、重大項(xiàng)目審批“綠色通道”試行辦法等一系列政策，以政策的引導(dǎo)作用和激勵(lì)作用推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)?？己硕綄?dǎo)。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，權(quán)重達(dá)40%。以科學(xué)化考核引導(dǎo)大項(xiàng)目建設(shè)，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻感受到壓力，進(jìn)而也逼出了招引大項(xiàng)目、服務(wù)大項(xiàng)目的真本領(lǐng)。對已經(jīng)開工的重大項(xiàng)目24小時(shí)跟蹤監(jiān)控。每月組織和協(xié)調(diào)市重大項(xiàng)目推進(jìn)辦等四方到場認(rèn)定，確保按照時(shí)序推進(jìn)達(dá)標(biāo)。

大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，撐起筋骨

一個(gè)項(xiàng)目成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)撐起經(jīng)濟(jì)的鋼筋鐵骨。越來越多的重特大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，正在演變?yōu)閾P(yáng)州新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”，轉(zhuǎn)型升級的“方向盤”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“催化劑”，從而實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)州發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。

穩(wěn)中求進(jìn)，“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖。市委市政府樹立“項(xiàng)目為王”的理念，把重大項(xiàng)目建設(shè)擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“頭版頭條”，把服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)作為“第一重點(diǎn)”，把協(xié)同解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題難題作為“第一任務(wù)”，把服務(wù)項(xiàng)目效果、把事情辦好和問題解決作為檢驗(yàn)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的“第一導(dǎo)向”、“第一標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持不懈抓重大項(xiàng)目，聚焦聚力、實(shí)打?qū)?、硬碰硬、群策群力，以持之以恒的耐心與毅力，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。用釘釘子的精神持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一年接著一年干，一個(gè)項(xiàng)目接著一個(gè)項(xiàng)目干。從2012—2015年，全市先后推出“重大項(xiàng)目建設(shè)年”，“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年”，“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升年”、“重大城建項(xiàng)目決戰(zhàn)年”，“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目升級年”、“城建項(xiàng)目決勝年”主題，如同打一個(gè)又一個(gè)戰(zhàn)役一樣，把項(xiàng)目建設(shè)推向高潮。盯住10億元以上的大項(xiàng)目，抓簽約、抓開工、抓竣工、抓投產(chǎn)。2012年全市入庫重大項(xiàng)目295個(gè)，2014年達(dá)到409個(gè)，今年上半年就達(dá)到433個(gè)，項(xiàng)目數(shù)呈現(xiàn)出節(jié)節(jié)攀升的良好態(tài)勢。2012年項(xiàng)目投資690億元，2014年達(dá)到1366億元，兩年接近翻一番。項(xiàng)目建設(shè)速度逐年加快，上海大眾全球標(biāo)桿式工廠僅用了2年時(shí)間就全部竣工，牧羊、邁安德等一批重大項(xiàng)目僅用了不到1年的時(shí)間就投入生產(chǎn)。

統(tǒng)籌兼顧，合力打造“壓艙石”。在大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，基本產(chǎn)業(yè)已成為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力的“壓艙石”。2012年起，確立了汽車、機(jī)械、建筑、旅游、軟件信息等契合揚(yáng)州特質(zhì)，具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力和支撐作用，具有較大發(fā)展前景和較小市場波動(dòng)的五大基本產(chǎn)業(yè)。由于產(chǎn)銷規(guī)?？偭看?、穩(wěn)定性高和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，這些基本產(chǎn)業(yè)成為各類資本、重大項(xiàng)目投資的焦點(diǎn)和亮點(diǎn)，也成為經(jīng)濟(jì)躍上新平臺(tái)的基礎(chǔ)和保障。2014年新開工的50個(gè)10億元或1億美元重大工業(yè)項(xiàng)目、40個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目中，基本產(chǎn)業(yè)占比達(dá)60%以上，新增就業(yè)3.5萬人；五大基本產(chǎn)業(yè)全線發(fā)力，汽車、機(jī)械增幅均保持11%以上，建筑業(yè)增長12%，旅游業(yè)增長17.7%，軟件和信息服務(wù)業(yè)增長50%，成為穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)基本面的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。為讓“壓艙石”更重更穩(wěn)，制定了扶持五大基本產(chǎn)業(yè)系列政策，確保規(guī)劃優(yōu)先保障、土地優(yōu)先供應(yīng)、資金優(yōu)先安排、人才優(yōu)先支持、技術(shù)優(yōu)先支撐。明確要求沿江地區(qū)實(shí)現(xiàn)投資100億元項(xiàng)目全覆蓋、沿河地區(qū)投資50億元項(xiàng)目全覆蓋。三年時(shí)間，兩輪全覆蓋，從沿江到沿河，一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目組成了產(chǎn)業(yè)集群，猶如串起的顆顆明珠，構(gòu)成揚(yáng)州“五大千億級”增長極。

