把握創(chuàng)新驅(qū)動，打造持續(xù)發(fā)展新引擎

曾明之

不久前，有著中國科技界的“奧運會”之譽的中國科協(xié)年會，在廣州舉行。該會是全國科技界啟迪創(chuàng)新、思想碰撞，探討中國科技未來發(fā)展的最高盛會，也是規(guī)格最高的科技盛事，吸引了近四千名科技工作者參與，通過年會瞭解國際相關科技領域的新進展和新思想，啟迪創(chuàng)新智慧、激發(fā)思想碰撞。澳門科協(xié)每年組織科技界參加，希望保持澳門科技界與國家前沿科技發(fā)展同步，增強自身的科技意識，認識世界發(fā)展趨勢的變化。

今屆年會主題為“創(chuàng)新驅(qū)動先行”，可以看到，科技界探討未來，不再只是強調(diào)國家發(fā)展，而是因應世界發(fā)展變化的大趨勢，將國家發(fā)展與世界相比較，誠如全國科協(xié)委員、澳門科協(xié)理事長崔世平所說“從過去沒有，到積極跟進，平起平坐，再到希望將來超越他們，反過來引領他們”。當前澳門經(jīng)濟面臨新常態(tài)和新調(diào)整，處於一個重要的發(fā)展時期，澳門人的視野，不應只單純看澳門發(fā)展如何，更重要的是強調(diào)區(qū)域合作與創(chuàng)新，將澳門發(fā)展融入國家大發(fā)展策略中，從而避免發(fā)展中脫軌、被邊緣化和自我邊緣化。

今年的十二屆全國人大第三次會議上，總理李克強在政府工作報告中闡述2015年工作部署時，提出三點要求，其中第三點指出，“培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力”，要求“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎”。根據(jù)這一精神，“創(chuàng)新驅(qū)動”不僅是中國經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略，也應當成為澳門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革發(fā)展的必由之路。

創(chuàng)新驅(qū)動大勢所趨

一個世紀以來，特別是二十世紀七十年代以來，不少學者和學派繼承並發(fā)展了熊彼特的創(chuàng)新理論。不少國家積極實踐這一理論，取得了顯著的成效。美國在二十世紀八十年代正式提出以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新戰(zhàn)略，從國家的層面推進創(chuàng)新，造就了上世紀末以來持續(xù)十多年的“新經(jīng)濟”繁榮景象，也有效應對了次貸危機造成的負面影響。英國於二十世紀九十年代中期提出創(chuàng)意經(jīng)濟概念，又於本世紀初提出“創(chuàng)新國家”概念，將戰(zhàn)略創(chuàng)新作為基本國策。日本長期以來重視企業(yè)發(fā)明創(chuàng)新和員工創(chuàng)造力開發(fā)，在2009年又提出“數(shù)字日本創(chuàng)新計劃”，推進以科技創(chuàng)新為主導的國家戰(zhàn)略。許多歐盟國家以及加拿大、韓國、印度等，也都有相應的政策與措施，積極推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

創(chuàng)新驅(qū)動作為時代潮流，已是大勢所趨，不可阻擋。目前世界上公認的創(chuàng)新型國家約有20來個，它們具有一些共同特徵，包括研發(fā)投入較高，一般佔GDP比例的2%以上；科技對經(jīng)濟增長貢獻率70%以上；對外技術(shù)依存度指標一般在30%以下；科技成果轉(zhuǎn)化率則達到40%以上。我國科技對經(jīng)濟增長貢獻率僅為39%，對外技術(shù)依存度則大於40%，科技成果轉(zhuǎn)化率僅有10%左右，表明與較先進的創(chuàng)新型國家存在一定差距。

理論硏究和實踐探索表明，可以通過一定的指標體系來衡量與評價一個國家或地區(qū)的創(chuàng)新基礎能力。這些指標包括GDP規(guī)模指數(shù)、人均GDP指數(shù)、敎育指數(shù)、大學指數(shù)等“創(chuàng)新資源指數(shù)”，以及包括GDP增長指數(shù)、專利指數(shù)、專利申請數(shù)與授予量、硏發(fā)經(jīng)費佔GDP的比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加値佔GDP的比重等“創(chuàng)新產(chǎn)出指標”。用這些指標來衡量，創(chuàng)新能力恰恰是澳門的弱勢所在。

不用同內(nèi)地或世界各國的其他先進地區(qū)相比，僅以珠江三角洲地區(qū)的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山和香港、澳門八座城市為硏究對象，便能對比出澳門在這一領域的顯著差距。澳門除了人均GDP在珠三角城市中排名第一外，其他各個項目，如GDP增長指數(shù)、敎育指數(shù)、大學指數(shù)、專利指數(shù)等，均處於墊底或倒數(shù)第二的位置，這樣的狀況將嚴重阻礙澳門打造新引擎，無助發(fā)揮培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的作用。

