對武陵山區(qū)（湘西）文化牛態(tài)保護實驗區(qū)整體保護的戰(zhàn)略思考

田特平

[摘要]文化生態(tài)保護實驗區(qū)是具有中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的模式，目前還處在探索之中。本文從近幾年來湘西非遺保護的工作實踐出發(fā)，在扎實的田野考察的基礎(chǔ)上，對武陵山區(qū)（湘西）文化生態(tài)保護實驗區(qū)整體保護戰(zhàn)略進行總體思考和探索，提出了具有可操作性的保護模式和策略，強調(diào)非遺保護要注重其真實性、整體性和傳承性，避免碎片化、解構(gòu)式保護。

[關(guān)鍵詞]文化生態(tài)保護 實驗區(qū) 保護戰(zhàn)略

2010年5月文化部批準(zhǔn)設(shè)立武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)，湘西成為全國第6個國家級文化生態(tài)保護區(qū)。文化生態(tài)保護區(qū)的設(shè)立，對湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護提供了新的機遇，也提出了挑戰(zhàn)。

文化生態(tài)保護區(qū)是以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心對傳統(tǒng)文化及生態(tài)進行整體保護使之促進經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而規(guī)定的特定區(qū)域。在這樣的區(qū)域采取有效措施保護人們世代相承與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化形式，讓物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存并與人們的生活緊密相關(guān)與自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和諧共處的生態(tài)環(huán)境。文化生態(tài)是文化的發(fā)生、發(fā)展與地理環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境構(gòu)成一個相互聯(lián)系、相互作用的系統(tǒng)。保護既要保護文化遺產(chǎn)本身，還要采取有效措施優(yōu)化文化遺產(chǎn)保存、生存的環(huán)境，維護文化生態(tài)平衡，促進文化持續(xù)發(fā)展。從這個意義上講，文化生態(tài)保護區(qū)就是在一定的區(qū)域中，通過采取有效措施保護文化遺產(chǎn)和優(yōu)化相關(guān)環(huán)境，力圖構(gòu)建人與文化遺產(chǎn)、人與自然、人與社會和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化空間，既要注重遺產(chǎn)項目的文化整體又要注重其生態(tài)整體。從非遺保護工作的實踐來看，文化生態(tài)保護區(qū)是現(xiàn)階段我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護的有效途徑。

依據(jù)這個理念，湘西州文化生態(tài)保護實驗區(qū)要根據(jù)湘西非遺工作實際，堅持“政府主導(dǎo)，社會參與，以人為本，活態(tài)傳承”的指導(dǎo)思想，堅持“保護為主搶救第一，合理利用，繼承發(fā)展”的指導(dǎo)方針；堅持“合理利用、傳承發(fā)展”的原則；堅持立法保護與政策保障相結(jié)合，政府保護與民間保護相結(jié)合，財政投入與社會資助相結(jié)合的原則；堅持“突出重點、整體推進”的原則；堅持整體保護的原則；堅持文化與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。正確處理搶救、保護和利用三者之間的關(guān)系，在確保民間傳統(tǒng)文化獲得有效保護的前提下，促進搶救、保護、利用的有機結(jié)合與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保護要注重其真實性、整體性和傳承性，避免碎片化、解構(gòu)式保護。要科學(xué)制定長遠保護的詳細規(guī)劃，將保護工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確保護范圍、保護措施和預(yù)期目標(biāo)。著力抓好保護區(qū)基地示范窗口及保護點工作，以點帶面，調(diào)動社會各方面的積極性，全面推進保護區(qū)各項工作。本文擬就對武陵山區(qū)（湘西）文化生態(tài)保護實驗區(qū)整體保護戰(zhàn)略提出幾點思考。

一、建立整體保護機制

要做好武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)的建設(shè)和保護工作，必須要建立一套切實可行的具有湘西特點的長效保護機制。依靠制度避免人為的因素造成保護工作的斷裂，使非遺保護成為廣大民眾的文化自覺。要積極探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展的長效機制，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既為營造人類的精神家園，也為推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