優(yōu)化服務(wù)，軟實(shí)力吸引“大塊頭”。改變過去單純拼政策、比優(yōu)惠的老辦法，轉(zhuǎn)為主要拼服務(wù)、比軟實(shí)力，通過“筑好巢”——提升服務(wù)企業(yè)能力、優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“引鳳來”——吸引大企業(yè)和重大項(xiàng)目的落戶。為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，不斷在服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)水平和質(zhì)量上“升級”。連續(xù)三年制定十大環(huán)節(jié)操作規(guī)范，套牢權(quán)力運(yùn)行的“嚼子”，讓服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的操作流程越來越規(guī)范。尊重和理解企業(yè)市場主體地位，不越位、不干擾，不為企業(yè)發(fā)展設(shè)置人為障礙，讓企業(yè)“安靜生產(chǎn)”。解決大項(xiàng)目資金難題，推進(jìn)國有企業(yè)調(diào)整重組，整合100億元政府資金注入，組建城建控股、交投、金融投資、水投、教投、名城、文化發(fā)展等10個(gè)國有資產(chǎn)管理公司，并分別明確其主業(yè)、改革重點(diǎn)任務(wù)和承擔(dān)建設(shè)的重大項(xiàng)目。打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)文明，以生態(tài)紅利引來“金鳳凰”，已舉辦14屆的“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)成為吸引海內(nèi)外投資的巨大磁場。良好的環(huán)境使得一個(gè)個(gè)項(xiàng)目紛至沓來，如雨后春筍般矗立在揚(yáng)州大地。2014年，上海大眾儀征分公司納稅達(dá)32.7億元，成為全市首家入庫稅收超過30億元的“航母型”企業(yè)。

換方式、換引擎，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

揚(yáng)州以全球化的視野，跨界融合的理念，謀劃長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群新定位，打出“協(xié)同創(chuàng)新、平臺(tái)打造、企業(yè)集聚、人才引領(lǐng)”的組合拳，為名城建設(shè)注入源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。

協(xié)同創(chuàng)新——“龍頭”昂起。以產(chǎn)學(xué)研合作龍頭項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)“科技+教育+產(chǎn)業(yè)”深度融合，促進(jìn)長三角科技合作，探索加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的新路，讓發(fā)展的“龍頭”高高昂起。凸顯產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢。深入推進(jìn)“科教合作新長征”計(jì)劃，加強(qiáng)校企協(xié)同創(chuàng)新，與高校搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。與清華大學(xué)、上海交大等36家國內(nèi)著名高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促成校企產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議2274項(xiàng)，新建校企聯(lián)盟634個(gè)，形成了與全國排名前十的理工科院校，中科院、中關(guān)村兩大科技高地緊密合作的“10+2”模式。實(shí)施“遠(yuǎn)征”計(jì)劃，深耕歐美亞太區(qū)域，融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，達(dá)成23個(gè)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。深化長三角合作。搶抓“一市一試點(diǎn)”政策機(jī)遇，圍繞“寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化”、“跨江融合發(fā)展”，把握長三角尤其是蘇南地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，推動(dòng)與上海張江和蘇南高新區(qū)企業(yè)的合作交流，吸引科教資源和創(chuàng)新要素向揚(yáng)州集聚。清華大學(xué)揚(yáng)州智能裝備科技園、上海（揚(yáng)州）國際醫(yī)學(xué)園、東南大學(xué)科技園等標(biāo)志性項(xiàng)目已落戶，引進(jìn)的微軟、飛利浦等世界500強(qiáng)、知名企業(yè)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心已達(dá)103個(gè)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，組織校企院所集中技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向“高、精、尖”攀升。同時(shí)培育扶持重點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，其中已有38項(xiàng)國家“863”和“973”科技計(jì)劃成果得到轉(zhuǎn)化，46個(gè)重大項(xiàng)目獲省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金支持，11項(xiàng)重大成果榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，87項(xiàng)重大成果榮獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

