“十三五”:全面建成小康社會(huì)的決勝階段
—專(zhuān)訪(fǎng)中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任韓保江教授

□程大中(本刊特約記者)

高端訪(fǎng)談

“十三五”:全面建成小康社會(huì)的決勝階段
—專(zhuān)訪(fǎng)中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任韓保江教授

□程大中(本刊特約記者)

雄心期決勝袁壯志在必克冶遙十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了葉中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議曳袁制定了野十三五冶大戰(zhàn)略袁提出了全面建成小康社會(huì)決勝階段這個(gè)宏偉目標(biāo)遙習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于中共中央制定十三五規(guī)劃建議的說(shuō)明時(shí)指出院野耶十三五爺時(shí)期是全面建成小康社會(huì)堯?qū)崿F(xiàn)我們黨確定的耶兩個(gè)一百年?duì)攰^斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段遙冶為了深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神和野十三五冶規(guī)劃葉建議曳袁本刊專(zhuān)訪(fǎng)了中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任堯博士生導(dǎo)師韓保江教授遙

決勝階段的歷史意義

領(lǐng)導(dǎo)文萃：韓教授您好浴您如何理解習(xí)近平總書(shū)記在十八屆五中全會(huì)講話(huà)中關(guān)于全面建成小康社會(huì)野決勝階段冶這個(gè)提法？

韓保江：“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。決勝肯定是決定打勝才叫決勝’所謂決戰(zhàn)就是沒(méi)有退路’全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入了最后5年倒計(jì)時(shí)’在這樣的5年’如何向人民群眾兌現(xiàn)諾言、不辱使命’必須制定一個(gè)具有收官意義的行動(dòng)規(guī)劃。自小康社會(huì)的目標(biāo)提出之后’十八屆以前的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體’都把它當(dāng)成既定目標(biāo)’不斷地向前推進(jìn)和完善。但最后5年’對(duì)于十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體來(lái)說(shuō)’全面建設(shè)小康社會(huì)不僅僅是一個(gè)目標(biāo)’而且還預(yù)示著這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度’最終要達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。因此’十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體面臨著全面建設(shè)小康社會(huì)的“世紀(jì)大考”’這個(gè)“大考”到底能不能交上一份滿(mǎn)意的答卷？這次全會(huì)主要就是回答這個(gè)問(wèn)題。

全面建成一個(gè)覆蓋13億多人口的小康社會(huì)’不僅是在中國(guó)歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的壯舉’而且是在世界發(fā)展史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的壯舉。要如愿以?xún)攲?shí)現(xiàn)這“第一個(gè)百年”的宏偉奮斗目標(biāo)’沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念是不行的。因此’黨的十八屆五中全會(huì)指出’實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)’破解發(fā)展難題’厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)’必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

全面建成小康目標(biāo)的形成

領(lǐng)導(dǎo)文萃：小康社會(huì)自提出到逐步完善經(jīng)歷了歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的傳承堯創(chuàng)新和發(fā)展遙請(qǐng)您談?wù)勅娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的形成過(guò)程。

韓保江：回顧改革開(kāi)放36年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)歷程’一步一個(gè)臺(tái)階走到今天并取得如此令人矚目的發(fā)展成就’全都得益于發(fā)展理念的不斷創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)?！靶】瞪鐣?huì)”作為一個(gè)能夠讓人摸得著、體會(huì)得到的中國(guó)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)’是改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平在1979年會(huì)見(jiàn)當(dāng)時(shí)的日本首相大平正方時(shí)提出的。他說(shuō)：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化’是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念’不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念’而是‘小康之家，”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)“小康”’他響亮地提出“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展理念。圍繞這一發(fā)展理念’他不僅提出了“一個(gè)中心’兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)’還提出建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的“兩個(gè)大局”平衡發(fā)展的思想’即“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放’使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)’從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展’這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)’發(fā)展到一定的時(shí)候’又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展’這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！?/p>