1、確立保護區(qū)管理模式。確立文化生態(tài)保護區(qū)管理模式，是文化生態(tài)保護區(qū)整體保護的關(guān)鍵。成立武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)管理委員會，將其整個文化生態(tài)保護區(qū)唯一合法的管理機構(gòu)，委員會只對文化生態(tài)保護區(qū)所跨區(qū)域的上級政府和國家文化部負責(zé)。在具體的管理模式上，要充分考慮文化生態(tài)保護區(qū)的突破區(qū)域限制，推進協(xié)調(diào)聯(lián)動的基本特征，這就決定了整個保護管理過程中政府的作用舉足輕重；同時文化生態(tài)保護區(qū)在本質(zhì)上不是一個行政區(qū)劃，這也決定了其保護和管理活動又不能完全走行政管理那一套。文化生態(tài)保護區(qū)區(qū)域性整體在保護管模式上，不可能利用現(xiàn)有的模式，必須有所突破。管理模式不是一成不變的，而是一個隨著保護管理工作不斷深入，管理的重心和主體都存在變化和轉(zhuǎn)移的過程。文化生態(tài)保護區(qū)建立建設(shè)初期，政府主導(dǎo)社區(qū)和原著居民參與模式，文化生態(tài)保護區(qū)建立建設(shè)中期，社區(qū)和原著居民共同主導(dǎo)，同時鼓勵各類團體、組織企業(yè)的參與，文化生態(tài)保護區(qū)建立建設(shè)成熟期，社區(qū)和原著居民主導(dǎo)，政府協(xié)調(diào)第三方積極參與。政府的主導(dǎo)作用和社區(qū)的參與都必須在管理委員會中得以體現(xiàn)。初期政府負責(zé)組織和維持管理委員會的正常運轉(zhuǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人以個人的方式參與管理委員會；到了中期，社區(qū)參與到了大眾參與階段，在管理上主要表現(xiàn)在社區(qū)在管理委員會中地位的提高，在政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，處理保護區(qū)日常管理事務(wù)；當(dāng)整個保護區(qū)成熟以后，政府在委員會中只起到監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，社區(qū)處于整個委員會的主導(dǎo)地位。在整個保護和管理工作中，政府要扮演好主導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者的角色，應(yīng)用好介入機制和退出機制，在保護區(qū)的建立和建設(shè)初期政府必須應(yīng)用介入機制，介入整個保護和管理工作中，扮演好主導(dǎo)者角色。隨著保護管理工作的逐步開展，當(dāng)保護區(qū)的建設(shè)工作進入到了正常軌道后，政府又必須應(yīng)用退出機制，淡化主導(dǎo)者角色充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)者得角色。

2、出臺相應(yīng)保護政策。一是要加強自然和人文環(huán)境的政策保護。要依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，對非遺生態(tài)保護區(qū)中歷史文化名鎮(zhèn)名村自然環(huán)境的保護要遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。不屬于歷史文化名鎮(zhèn)名村的則需要政府出臺保護政策，當(dāng)前要盡快出臺《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)保護條例》；按照該條例做好保護區(qū)人文環(huán)境和自然環(huán)境的保護工作。

二是要加強對傳承人的政策保護。要加強對傳承人的政策保護，制定各級各類傳承人標(biāo)準(zhǔn)，制定傳承制度、機制，建立傳承人經(jīng)濟資助制度，建立項目活動贊助制度，出臺《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表傳承人管理辦法》；還要出臺一些特殊的保護政策和對青少年學(xué)習(xí)非遺的鼓勵政策。完善教育傳承機制，政府要引導(dǎo)有基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)興趣的年輕人拜老藝人為師，開展師徒傳承、團體傳承、學(xué)校教育等多種形式的傳承活動，培育新一代文化傳承人，使我州傳統(tǒng)技藝后繼有人。同時開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人技術(shù)職稱評定工作，并給予其作品評獎、對外交流等方面給予優(yōu)惠條件，鼓勵后學(xué)者盡快成才。對成績突出的年輕傳承人和其指導(dǎo)老師予以表彰和獎勵，對符合條件的代表性傳承人發(fā)放政府津貼。要以各級非遺中心和文化館、站為陣地，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教材的編印和師資力量的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤沁z傳承工作。與有關(guān)部門積極協(xié)商，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護納入國民教育體系，完善鄉(xiāng)土教材，擴大普及面，積極推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進課堂、進教材、進校園、進社區(qū)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融人生活，煥發(fā)時代活力。

