以智慧江蘇建設為引領全面提升經(jīng)濟社會信息化水平

徐南平

當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著經(jīng)濟社會發(fā)展。信息化已成為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志，是新一輪經(jīng)濟增長的主要動力，也是各國、各地區(qū)競相爭奪的戰(zhàn)略制高點。黨中央、國務院高度重視信息化建設。黨的十八大把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會的目標之一，并提出了走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進“四化”同步發(fā)展。從2012年起，國務院先后出臺了大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全、實施“寬帶中國”戰(zhàn)略、促進信息消費、推動集成電路、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策意見；特別是今年以來，又出臺了《中國制造2025》和《關于積極推進互聯(lián)網(wǎng)+行動的指導意見》，對加強信息化建設、促進信息化和工業(yè)化深度融合、加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展等作出了重要部署。北京、上海、廣東、浙江、福建等兄弟省市都把信息化擺在重要位置，紛紛展開戰(zhàn)略布局，在全國范圍內(nèi)形成了信息化蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

近年來，省委、省政府從全省“兩個率先”大局出發(fā)，對信息化建設作出一系列部署，省委成立了網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展領導小組；省政府2011年分別與工信部、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，南京成為新增的7個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點之一，三大運營商四年累計在江蘇投入1350億元，著力加強信息基礎設施建設；制定出臺了《關于推進智慧江蘇建設的實施意見》和《智慧江蘇建設行動方案（2014-2016年）》、《關于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的意見》和《關于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的指導意見》、《中國制造2025江蘇行動綱要》等政策文件，著力推動信息化與工業(yè)化深度融合，深化經(jīng)濟社會各領域信息化應用，全省信息化發(fā)展水平穩(wěn)步提升。2014年，全省信息化發(fā)展水平指數(shù)為82.49，從2010年的全國第六位提升至全國第四位、各省區(qū)第二位。具體表現(xiàn)在六個方面：一是信息基礎設施水平全面提升。深入實施“寬帶江蘇”、“無線江蘇”、“高清江蘇”工程，2014年全省固定寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、IPTV用戶分別達到2000萬、4500萬、530萬，網(wǎng)絡就緒度位居全國各省區(qū)第一。二是兩化融合取得積極成效。2014年我省區(qū)域兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達到92.17，連續(xù)三年位居全國第一。三是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國領先。軟件和信息服務業(yè)規(guī)模全國第一，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年保持全國第二，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速領跑全國。四是信息消費成為新的增長點。2014年全省信息消費規(guī)模超過2500億元，增長25%以上；電子商務交易額達到1.3萬億元，增長20%以上；互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式呈爆發(fā)式增長，蘇寧云商、途牛旅游、焦點科技等7家企業(yè)進入全國互聯(lián)網(wǎng)百強。五是社會領域信息化應用成效顯著。以公眾需求為導向，加快完善民生服務信息化保障體系，政務服務和社保、衛(wèi)生、教育等領域形成了一批重點示范應用，智慧城市試點數(shù)量處于全國前列。六是網(wǎng)絡安全保障能力不斷增強。建立健全信息安全組織機構和協(xié)同聯(lián)動機制，加快建立各級各類信息安全基礎平臺，網(wǎng)絡信息安全基礎進一步夯實。但我們也清醒地看到，與信息化發(fā)展先進國家和地區(qū)相比，我省還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在：信息基礎設施條塊分割、重復建設等問題較為突出，開放、共享程度不夠高；信息技術企業(yè)市場競爭能力和自主創(chuàng)新能力不夠強，缺少華為、中興、聯(lián)想、海爾等在全國乃至全球具有競爭力的龍頭企業(yè)；信息化和工業(yè)化兩化融合不夠緊密，對經(jīng)濟轉型升級的帶動作用未能充分發(fā)揮；區(qū)域、城鄉(xiāng)之間信息化發(fā)展水平不夠均衡；網(wǎng)絡信息安全面臨的挑戰(zhàn)日益嚴峻等。