黨的十四大和十五大之后’以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體’依據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化以及小康社會(huì)建設(shè)任務(wù)’從我們正處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)’鮮明地提出“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的發(fā)展理念。因?yàn)檫@樣的社會(huì)主義初級(jí)階段’說(shuō)到底是逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)’基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段；是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國(guó)’逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國(guó)家的歷史階段；是由自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重’逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度較高的歷史階段；是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后’逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達(dá)的歷史階段；是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低’逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很不平衡’通過(guò)有先有后的發(fā)展’逐步縮小差距的歷史階段；是通過(guò)改革和探索’建立和完善比較成熟的充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；是廣大人民牢固樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想’自強(qiáng)不息’銳意進(jìn)取’艱苦奮斗’勤儉建國(guó)’在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)努力建設(shè)精神文明的歷史階段；是逐步縮小同世界先進(jìn)水平的差距’在社會(huì)主義基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段。這樣的歷史進(jìn)程’至少需要一百年時(shí)間。因此’要完成作為執(zhí)政黨的這“第一要?jiǎng)?wù)”’我們的發(fā)展必須符合“三個(gè)代表”重要思想的要求’即中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民的根本利益’這是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

進(jìn)入新世紀(jì)’黨的十六大和十七大以后’以胡錦濤同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體’根據(jù)新時(shí)期國(guó)際形勢(shì)和小康社會(huì)建設(shè)任務(wù)’特別是面對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展存在的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問(wèn)題日益突出’在堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的基礎(chǔ)上’創(chuàng)造性地提出“科學(xué)發(fā)展觀”的新理念。認(rèn)為’科學(xué)發(fā)展應(yīng)該是“堅(jiān)持以人為本’樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀’促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”’并進(jìn)一步把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的路徑和手段具體化為“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展思想。即按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)’中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。站在新的歷史起點(diǎn)上’中國(guó)該如何發(fā)展’該如何實(shí)現(xiàn)繞不開(kāi)、躲不過(guò)的“全面建成小康社會(huì)”這“第一個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)’進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)’以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體’面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)’在充分繼承“發(fā)展是硬道理”“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”“科學(xué)發(fā)展觀”等發(fā)展理念的基礎(chǔ)上’繼續(xù)緊緊把握住“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”’以“提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”’依托“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局’求真務(wù)實(shí)地提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展新理念。這些新理念’不僅充分反映了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求’而且具體反映了習(xí)近平總書(shū)記所論述的“遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展’遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展’遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展”的本質(zhì)要義。這是中國(guó)化的馬克思主義最新發(fā)展成果’是指導(dǎo)我們“十三五”期間乃至未來(lái)發(fā)展的新的思想靈魂。

只有“一脈相承”的思想理論’才能指導(dǎo)幾代人、十幾代人、甚至幾十代人為之不斷奮斗的偉大事業(yè)’才能最終成就“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)’實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

“十三五”所面臨的國(guó)際挑戰(zhàn)

領(lǐng)導(dǎo)文萃：全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間緊迫堯任務(wù)艱巨袁您認(rèn)為在未來(lái)5年的時(shí)間里袁我們將面臨哪些國(guó)際上的挑戰(zhàn)？

韓保江：習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)十八屆五中全會(huì)決議說(shuō)明時(shí)指出’“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期’但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化’我國(guó)發(fā)展既面臨許多有利條件’也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這主要是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的判斷。當(dāng)前’我們面臨許多前所未有的新挑戰(zhàn)。這一新挑戰(zhàn)首先是來(lái)自外部。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)’特別是國(guó)際金融危機(jī)之后’國(guó)際社會(huì)有一個(gè)涉及國(guó)際關(guān)系重大的焦點(diǎn)問(wèn)題’就是舊的國(guó)際秩序怎么接納中國(guó)這樣一個(gè)新成員？因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體’正成為影響國(guó)際秩序、國(guó)際關(guān)系的最大變量。不是變量之一’而是最大變量。為什么？前不久’德國(guó)的科爾伯基金會(huì)舉辦了“山村對(duì)話(huà)”全球多元論壇’論壇的題目叫“新玩家與國(guó)際關(guān)系的新變化”?？茽柌饡?huì)的會(huì)長(zhǎng)說(shuō)’“新玩家”就是指中國(guó)’為什么說(shuō)中國(guó)是國(guó)際秩序的“新玩家”？原因在于’當(dāng)今世界’真正能在世界上找準(zhǔn)自己的位置’又能發(fā)揮決策作用的’非中國(guó)莫屬。我們現(xiàn)在去參加國(guó)際會(huì)議’不管是多邊的還是其他什么會(huì)議’幾乎都有中國(guó)參加和有關(guān)中國(guó)的議題’似乎沒(méi)有中國(guó)參加的會(huì)議就不是國(guó)際會(huì)議。有的學(xué)者把過(guò)去1000年世界大國(guó)興衰做了一個(gè)曲線(xiàn)圖’這個(gè)曲線(xiàn)圖可以看到中國(guó)曾經(jīng)輝煌和曾經(jīng)的衰落。封建社會(huì)的中國(guó)最后一個(gè)盛世——康乾盛世之后’特別是1840年以后’中國(guó)開(kāi)始落后挨打。1949年新中國(guó)成立’中國(guó)走向社會(huì)主義道路。1978年’中國(guó)改革開(kāi)放之后’探索出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路’使中國(guó)一步一步崛起。