3、建立專項保護資金。要將保護區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費納入州縣財政預(yù)算，出臺《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)專項資金使用管理辦法》，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護區(qū)專項資金，通過各種渠道爭取單位、個人捐贈財物，所有資金全部用于保護中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的資金投入，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)區(qū)保護建設(shè)的資金需求。在已經(jīng)開發(fā)成旅游景區(qū)景點的非遺生態(tài)保護區(qū)中，要保證從旅游收入中提取一定比例的資金用以推動非遺生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。保護資金的來源上除了政府撥款和自身的再生產(chǎn)創(chuàng)造收益外，還要拓寬渠道，采用資金來源的多元化手段，完善社會化運作機制。采取建立公益性項目財政補助、建設(shè)旅游景點景區(qū)等政策措施，允許社會資金對非遺生態(tài)區(qū)建設(shè)能取得合理回報，積極爭取海內(nèi)外和社會各界的廣泛參與，鼓勵社會贊助，吸納民間資本，設(shè)立各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護社會基金，加強社會資金的投入力度。積極引進第三方組織或企業(yè)參與文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中，以為保護工作獲得充足的資金來源。另外也可考慮采取發(fā)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)彩票的形式來獲得文化生態(tài)保護區(qū)的保護和發(fā)展資金。我國福利彩票發(fā)展相對比較成熟，參照現(xiàn)有的模式建立由三個層次組成的彩票管理體制具體組織發(fā)行，籌集的資金用于保護區(qū)的建設(shè)。

4、建立獎勵機制。建立文化生態(tài)保護區(qū)，旨在保護區(qū)內(nèi)營造出一個有序的人文時空環(huán)境，建立人與人之間的和睦相處，人與自然和諧發(fā)展的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同步發(fā)展的經(jīng)濟、社會發(fā)展的模式，使保護區(qū)內(nèi)以及周邊地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到科學(xué)、合理、有效的保護，建立一整套完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承制度和科學(xué)的傳承體系。州、市、縣兩級人民政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護有杰出貢獻的單位和個人給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)方面的獎勵，推動保護區(qū)的工作整體上水平。為創(chuàng)建全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承示范點打下堅實地基礎(chǔ)。

5、加強人才隊伍建設(shè)。積極培養(yǎng)造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的非遺專業(yè)人才隊伍；著重挖掘、培養(yǎng)各方面的傳承人，形成相對完整的傳承人體系。出臺《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》，為推動文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)和保護工作奠定堅實的人才基礎(chǔ)。以提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，培養(yǎng)造就一支勇于改革、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)創(chuàng)新型非遺專業(yè)技術(shù)人才隊伍。重點是培養(yǎng)非遺領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、拔尖人才，以及保護區(qū)發(fā)展急需的重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才。實施非遺類人才特別培養(yǎng)項目，每年選派10名左右優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才到國內(nèi)著名院校和文化機構(gòu)深造或擔(dān)任訪問學(xué)者。還要有計劃地培訓(xùn)非遺專業(yè)技術(shù)人才。與大中專院校聯(lián)辦，開設(shè)民間工藝、民間藝術(shù)等文化技術(shù)專業(yè)。在文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的重大工程、重點項目中，加強對非遺專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高人才的創(chuàng)新能力和專業(yè)能力，作為各個工程實施的重要內(nèi)容，把實施項目與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，不斷提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)技能，確保保護區(qū)的各項工作健康有序地開展。