當前，我省正處于推進“兩個率先”關鍵期、經(jīng)濟轉型升級攻堅期?！笆濉奔敖窈笠粋€時期，我們將深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作的新要求，認真落實中央和省委、省政府關于信息化發(fā)展的決策部署，以智慧江蘇建設為引領，把信息化作為促進產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的著力點，全面加強信息化與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，著力建設在全國有影響力的“五區(qū)七高地”（“五區(qū)”即：智慧基礎設施先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉型升級拓展區(qū)、智慧政務運行高效區(qū)、智慧服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新區(qū)、新興智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“七高地”即：平臺經(jīng)濟、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)高地），力爭到“十三五”末，建成具有江蘇特色、躋身國際一流的智慧城市群，成為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化協(xié)同并進、融合發(fā)展的先行省份，打造江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的“升級版”。重點抓好五項工作：

一、加快高速寬帶網(wǎng)絡建設，著力推動新一輪信息基礎設施提檔升級。深入貫徹“寬帶中國”戰(zhàn)略和《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》，認真落實省政府與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵通簽署的新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭五年累計完成投入1750億元，加快建設“寬帶、融合、泛在、共享、安全”的新一代信息基礎設施，大幅提升我省寬帶發(fā)展整體水平。一是推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設。持續(xù)推進“光網(wǎng)城市”工程，加大老舊住宅和樓宇光纖改造力度。大力實施“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”工程，大幅提升農(nóng)村寬帶接入水平。全光纖網(wǎng)絡城市全面建成，農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)光纖到戶。啟動實施光纖寬帶“企企通”工程，加快推進寬帶網(wǎng)絡“進企業(yè)、入車間、聯(lián)設備、拓市場”。二是推進無線寬帶網(wǎng)絡建設。加快4G網(wǎng)絡布局和商用普及，提升移動寬帶速率。推動電信、廣電網(wǎng)絡運營商及相關企業(yè)在大型商圈、交通樞紐、醫(yī)療機構等公共場所建設免費WiFi網(wǎng)絡，加快實現(xiàn)市、縣城區(qū)主要公共區(qū)域免費WiFi全面覆蓋。支撐智慧江蘇建設的無線城市群全面建成。三是加快下一代網(wǎng)絡建設和應用。統(tǒng)籌布局下一代互聯(lián)網(wǎng)建設，積極推動現(xiàn)有基礎網(wǎng)絡與業(yè)務向IPv6演進升級、平滑過渡。加快國家廣電骨干網(wǎng)江蘇核心樞紐建設，建成城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化、雙向化、寬帶化廣電網(wǎng)絡。支持開展基于國家未來網(wǎng)絡重大基礎設施（CENI）項目的關鍵技術攻關，加強相關領域產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化，努力建成全國首個未來網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)化基地。

二、對接實施《中國制造2025》，著力推動江蘇制造向“江蘇智造”跨越。按照《中國制造2025》的部署要求，深入實施《中國制造2025江蘇行動綱要》，以智能制造為主攻方向，持續(xù)推進兩化融合“百企示范、千企試點、萬企升級”工程，加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，推動江蘇制造向中高端邁進。一是加強智能制造關鍵共性技術攻關。推進實施高端裝備創(chuàng)新工程，組織開展高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3D激光打印裝備等技術質量攻關，在智能機器人、增材制造等領域形成一批創(chuàng)新成果，研制一批自主、安全、可控的高端智能裝備。二是完善智能制造支撐體系。建設“網(wǎng)+云+端”（工業(yè)寬帶、工業(yè)云、工業(yè)智能終端）的工業(yè)信息基礎設施，優(yōu)化“工業(yè)云”、“企業(yè)云”、中小企業(yè)“e企云”等公共服務平臺，加強兩化融合、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等綜合化標準體系建設，構建開放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是推進企業(yè)智能化升級改造。加大智能裝備投入力度，加快CPS（信息物理融合系統(tǒng)）、人機智能交互、分布式控制、智能物流管理、3D打印等先進制造技術的普及應用，打造一批智能制造龍頭骨干企業(yè)，建立推廣智能車間、智慧工廠。