平臺(tái)打造——“群雁”展翅。循著科技型企業(yè)成長規(guī)律，推動(dòng)“高新區(qū)—綜合體—公共科技服務(wù)平臺(tái)”創(chuàng)新載體建設(shè)，為科技型企業(yè)“群雁”創(chuàng)造展翅高飛的廣闊空間。高新區(qū)提檔升級。園區(qū)是創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，推動(dòng)揚(yáng)州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，高郵湖西新區(qū)、生態(tài)科技新城創(chuàng)建省級高新區(qū)，建成綠色能源、智能電網(wǎng)等8個(gè)國家及特色產(chǎn)業(yè)基地和液壓裝備、綠色照明等10家省級科技產(chǎn)業(yè)園。政府的全方位支持、產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展、政策的利好優(yōu)惠，助推了高新區(qū)的加速升級。綜合體強(qiáng)勁發(fā)力。重點(diǎn)建設(shè)22個(gè)融研發(fā)、孵化、中試、服務(wù)于一體的科技產(chǎn)業(yè)綜合體，投入使用177.7萬平方米，入駐京東、惠普等634家企業(yè)，引進(jìn)73家服務(wù)機(jī)構(gòu)、國家“千人計(jì)劃”人才9人、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才96人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)9個(gè)，擁有6家眾創(chuàng)空間。綜合體“建、管、用”同步推進(jìn)，已成為培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、吸引高層次人才的重要載體。服務(wù)平臺(tái)有力支撐。五大服務(wù)平臺(tái)各具特色，精彩紛呈。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院打響科技體制改革第一槍，組建智能電網(wǎng)、食品生物2家研究所；創(chuàng)新驛站集成果展示、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新輔導(dǎo)、人才培養(yǎng)于一體，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)；金融服務(wù)中心提供資金保障，累計(jì)貸款達(dá)10億元；知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心提升產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力；科技資訊平臺(tái)整合權(quán)威科技信息資源，提供全面、高效、智能化的公益性信息服務(wù)支撐。

企業(yè)集聚——“航母”試水。圍繞五大基本產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，形成一批企業(yè)集聚區(qū)，培育“航母”式企業(yè)成長。引進(jìn)一批著名企業(yè)。汽車業(yè)按照“嫁接大企業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目、建設(shè)大園區(qū)”的思路，實(shí)施了一批重大整車和零部件項(xiàng)目?？偼顿Y100億元、帶動(dòng)80多家配套企業(yè)跟進(jìn)的上海大眾儀征分公司30萬輛整車項(xiàng)目2012年建成投產(chǎn)，2014年產(chǎn)銷整車40.14萬輛。扶持一批本土企業(yè)。一手抓引進(jìn)，一手扶持本土企業(yè)快速成長。近三年共有33家（次）機(jī)械企業(yè)被評為“中國工業(yè)行業(yè)排頭兵”，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)占全國市場的25%。揚(yáng)力集團(tuán)連續(xù)5年蟬聯(lián)“中國機(jī)械工業(yè)百強(qiáng)”，規(guī)模居國內(nèi)行業(yè)首位。牧羊集團(tuán)是全球第二、亞洲第一的飼料機(jī)械企業(yè)，并加快向跨國企業(yè)發(fā)展。孵化一批成長企業(yè)?！昂侥浮笔狡髽I(yè)是從小企業(yè)培育出來的。重點(diǎn)選擇一批成長型企業(yè)，做大做強(qiáng)，使之成為各自領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。金泉網(wǎng)、阿尼信息、智途科技3家企業(yè)先后上市，稅友軟件南方基地、“中國·揚(yáng)州云計(jì)算中心”、微軟江蘇創(chuàng)新中心、交行金融數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目成功落地，與百度、阿里、谷歌等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。