6、建立專家咨詢機制。要成立文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)專家咨詢機構(gòu)，建立專家定期巡回指導(dǎo)制度，加強文化生態(tài)保護區(qū)理論和政策研究，充分發(fā)揮專家的工作指導(dǎo)、咨詢、參謀作用，為文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)提供智力支持。鼓勵在文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)建立相應(yīng)的研究機構(gòu)，積極開展與文化生態(tài)保護區(qū)有關(guān)的理論研究和政策研究。充分發(fā)揮研究機構(gòu)和高等院校的作用，利用國內(nèi)外學(xué)術(shù)研討會、理論論壇、座談會、交流會等方式，深入研究文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)中遇到的新情況、新問題，為文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)提供理論依據(jù)和決策參考。調(diào)動社會各方面力量參與保護區(qū)建設(shè)。采取多種方式，廣泛調(diào)動有關(guān)學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位、社會組織、個人等各種社會力量的積極性，形成合力，共同開展文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作。

7、建立文化生態(tài)保護區(qū)保護督查機制、退出機制，對保護不力的項目和單位予以警告和摘牌。定期對文化生態(tài)保護區(qū)的保護項目、傳承人、保護基地、保護工作情況等等進行督查和考核，并將此納入對各縣市的每年的目標(biāo)管理考核體系之中。實行跟蹤督查、追蹤問效、季度檢查、年終考核。對各牽頭單位牽頭不力、抓得不緊、落實不夠、任務(wù)欠賬大的，對各協(xié)辦單位配合不夠、推諉塞責(zé)的，將嚴(yán)格按照績效考核扣分并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、制定整體保護工作方案

文化生態(tài)保護區(qū)整體保護工作方案主要是對總體規(guī)劃進一步的細化。要在文化部批準(zhǔn)的《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃》基礎(chǔ)上，制定《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃實施細則》，這個實施細則既是對總體規(guī)劃細化和補充，也是對整個保護區(qū)整體保護的具體的工作方案，使之成為文化生態(tài)保護區(qū)的利器。保護區(qū)整體保護工作方案要從這幾個方面人手：

1、明確整體保護階段目標(biāo)。將總體規(guī)劃的三階段進一步細化，統(tǒng)籌推進、分步實施，分類指導(dǎo)、重點突破，分級保護，層層落實。對基礎(chǔ)建設(shè)階段（2013年至2015年），全面發(fā)展階段（2016年至2020年），良性循環(huán)階段（2021年至2025年）等總體規(guī)劃的三個階段的總體目標(biāo)進一步按年度細化，要明確每一年的工作目標(biāo)，每一年的工作任務(wù)，通過每一年的工作目標(biāo)達到總體規(guī)劃這三個階段的目標(biāo)。即第一階段的初步完成非遺項目的普查與評定的目標(biāo)；第二個健全完善自治州非遺傳承機制與保護機制；第三個階段實現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及自然遺產(chǎn)的整體保護。保護區(qū)建設(shè)必須以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目代表性傳承人和傳承群體為主體，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護為核心，維護保護區(qū)文化生態(tài)的平衡和完整，實現(xiàn)非遺的科學(xué)保護、整體保護、活態(tài)保護和傳承發(fā)展。

2、明確工作保障措施。一是要進一步摸清家底。白2007年以來，我州開展了大規(guī)模的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。運用文字、圖片、錄音錄像、數(shù)字化多媒體等多種形式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，按照“全面普查、摸清家底、健全機制、規(guī)范管理、整體保護、傳承發(fā)展”的工作要求，基本摸清全州非遺家底，同時對列入國家級、省級、州級、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的進行了整理建檔工作。要在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃》，針對保護區(qū)建設(shè)需要，在前期普查的基礎(chǔ)上再作專題調(diào)查，摸清保護區(qū)現(xiàn)狀，項目情況，資源狀況、傳承人狀況、公眾保護意識、政策支持情況和社會參與保護等情況，為加強保護區(qū)建設(shè)與項目保護工作提供科學(xué)依據(jù)。在摸清家底的過程中，要注意將瀕臨湮滅的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人進行搶救性記錄，真實、完整記錄下來留住記憶。要注意廣泛收集尚存的與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的實物、資料、手工藝品、民俗活動用品以及尚存的傳統(tǒng)生產(chǎn)工具、農(nóng)具、生活器具等。