積極應對急起直追

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略無疑是審時度勢的決策。去年9月底，習近平在政治局集體學習會上，概括了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為一項系統(tǒng)工程的內(nèi)涵，進而提出在五個方面“著力”的基本任務，這應當成為澳門特別行政區(qū)的努力方向。李克強於今年的政府工作報吿也表示要“不斷提升港澳自身競爭力”、“繼續(xù)發(fā)揮香港、澳門在國家改革開放和現(xiàn)代化建設中的特殊作用”。為了不辜負中央政府的期望，同時也有效應對澳門自身發(fā)展中出現(xiàn)的制約瓶頸，“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎”是澳門的明智選擇。建議特區(qū)政府從以下三個方面入手，積極應對，急起直追。

首先，要確立“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的科學施政理念，將經(jīng)濟建設的中心轉(zhuǎn)移到“改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎”的軌道上來。近年來，澳門特區(qū)政府順應時代發(fā)展潮流，先後提出了“以人為本”、“關注民生”、“科學施政”、“敎育興澳”、“人才建澳”等施政理念，這些方針無疑具有科學內(nèi)涵與積極意義，實施過程中也確實取得了可喜的效果，應繼續(xù)貫徹執(zhí)行。然而，從推動經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求和改革的需要來看，將“創(chuàng)新驅(qū)動”作為施政理念的有機組成勢在必行。只有從戰(zhàn)略上謀求對傳統(tǒng)引擎的改造和新引擎的打造，才有望根本解決瓶頸制約，建立經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。與此同時還要制訂相應的法律法規(guī)和政策，鼓勵、引導和支持、幫助企業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動的第一線，成為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主體。

其次，要在創(chuàng)新驅(qū)動理論指導下，大力發(fā)展高科技，積極引進合適的先進產(chǎn)業(yè)，從根本上逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。雖然經(jīng)濟適度多元化的方針在澳門已經(jīng)明確多時，口號也喊了多年，但實際成效並不理想。這裡有一個戰(zhàn)術(shù)問題。近年來，旅遊、會展、中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、敎育培訓等產(chǎn)業(yè)正在逐漸發(fā)展壯大，為經(jīng)濟多元發(fā)揮了積極作用。然而，用創(chuàng)新驅(qū)動理論來衡量，這些新產(chǎn)業(yè)中的多數(shù)門類高科技含量偏低，企業(yè)的創(chuàng)新機制比較薄弱，難以承擔創(chuàng)新驅(qū)動新引擎的重任。其實，當今世界蓬勃發(fā)展的一些高科技創(chuàng)新型企業(yè)，對土地、原材料等資源的要求並不高，關鍵在於核心科技與領軍人才，其中尤以人才為要。澳門完全可以充分利用自身強大的經(jīng)濟實力與獨特的政策優(yōu)勢，選擇IT產(chǎn)業(yè)、生物工程、環(huán)境工程、海洋開發(fā)、人工智能、動漫產(chǎn)業(yè)等領域內(nèi)的合適門類，積極引進，白手起家，大力扶持，只要堅持一個時期，就一定能落地生根並開花結(jié)果，從根本上解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和適度多元化的問題。

最後，要在全社會的範圍內(nèi)促進觀念轉(zhuǎn)變，倡導創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，為創(chuàng)新驅(qū)動奠定思想與組織基礎。創(chuàng)新驅(qū)動不僅僅是一個政策方針或技術(shù)問題，而是一種思想觀念和社會風氣的體現(xiàn)。人是創(chuàng)新驅(qū)動的基礎，人的綜合素質(zhì)，特別是創(chuàng)新意識與創(chuàng)造力水平，是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略能否眞正實施的先決條件。澳門特區(qū)的民生狀況良好，政府對民眾的關懷無微不至，老百姓的日子很好過，可是無形中也助長了安於現(xiàn)狀的懶散習性，滋生了盲目排外的保守思想，這些都與創(chuàng)新驅(qū)動背道而馳。在當今進入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時代，移動互聯(lián)、人工智能、大數(shù)據(jù)、雲(yún)計算等新技術(shù)，與各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的融合發(fā)展，給人的啟發(fā)包括自身素質(zhì)建設，創(chuàng)新方向以及創(chuàng)業(yè)空間廣闊等。因而澳門人必須審時度勢，向上流動，奮起直追，因為科技、創(chuàng)新，不僅帶給你金錢，還帶來信息、機遇和挑戰(zhàn)，也帶來全新的視野。