三、積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，著力加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。全面落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》和《省委省政府關于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的意見》，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重要引擎，聚焦重點領域，突出企業(yè)主體作用，著力打造互聯(lián)網(wǎng)跨界融合先行區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，鼓勵企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展眾包、眾創(chuàng)、眾籌等網(wǎng)絡制造新模式，開展線上線下智能化垂直化服務，推動制造業(yè)服務化轉型。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)信息服務全覆蓋工程，利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務水平，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務模式，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)。鼓勵發(fā)展外貿(mào)綜合服務平臺和第三方跨境電子商務服務平臺，支持省內(nèi)大型電子商務企業(yè)“走出去”。加快建設跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務平臺，提高物流供需信息對接和使用效率。四是“互聯(lián)網(wǎng)+”金融。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券、保險、基金的融合創(chuàng)新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務，更好滿足不同層次實體經(jīng)濟的投融資需求，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務能力和普惠水平，培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè)。五是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務。加快建設省市縣三級聯(lián)動的網(wǎng)上政務大廳和基于云的政務服務平臺，建立健全行政審批、公共服務、公共資源交易網(wǎng)上運行機制，全面普及移動政務、智能監(jiān)管等管理服務模式，推動政務服務智能化、一體化，面向社會公眾提供高效、便捷服務。六是“互聯(lián)網(wǎng)+”文化。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快內(nèi)容集成和數(shù)字傳輸綜合平臺建設。加快推動影視美術、書籍報刊、動漫游戲、建筑設計等文化產(chǎn)品和服務的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程。全面推進三網(wǎng)融合，促進網(wǎng)絡視聽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。七是“互聯(lián)網(wǎng)+”民生。著眼于解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房保障、社區(qū)等民生熱點問題，加快實施信息惠民工程，推動智慧民生綜合服務體系建設，進一步保障和改善民生需求。

四、擴大信息消費需求，著力培育新的經(jīng)濟增長點。圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，著力實施信息消費促進十大工程，推動面向生產(chǎn)、生活的信息消費持續(xù)快速增長。一是發(fā)展便民服務新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務。發(fā)展體驗經(jīng)濟，支持實體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動支付、智能試衣等新技術，打造體驗式購物模式。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，在餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下結合的社區(qū)服務新模式。發(fā)展共享經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡約租車，積極推廣在線租房等新業(yè)態(tài)，著力破除準入門檻高、服務規(guī)范難、個人征信缺失等瓶頸制約。二是推進大中型企業(yè)智慧化提升和電商拓市行動。在重點支持10家綜合性和20家行業(yè)領域電子交易平臺的基礎上，積極培育大宗商品電商交易平臺，引導線上線下互動融合發(fā)展，在垂直細分行業(yè)領域做大做強，打造一批龍頭電商平臺企業(yè)。三是大力推進農(nóng)村電子商務。促進農(nóng)村電商平臺普及應用，扶持建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的特色網(wǎng)站和交易平臺，形成以批發(fā)市場、物流配送中心為依托的農(nóng)業(yè)電子商務服務體系。四是支持智能終端產(chǎn)品高端發(fā)展。加快實施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程，促進終端、應用與服務一體化發(fā)展，積極引導終端消費升級，支持自有品牌、自主知識產(chǎn)權的智能終端研發(fā)制造和服務企業(yè)發(fā)展壯大。

五、以示范試點為抓手，著力推動智慧江蘇建設。加強先行先試，推進試點示范，以點帶面、點面結合，持續(xù)推進智慧江蘇建設。一是實施智慧應用、智慧服務等重大示范性工程。組織開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設、電子商務示范城市建設，指導各地推進物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范和國家信息惠民試點城市建設，著力打造一批智慧民生平臺、千億規(guī)模B2B電商平臺、重點領域大數(shù)據(jù)開放平臺。二是推進智慧城市示范試點。建設智慧城市“時空信息云”等重大示范工程，構建高效聯(lián)動、精準智能、綠色低碳的城鎮(zhèn)公共信息平臺，實現(xiàn)“天上看、網(wǎng)上管、地上查”，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。三是加快重點領域應用系統(tǒng)建設推廣。重點開展食品藥品安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)控、社會治安防控、城鄉(xiāng)公共安全保障、應急管理、安全生產(chǎn)、征信管理、氣象監(jiān)測預警服務等信息系統(tǒng)建設，推進智能環(huán)保、智能安防等重大示范應用，加快完善社會管理重點領域信息網(wǎng)絡體系?！?/p>

責任編輯：陳偉齡