二是明確保護范圍和重點。文化生態(tài)保護區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護范圍主要有11個方面：土家族、苗族的語言、文字；民族民間神話、傳說、故事、歌謠、諺語、禮詞、長篇敘事詩等；民族民間音樂、舞蹈、戲劇、曲藝等；民族民間工藝美術(shù)和特色飲食及其制作技術(shù)、工具和代表作；民族民間祭祀圖騰、歲時節(jié)慶、人生禮儀等民俗活動和游藝競技；民族民間傳統(tǒng)醫(yī)藥醫(yī)學(xué)和保健知識、技能；反映土家族、苗族等少數(shù)民族生產(chǎn)、生活習(xí)俗的用具、器皿和民居、服飾等；有民族民間傳統(tǒng)文化特色的代表性建筑、設(shè)施、標(biāo)識和特定的自然場所；有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、經(jīng)卷、典籍、文獻、譜牒、碑碣、楹聯(lián)等；民族民間原生性文化生態(tài)區(qū)；民族民間文化遺產(chǎn)的其他表現(xiàn)形式。保護重點主要是十一個方面中被列入國家級、省級、州級及縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目和項目代表性傳承人，以及根據(jù)《湘西自治州土家族苗族文化生態(tài)保護基地實施方案》明確的土家族苗族文化生態(tài)保護基地的保護范圍。我州目前有國家級26項，省級非遺項目62項、州級名錄257項、縣級名錄729項。國家級非遺代表性傳承人22人，省級非遺代表性傳承人70人，州級傳承人227項。縣級傳承人580人。土家族文化生態(tài)保護基地保護范圍是以龍山縣里耶鎮(zhèn)為基地窗口，包括龍山縣里耶鎮(zhèn)、洗車河鎮(zhèn)、苗兒灘鎮(zhèn)、隆頭鎮(zhèn)、靛房鎮(zhèn)、農(nóng)車鄉(xiāng)、他砂鄉(xiāng)；永順縣靈溪鎮(zhèn)、首車鎮(zhèn)、兩岔鄉(xiāng)、西歧鄉(xiāng)、勺哈鄉(xiāng)、大壩鄉(xiāng)、對山鄉(xiāng)、澤家鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、小溪鄉(xiāng)；古丈縣斷龍山鄉(xiāng)、紅石林鎮(zhèn)；保靖縣遷陵鎮(zhèn)、碗米坡鎮(zhèn)、清水坪鎮(zhèn)；瀘溪縣潭溪鎮(zhèn)為5個土家族文化生態(tài)保護點；苗族文化生態(tài)保護基地保護范圍是以鳳凰縣山江鎮(zhèn)為基地窗口，包括鳳凰縣沱江鎮(zhèn)、山江鎮(zhèn)、臘爾山鎮(zhèn)、吉信鎮(zhèn)、阿拉鎮(zhèn)、落朝井鄉(xiāng)、都里鄉(xiāng)；花垣縣排碧鄉(xiāng)、董馬庫鄉(xiāng)、排料鄉(xiāng)、麻栗場鎮(zhèn)、吉衛(wèi)鎮(zhèn)、補抽鄉(xiāng)、雅酉鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、民樂鎮(zhèn)；吉首市矮寨鎮(zhèn)、寨陽鄉(xiāng)、己略鄉(xiāng)、社塘坡鄉(xiāng)；保靖縣葫蘆鎮(zhèn)、水田河鎮(zhèn)和古丈縣默戎鎮(zhèn)，瀘溪縣梁家潭鄉(xiāng)為5個苗族文化生態(tài)保護點。這些都是要保護的重點。