德國(guó)學(xué)者預(yù)測(cè)’如果不出意外的話(huà)’2030年左右中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量接近甚至超過(guò)美國(guó)是有可能的。美國(guó)的智庫(kù)說(shuō)’不擔(dān)心中國(guó)的崛起是不可能的。2002年的時(shí)候中國(guó)經(jīng)濟(jì)居世界第六位’經(jīng)濟(jì)總量占世界4%’現(xiàn)在占據(jù)第二位’中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界的13%。2002年美國(guó)占世界經(jīng)濟(jì)總量大概是30%’現(xiàn)在大概降到22%。美國(guó)人講’世界就像一個(gè)水池’我流失了8個(gè)點(diǎn)’你漲了8個(gè)多點(diǎn)’你說(shuō)我的點(diǎn)哪兒去了？因此美國(guó)把中國(guó)看成了影響美國(guó)在全球利益最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此’圍繞新的國(guó)際關(guān)系’圍繞誰(shuí)在世界當(dāng)老大的問(wèn)題’美國(guó)始終把它作為全球關(guān)系的新話(huà)題。世界和平發(fā)展的主流沒(méi)有變’但是和平發(fā)展條件下的暗流涌動(dòng)是不爭(zhēng)的事實(shí)’至少這些暗流是“十三五”期間無(wú)法回避的。

奧巴馬在西點(diǎn)軍校講’美國(guó)要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界至少要100年。他說(shuō)’美國(guó)是一個(gè)不可或缺的國(guó)家’這是我們的底線(xiàn)。美國(guó)必須永遠(yuǎn)處于領(lǐng)導(dǎo)地位’如果我們不領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有別人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平總書(shū)記訪(fǎng)美剛回國(guó)’12個(gè)亞太成員國(guó)就在美國(guó)開(kāi)會(huì)通過(guò)了TPP即“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”’此外還有2013年6月’美歐正式宣布啟動(dòng)了TTIP即“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”’這兩個(gè)協(xié)議都有著一個(gè)不可告人的目的’即把中國(guó)排除在外’用“兩洋戰(zhàn)略”圍堵中國(guó)’限制中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易。

有人說(shuō)我們?cè)谧汾s老大’被我們超過(guò)原來(lái)的老二同樣心里不舒坦。安倍上臺(tái)之后的所作所為’充分證明日本不愿意放棄亞洲老大和世界老二的位置’亞洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪也在日趨白熱化’日本不斷利用盟國(guó)體系伙同和中國(guó)周邊有主權(quán)爭(zhēng)議的國(guó)家。這就是在現(xiàn)在的國(guó)際關(guān)系里’我們所要面對(duì)的突出矛盾。

中國(guó)和周邊國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)’不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地緣影響力’還有意識(shí)形態(tài)的潛在競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)為什么眼里只盯著中國(guó)？蘇聯(lián)解體、東歐劇變之后’美國(guó)著名學(xué)者弗蘭西斯·福山1989年的時(shí)候?qū)懥艘黄恼陆小稓v史的終結(jié)》’他預(yù)測(cè)隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變’社會(huì)主義的歷史就終結(jié)了。讓福山很失望的是：我們探索出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路’現(xiàn)在社會(huì)主義在東方不僅沒(méi)有終結(jié)而且越來(lái)越顯現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

一個(gè)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家’一個(gè)是最大的發(fā)展中國(guó)家。最大的發(fā)展中國(guó)家崛起了’中國(guó)走向世界’在利用全球資源的過(guò)程中’美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制和控制是必然的。

發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是不言而喻的’就拿制造業(yè)來(lái)說(shuō)吧’不管我們承認(rèn)與否’隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)’西方高端制造業(yè)已經(jīng)走在了我們的前面。在這樣一個(gè)浪潮里’中國(guó)的制造業(yè)站在什么樣的端位上’中國(guó)怎么樣跟上這個(gè)世界的潮流？要想解決這個(gè)問(wèn)題’就必須把高端制造業(yè)發(fā)展起來(lái)。