人才引領(lǐng)——“內(nèi)核”裂變。人才是核心資源，一個(gè)領(lǐng)軍型人才可以帶動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目、興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展。以政策激勵(lì)強(qiáng)活力。筑得好巢，鳳自來?xiàng)?。加快“新人才、新產(chǎn)業(yè)、新城市”互動(dòng)并進(jìn)，制定實(shí)施金融、住房等“6+1”人才政策和《英才培育計(jì)劃》等一系列文件，為基本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增添“人氣”、“才氣”?！笆濉币詠恚泄参邔哟稳瞬?.94萬人來揚(yáng)發(fā)展，累計(jì)共有48名國家“千人計(jì)劃”專家落戶揚(yáng)州，217名領(lǐng)軍人才、188名優(yōu)秀博士獲省“雙創(chuàng)計(jì)劃”資助。以就業(yè)保障強(qiáng)定力。開設(shè)重大項(xiàng)目招工“綠色通道”，組織就業(yè)服務(wù)“春風(fēng)行動(dòng)”，搭建求職咨詢交流平臺(tái)，落實(shí)援企穩(wěn)崗扶持工作，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警監(jiān)測分析，動(dòng)態(tài)掌握就業(yè)形勢變化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、用工需求的無縫對接。以隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)效力。推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)體系，深化技工教育改革，注重技能培訓(xùn)和新型學(xué)徒培養(yǎng)，促進(jìn)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求有效銜接，積極開展“揚(yáng)州技能狀元”、“企業(yè)首席技師”和“十大能工巧匠”等評選活動(dòng)，為企業(yè)“量身定做”技能型人才。

最揚(yáng)州、國際范，奔向未來

一個(gè)有著2500年歷史的古城，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型？揚(yáng)州的實(shí)踐是，以重大項(xiàng)目為龍頭，以重大產(chǎn)業(yè)為支撐，以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，在“變”中瞄準(zhǔn)“世界級”標(biāo)準(zhǔn)，在“不變”中追求“最揚(yáng)州”味道，譜寫出“世界級”、“國際范”的鏗鏘樂章。

用文化擦亮歷史揚(yáng)州。輝煌的歷史鐫刻著揚(yáng)州獨(dú)特的文化特質(zhì)，文化賦予了“最揚(yáng)州”的新內(nèi)涵。傳承歷史文化。以揚(yáng)州畫派、園林、工藝、美食等為代表的揚(yáng)州文化，在中國歷史上占據(jù)著獨(dú)特地位。深入挖掘歷史文化資源，成功牽頭申報(bào)大運(yùn)河世遺項(xiàng)目，加上揚(yáng)州古琴、雕版印刷、揚(yáng)州剪紙三個(gè)世界級“非遺”項(xiàng)目和揚(yáng)劇、清曲、玉雕、漆藝等19個(gè)國家級“非遺”項(xiàng)目，成為現(xiàn)代揚(yáng)州的濃墨重彩。融合東西文化。開放、融合、包容是歷史揚(yáng)州的最鮮明特色。昔日，意大利的馬可·波羅、韓國的崔致遠(yuǎn)、阿拉伯的普拉丁等都曾在揚(yáng)州留下行跡，成為揚(yáng)州對外交往的文化名片。今日，以史可法和朱自清為代表的英雄主義文化，以五亭橋等為代表的開放包容文化，以揚(yáng)州八怪為代表的民本文化，得到發(fā)揚(yáng)光大。揚(yáng)州與世界50多個(gè)城市結(jié)為友好城市，與160多個(gè)國家地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)、文化往來。構(gòu)建文化旅游新格局。圍繞打造“世界級”、“國際范”的文化旅游名城，最深刻的要義是“最揚(yáng)州”，最直觀的感受是“國際范”，最根本的一條是始終抓住規(guī)劃龍頭，不偏離，不走樣，讓先輩恩賜的偉大遺產(chǎn)釋放出奪目的光芒。