三是明確保護級次。對整個文化生態(tài)保護區(qū)采取分級次分區(qū)保護。按照保護的重點和范圍，劃分出核心保護區(qū)、緩存區(qū)和建設(shè)發(fā)展區(qū)。核心保護區(qū)是文化生態(tài)保護區(qū)非物質(zhì)文化及其生態(tài)環(huán)境的集中區(qū)域，作為一級保護區(qū)。這個區(qū)域必須進行原貌保護，不能進行任何形式上損害原貌的各種活動。嚴(yán)格的限制必然會使得該區(qū)域的發(fā)展和原住民的生活受到影響，如果我們只講保護和維持原貌，不去考慮當(dāng)?shù)卦∶竦纳顔栴}，我們的一切保護工作都是徒勞和無意義的。民族文化只有在活態(tài)環(huán)境中才能夠真正得到傳承，民眾缺席的所謂的文化保護與文化傳承活動，只能將文化現(xiàn)象變?yōu)橐环N復(fù)制品，而且是“只讀”的復(fù)制品。因此該區(qū)域的社區(qū)發(fā)展和居民生活的改善是保護工作的重點，必須得到保證，核心保護區(qū)生活水平不能低于周邊區(qū)域，否則文化生態(tài)保護區(qū)的保護工作難以繼續(xù)下去。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不是為了留住歷史，也不是為了回到過去。要形成社會公眾自覺參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的文化自覺，是做好保護工作根本性的基礎(chǔ)。所以要突出原住民的文化主體地位，充分調(diào)動其參與文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)掘核心保護區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化底蘊和人文價值，在不損害真實性、整體性和傳承性前提下，將富有地域特色民族jxL采的遺產(chǎn)項目變成當(dāng)?shù)鼗畹奈幕?，變成人們的文化生活方式，盡可能將其轉(zhuǎn)化為可供物質(zhì)消費或精神消費的文化旅游產(chǎn)品，使保護成果惠及與民。緩存區(qū)和建設(shè)發(fā)展區(qū)可以借鑒國內(nèi)外遺產(chǎn)保護的通常做法，加大緩存區(qū)和建設(shè)發(fā)展區(qū)區(qū)域環(huán)境綜合整治力度。努力改變緩存區(qū)和建設(shè)發(fā)展區(qū)的整體面貌。堅持違章建設(shè)零容忍，為保護區(qū)工作維護良好的環(huán)境。緩存區(qū)和建設(shè)發(fā)展區(qū)可適當(dāng)引入市場運作模式進行開發(fā)，在開發(fā)中促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承發(fā)展。

四是明確保護工作措施。保護措施包括建立和完善文化生態(tài)保護區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作運行機構(gòu)、資金保障機構(gòu)、督查評估機構(gòu)、研究咨詢機構(gòu)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)、宣傳交流機構(gòu)、市場開發(fā)機構(gòu)及完善有關(guān)政策等等。通過采取這些工作措施保障文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)保護工作健康有序的開展。

三、探索整體保護途徑

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐富性、獨特性和多樣性，決定了其保護方式是多樣的，要以科學(xué)的方式保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當(dāng)代社會發(fā)展中的重要功能和作用?？茖W(xué)、全面、系統(tǒng)地搶救和保護現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不可再生性和脆弱性，決定了我們要把搶救和保護放在第一位；其活態(tài)流變性的特點，決定了我們不能以靜止和凝固的方式去保護，要盡可能以生產(chǎn)性保護等積極保護的方式去保護；要堅持創(chuàng)造整體性社會保護的環(huán)境，從保護方式和形成立體的保護生態(tài)兩個方面去活態(tài)地保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的十個類別，深入研究每一類項目應(yīng)該如何保護，分門別類制定保護與傳承的指導(dǎo)意見。最重要的是要根據(jù)湘西的工作實際開展保護工作，走出有湘西特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的新路子。要積極從法律保護、項目保護、節(jié)慶保護、基地保護、生產(chǎn)性保護等方面去探索。堅持整體性保護；綜合性保護；可持續(xù)性保護；重點性保護；協(xié)調(diào)性保護；特殊性保護的原則。