如今’美國(guó)的制造業(yè)正重新崛起’一個(gè)個(gè)制造中心正在復(fù)興。美國(guó)的一家機(jī)構(gòu)研究認(rèn)為’2015年之后’中國(guó)的很多制造業(yè)如果在上海長(zhǎng)三角、珠三角生產(chǎn)’不一定比美國(guó)南部相對(duì)落后的地方好。因?yàn)橹袊?guó)的勞動(dòng)力成本已經(jīng)變得太高了。其次’就是我們現(xiàn)在行政成本和物流成本過(guò)高’最后一公里問(wèn)題老是不能突破。這個(gè)研究機(jī)構(gòu)有一個(gè)重要的觀點(diǎn)就是：中國(guó)沒(méi)有不收費(fèi)的高速公路’美國(guó)沒(méi)有一條收費(fèi)的高速公路’僅物流成本這一項(xiàng)就比中國(guó)低很多。

中國(guó)的制造業(yè)該如何發(fā)展’該如何應(yīng)對(duì)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家’來(lái)自周邊國(guó)家’來(lái)自美國(guó)的這種新興工業(yè)革命的挑戰(zhàn)。中央為什么要提制造業(yè)2025規(guī)劃’李克強(qiáng)總理為什么在中南海帶著副總理和國(guó)務(wù)委員們學(xué)習(xí)3D打印’目的就是使中國(guó)在國(guó)際社會(huì)新一輪的技術(shù)大創(chuàng)新中抓住歷史機(jī)遇。如果抓得住’中國(guó)就能贏得新一輪的發(fā)展機(jī)遇’否則中國(guó)追趕美國(guó)就只能是夢(mèng)想了。這就是“十三五”躲不開(kāi)’也繞不過(guò)的復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)。

補(bǔ)齊發(fā)展的短板

領(lǐng)導(dǎo)文萃：制約全面建成小康社會(huì)的不是長(zhǎng)板袁而是短板遙野十三五冶期間袁我們必須緊緊抓住小康社會(huì)這個(gè)建設(shè)目標(biāo)袁在補(bǔ)齊短板上下功夫遙您認(rèn)為我們的短板主要有哪些？如何補(bǔ)齊這些短板？

韓保江：我們的長(zhǎng)板如經(jīng)濟(jì)總量’到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻番沒(méi)問(wèn)題’人均GDP翻番也沒(méi)問(wèn)題’“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)6.5%就夠了’甚至有質(zhì)量的6%就夠了。但是有些短板我們是很難補(bǔ)齊的。但是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)’再難也要補(bǔ)齊。我們的短板主要有六項(xiàng)’這些短板都是在建國(guó)60余年和改革開(kāi)放30余年積累或虧欠的。因此’在“十三五”期間必須補(bǔ)齊。這六項(xiàng)是：

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)失衡。三農(nóng)矛盾是我們一個(gè)揮之不去的短板。由于城鄉(xiāng)分割’人的發(fā)展權(quán)利不平等’所以城鄉(xiāng)鴻溝隨著發(fā)展實(shí)際上在不斷擴(kuò)大’收入差距始終在3倍以上’而且還在不斷擴(kuò)大。2014年盡管城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)降到了3倍以下’城市居民的收入還是農(nóng)村居民收入的2.92倍。此外’全面建成小康社會(huì)最難啃的骨頭是：我們還有7017萬(wàn)貧困人口。因此’我們必須以精準(zhǔn)扶貧的辦法解決貧困人口的脫貧。

需求結(jié)構(gòu)失衡。我們的動(dòng)力特別是消費(fèi)動(dòng)力不足的矛盾依然突出。今年三季度’我們消費(fèi)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)58%’接近59%。但是跟世界一般的國(guó)家相比’我們的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還是比較低的。世界發(fā)達(dá)國(guó)家是60%以上’世界平均水平也是60%以上。我們連世界平均水平還沒(méi)有達(dá)到。也正是如此’我們現(xiàn)在不得不依賴(lài)投資’投資不行經(jīng)濟(jì)就不行。而投資形成的那么多的過(guò)剩產(chǎn)能’現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)效率的提高。