用產(chǎn)業(yè)刷新名城揚(yáng)州。大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，壯大了城市實(shí)力，改變了城市面貌，刷新了城市形象。放眼未來，仍需以產(chǎn)業(yè)的“升級版”打造城市的“升級版”。以“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng)。超前謀劃“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升五大基本產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)國際化競爭優(yōu)勢。主動(dòng)融入“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，打開招引新重大項(xiàng)目的“水龍頭”，拓展重大項(xiàng)目的新渠道。以“中國制造2025”為突破口。打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展核心區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，完成由“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)變。完善“5+3”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，依托國家新能源特色產(chǎn)業(yè)基地、國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地，打造“創(chuàng)新引領(lǐng)、智能高效、集聚集約”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主攻方向。鼓勵(lì)大眾成“創(chuàng)客”，將“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)作為迎接移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、培育未來重大項(xiàng)目增長點(diǎn)的“新風(fēng)尚”。改變對傳統(tǒng)要素整合利用方式、生產(chǎn)組織方式、技術(shù)創(chuàng)新方式、產(chǎn)品營銷模式等，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)方面尋找重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的新藍(lán)海。

用改革激活魅力揚(yáng)州。改革是破解新難題、增強(qiáng)新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)新突破的“金鑰匙”，這是揚(yáng)州最深切的體會(huì)。打造魅力揚(yáng)州，仍需深化改革再發(fā)力：繼續(xù)簡政放權(quán)，降低市場準(zhǔn)入門檻，全面釋放市場主體活動(dòng)空間，讓制度“軟環(huán)境”真正轉(zhuǎn)化成為改革發(fā)展的“硬實(shí)力”；以跨江融合發(fā)展改革試點(diǎn)為契機(jī)，在構(gòu)建跨江融合發(fā)展體制、城市治理現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化上尋求新突破；堅(jiān)持把放管結(jié)合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”；用硬措施打掉“攔路虎”，讓市場主體“舒筋骨”，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

用環(huán)境扮靚大美揚(yáng)州。聯(lián)合國人居獎(jiǎng)、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、國家生態(tài)示范市……一塊塊“金字招牌”，鐫刻著揚(yáng)州人踐行生態(tài)文明的清晰足印，譜寫著“綠楊城郭是揚(yáng)州”的新畫卷。水潤揚(yáng)州。悠悠運(yùn)河水孕育了揚(yáng)州的文明，詩畫瘦西湖造化了揚(yáng)州的秀美。揚(yáng)州由水而生，因水而興，改善水環(huán)境、建設(shè)水景觀、弘揚(yáng)水文化，做響古運(yùn)河品牌，打造瘦西湖“世界級公園”，規(guī)劃“七河八島”等生態(tài)中心，使生態(tài)福利惠及所有百姓。綠色揚(yáng)州。綠是揚(yáng)州城的底色，造綠是揚(yáng)州人的傳統(tǒng)。揚(yáng)州實(shí)施“綠楊城郭新?lián)P州”工程，打造城市之“肺”，從“見縫插綠”發(fā)展為“規(guī)劃建綠”，形成了“城在綠中、園在城中、人在景中”的佳境。詩意揚(yáng)州?！叭松缓蠐P(yáng)州居”、“天下三分明月夜，二分無賴是揚(yáng)州”，都是揚(yáng)州秀美宜人生態(tài)環(huán)境的生動(dòng)寫照，無不彰顯出揚(yáng)州“人文、生態(tài)、宜居”的城市特質(zhì)。城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了城市面貌的大跨越，詩意宜居的揚(yáng)城從歷史中走來，朝著未來前進(jìn)。

生動(dòng)的實(shí)踐、嶄新的探索，詮釋了項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型與發(fā)展、速度與效益的辯證關(guān)系，揭示了當(dāng)下破解經(jīng)濟(jì)下行難題的深刻道理。站在新的歷史起點(diǎn)，揚(yáng)州正向著創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的興業(yè)之城、生態(tài)宜居的幸福之城、邁向國際的魅力之城的宏偉目標(biāo)進(jìn)發(fā)！□

（調(diào)研組成員：朱維寧、苗成斌、杭邦華、袁文、張寧、孫秋香）

責(zé)任編輯：張 寧

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