1、立法保護。立法保護是根本上加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。我國2011年3月公布了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（簡稱《非遺法》），并于2011年6月1日起施行。明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護對象、范圍，明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)屬，明確政府行政部門的職責(zé)。我州2006年6月出臺了《湘西州土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》，2009年《湘西土家族苗族自治州土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥保護條例》；目前還要配合保護區(qū)的總體規(guī)劃，盡快出臺與之相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布和實施，為保護區(qū)非遺保護打下了法律基礎(chǔ)。從而使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作法制化、規(guī)范化、制度化。將立法保護和制度保護結(jié)合起來。

2、項目保護。確立本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，對那些確有重大價值的保護項目，要鼓勵積極申報世界文化遺產(chǎn)和國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。開展民族民間文化保護工程，將項目保護和工程保護結(jié)合起來。我州形成了國家、省、州、縣（市）四級保護名錄和傳承人體系。

3、傳承保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依賴特定的人群和特定環(huán)境而存在，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅要保護其文化形態(tài)，更要注重以人為載體的知識和技能的傳承。抓好人的傳承和培養(yǎng)，也就抓住了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的源頭。因此，要特別注意搞好普及教育工作，尊重民間白發(fā)性傳承方式，全力挖掘尚存的傳承地和傳承人，加強對掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝技能的藝人的調(diào)查登記，明確需要保護的對象，出臺優(yōu)惠政策和措施，提供一個長期的傳承平臺鼓勵他們傳承。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人上不單單是政府每年給傳承人相應(yīng)的政府津貼，解決他們的生活困難，更要通過讓其參與生態(tài)文化保護區(qū)的管理和決策，調(diào)動其積極性，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護；另一方面，通過教育來推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承工作，通過開辦演習(xí)所來推動當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承工作，通過開展文化旅游教育，讓更多的人了解和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。將傳人保護和傳承保護結(jié)合起來。

4、節(jié)會保護。要積極開展節(jié)日節(jié)會活動，將節(jié)會活動制度化，定期舉辦具有獨特魅力的民間傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)會，表演豐富多彩的民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)歌舞.使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在活動中得以傳承和展示，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在民族傳統(tǒng)節(jié)會中復(fù)“活”。將節(jié)會保護和展示保護結(jié)合起來。

5、基地保護。積極培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護基地，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源通過原生態(tài)的形式再現(xiàn)，讓人們感受原汁原味的民俗風(fēng)情，將民族民間的絕活、絕藝在基地保護中復(fù)活。將基地保護和活動保護結(jié)合起來。