收入分配失衡。民生和社會(huì)矛盾突出。一個(gè)明星的婚禮可以花掉一個(gè)多億’而在同樣天空下生活的中國(guó)人當(dāng)中’還有7017萬(wàn)的扶貧對(duì)象。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。在農(nóng)業(yè)方面’由于基礎(chǔ)落后’資本和科技的投入嚴(yán)重不足。中國(guó)的農(nóng)業(yè)盡管13年連續(xù)增產(chǎn)’但中國(guó)基本上還沒(méi)有擺脫靠天吃飯的問(wèn)題。因此’傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的路子越走越窄’過(guò)去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是靠提價(jià)、補(bǔ)貼化肥來(lái)支撐’但這些都已經(jīng)到了天花板’農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也已經(jīng)到了國(guó)際價(jià)格的天花板。另外’我們的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要靠化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等造成的污染也十分嚴(yán)重。習(xí)近平總書(shū)記為什么要提出輪作制度’現(xiàn)在土地已經(jīng)擠不出什么油水來(lái)了。所以如何走出農(nóng)業(yè)發(fā)展一片天地’是很艱巨的任務(wù)。在工業(yè)方面’一是創(chuàng)新能力不強(qiáng)’核心技術(shù)不多’產(chǎn)品附加值不高。二是產(chǎn)能過(guò)?！袊?guó)的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)?！玟撹F、水泥、電解鋁。鋼鐵、煤炭全行業(yè)虧損。三是消耗大、污染重’每萬(wàn)元GDP的能耗是世界平均水平的3-4倍。四是服務(wù)業(yè)嚴(yán)重不足。最近315的投訴大部分是服務(wù)投訴’這說(shuō)明老百姓隨著物質(zhì)生活的滿(mǎn)足他需要更多更便利更高水平的服務(wù)。

區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡。主要是中西部發(fā)展滯后的矛盾十分突出。東南沿海十個(gè)省市占據(jù)全國(guó)GDP的60%’去年降到56%左右。中部和西部二十多個(gè)省區(qū)只占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的三四十左右。全國(guó)人均收入今年大概可以達(dá)到7800美元’中西部只有4000到5000美元左右。東部地區(qū)如珠三角的人均GDP已經(jīng)超過(guò)一萬(wàn)美元’這種區(qū)域不平衡帶來(lái)的是民族矛盾的激化’民族矛盾的激化使得我們?cè)桨l(fā)展’越棘手。

對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡。中國(guó)是世界第一貿(mào)易大國(guó)’在國(guó)際貿(mào)易上話(huà)語(yǔ)權(quán)卻不大’但是招來(lái)的嫉妒卻不少。由于我們?nèi)鄙俑叨思夹g(shù)和品牌’我們?cè)趪?guó)際社會(huì)賺的錢(qián)有限’量大效益差。中國(guó)出口很多東西’卻沒(méi)有自己的核心技術(shù)。美國(guó)智庫(kù)一直在討論’下一步是對(duì)中國(guó)繼續(xù)放任還是遏制？中美關(guān)系處在十字路口’現(xiàn)在看來(lái)向遏制中國(guó)轉(zhuǎn)換的可能性’我個(gè)人認(rèn)為超過(guò)60%’甚至超過(guò)80%。

發(fā)展不平衡的上述短板’我們要靠“十三五”補(bǔ)上’瓶頸要靠“十三五”疏通。今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)特殊時(shí)期’國(guó)際貨幣基金組織主席拉加德認(rèn)為’新常態(tài)就是新平庸’中國(guó)可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)平庸的時(shí)期’世界也會(huì)進(jìn)入一個(gè)平庸的時(shí)期’平庸就是速度不得不減。習(xí)近平總書(shū)記指出’我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)’增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速’發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉’發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化不以人的意志為轉(zhuǎn)移’是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求。

交一份滿(mǎn)意的答卷

領(lǐng)導(dǎo)文萃：野十三五冶提出野創(chuàng)新發(fā)展堯協(xié)調(diào)發(fā)展堯綠色發(fā)展堯開(kāi)放發(fā)展堯共享發(fā)展冶五大發(fā)展理念袁它的提出是我國(guó)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新遙請(qǐng)您談?wù)剬?duì)這五大發(fā)展理念的理解。

韓保江：在上述這樣的背景下’中國(guó)向何處去？中國(guó)的發(fā)展方式’發(fā)展道路該如何選擇？前面提到’根據(jù)“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求發(fā)生的變化’十八屆五中全會(huì)適時(shí)提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念。