6、生產(chǎn)性保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護是指在具有生產(chǎn)性質(zhì)的實踐過程中，以保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性、整體性和傳承性為核心，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品的保護方式。這一保護方式主要是在傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?。另外，表演類的民間藝術(shù)如傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、曲藝以及游藝與雜技等類別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因其本事具有表演性，在節(jié)慶、旅游活動中展演或進行舞臺表演產(chǎn)生了經(jīng)濟效益，也屬于生產(chǎn)性保護的范疇。生產(chǎn)性保護其宗旨是以保護帶動發(fā)展，以發(fā)展促進保護。生產(chǎn)性保護方式是在開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實踐中應(yīng)運而生的，它既體現(xiàn)了在開展此項工作方面的獨創(chuàng)性的中國特色，又與聯(lián)合國教科文組織頒布的相關(guān)文化“公約”的精神相一致。生產(chǎn)性保護也是市場經(jīng)濟和消費社會條件下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種重要保護方式和手段。是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值體系的價值利用，可以看作其歷史文化價值的外化，具有依附性、潛藏性、稀缺性、排他性、區(qū)域性的特點。應(yīng)該在其原質(zhì)元素不被破壞的前提下通過切實可行的市場運作完成其保護及潛能開發(fā)，形成文化保護和經(jīng)濟開發(fā)的良性循環(huán)和互動。從文化經(jīng)濟學(xué)的角度看，文化價值可以轉(zhuǎn)化為文化資本，文化資本是以經(jīng)濟利益的形式具體表現(xiàn)出來的文化價值的資源積累和現(xiàn)實實現(xiàn)。湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟開發(fā)價值主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟開發(fā)可以促進湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擁有地的經(jīng)濟發(fā)展；財政收入增加后，這些地區(qū)就有條件加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金的投入力度，擴大宣傳力度，給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人提供更好的傳承、保護、創(chuàng)新條件，提供更好的生活條件，使之更加安心地從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承工作。應(yīng)該在確保文化遺產(chǎn)不被破壞的前提下，盡可能進入市場，并通過切實可行的市場運作，完成對文化遺產(chǎn)的保護及其潛能的開發(fā)，實現(xiàn)文化保護和經(jīng)濟開發(fā)的良性循環(huán)互動。二是豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為湘西文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在，例如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的民間文化、民俗資源就是極為重要的旅游資源。如對湘西苗族銀飾進行經(jīng)濟開發(fā)，不僅很好地保持、弘揚苗族服飾文化，而且還能帶來可觀的經(jīng)濟效益，更重要的是推動了湘西苗族銀飾制作技藝的傳承和發(fā)揚，促進了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)展。這是通過經(jīng)濟手段、經(jīng)濟途徑救活一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個極好途徑。在強調(diào)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行本真性、原生態(tài)保護的同時，也要有適度的經(jīng)濟觀念，有以開發(fā)促保護的頭腦和意識。對那些既能顯示民族文化特色又有經(jīng)濟開發(fā)價值、市場開發(fā)前景的湘西優(yōu)勢文化資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要樹立產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，進行科學(xué)的品牌定位、制定合理的營銷戰(zhàn)略，集中力量培育優(yōu)勢文化品牌，將文化資源優(yōu)勢傳化為經(jīng)濟優(yōu)勢，充分實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟開發(fā)價值。

只有將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中有條件的文化資源轉(zhuǎn)化成為文化生產(chǎn)力，帶來經(jīng)濟效益，才能有更多的資金反過來用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)展。因此，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，既要保護又要發(fā)展，以保護帶動開發(fā)，以開發(fā)促進保護。湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護可從產(chǎn)品開發(fā)、藝術(shù)開發(fā)、旅游開發(fā)三個方面人手，著力打造五大品牌：即湘西工藝品牌、湘西食品品牌、湘西醫(yī)藥品牌，湘西藝術(shù)品牌、湘西旅游品牌等五大品牌；組建五大集團和打造五大旗艦：即組建湘西電子網(wǎng)絡(luò)媒體集團，打造出版?zhèn)髅狡炫?；組建湘西演藝集團，打造藝術(shù)表演開發(fā)旗艦；組建湘西民族工藝開發(fā)集團，打造民族工藝開發(fā)旗艦，組建湘西食品開發(fā)集團，打造民族食品開發(fā)旗艦；組建湘西醫(yī)藥開發(fā)集團，打造民族醫(yī)藥開發(fā)旗艦，以此構(gòu)筑湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護體系和湘西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。另外，采用生產(chǎn)性保護方式的同時，要注意保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性、整體性、傳承性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就像從遠古流淌至今的清澈的甘泉，我們在取水利用它的時候不能讓它受到污染，這就是保護它的真實性；不能讓它十涸，這就是保護它的整體性；不能讓它斷流，這就是保護它的傳承性。我們可以在形式上和手段上改變，也可在內(nèi)容上不失真實性的基礎(chǔ)上進行改變，但要掌握一個度，處理好保護和利用的關(guān)系，傳承和創(chuàng)新的關(guān)系?？傊屵@股純凈的甘泉永不變質(zhì)，一代代流傳下去，讓非遺成為湘西山水永遠的山魂水魄。