創(chuàng)新發(fā)展。要加大科技的投入’特別要加大科技人才的培養(yǎng)’創(chuàng)新有利于科技發(fā)展的體制機(jī)制。要構(gòu)建發(fā)展新體制’創(chuàng)新發(fā)展需要各種各樣的體制創(chuàng)造。行政體制要?jiǎng)?chuàng)新’國(guó)務(wù)院還要下放若干個(gè)審批權(quán)’從而真正激活市場(chǎng)和活力。另外要進(jìn)一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)’毫不動(dòng)搖地發(fā)展國(guó)有制經(jīng)濟(jì)’毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)’深化國(guó)企改革’深化財(cái)稅體制’既要調(diào)動(dòng)中央的積極性’也要調(diào)動(dòng)地方的積極性。

協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)際上就是補(bǔ)短板’重點(diǎn)是補(bǔ)區(qū)域短板、補(bǔ)城鄉(xiāng)短板。未來(lái)五年中國(guó)發(fā)展的重心要向中西部轉(zhuǎn)移’中西部要加大投入。要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展’重點(diǎn)向鄉(xiāng)村延伸。要兩個(gè)文明一起抓’物質(zhì)文明和精神文明兩手都要抓’兩手都要硬’要推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深度融合。

綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是一個(gè)全新的理念。綠色發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)推進(jìn)人與自然的和諧共生。恩格斯說(shuō):“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利’自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”因此’我們要加快主體功能區(qū)’特別是對(duì)功能脆弱地區(qū)的保護(hù)。推動(dòng)低碳發(fā)展’全面節(jié)約能源’提高能源利用效率’加大環(huán)境治理力度’特別是要筑牢生態(tài)安全屏障’這是中央第一次提出來(lái)’也是到了刻不容緩的時(shí)候。

開(kāi)放發(fā)展。西方圍堵中國(guó)’這是客觀事實(shí)。但是歷史上我們自己也曾經(jīng)自我封閉。英國(guó)1793年曾經(jīng)派遣使臣覲見(jiàn)乾隆皇帝’企圖與中國(guó)通商’結(jié)果被乾隆皇帝趕走了。我們這么多年落后就落后在拒絕開(kāi)放上。我們?nèi)嗄甑母母镩_(kāi)放的成功就也成功在開(kāi)放上。因此’我們要把開(kāi)放進(jìn)一步地向前推進(jìn)’推進(jìn)“一帶一路”’深化內(nèi)地和港澳的合作’另外要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全球治理。完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局’完善投資、貿(mào)易、開(kāi)放的格局。向西方開(kāi)放’向周邊開(kāi)放。

共享發(fā)展。這也是我們認(rèn)為近年來(lái)需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)生產(chǎn)這么多的財(cái)富’帶來(lái)這么多的福祉’怎么分享社會(huì)財(cái)富’這是決定社會(huì)性質(zhì)的一個(gè)根本問(wèn)題。中國(guó)這么多財(cái)富如果只向富人集中’產(chǎn)生兩極分化’這就跟資本主義沒(méi)什么區(qū)別。社會(huì)主義講公平正義’既要鼓勵(lì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富’也要保護(hù)富人的利益、富人的產(chǎn)權(quán)’但同時(shí)也不能把老百姓扔在一邊。因此這次提出共享發(fā)展的理念’而且明確提出共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。過(guò)去鄧小平提出共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求’這次習(xí)近平提出共享是本質(zhì)要求’意義之重大自不待言。人人都是發(fā)展的參與者’人人都享有共同創(chuàng)造的財(cái)富。因此’我們要實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程。7017萬(wàn)扶貧對(duì)象要實(shí)現(xiàn)2020年底全部脫貧。另外促進(jìn)充分就業(yè)’縮小收入差距。建立公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度’實(shí)施全面參保計(jì)劃。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)’十八大提出了美麗中國(guó)’也提出法治中國(guó)’這次提出健康中國(guó)。

總之’要實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)’破解“十三五”發(fā)展難題’必須要牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的理念。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這五大發(fā)展理念’是‘十三五，乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)’也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)’反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。”這個(gè)規(guī)律既遵循了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律’人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律’也遵循了經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律。我們一定要從規(guī)律的高度全面把握、深刻認(rèn)識(shí)、認(rèn)真實(shí)踐上述新的發(fā)展理念的思想內(nèi)涵和根本要求。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：那么袁依照這五大發(fā)展理念袁要向人民交上一份滿(mǎn)意答卷袁應(yīng)該做出什么樣的努力？

韓保江：到2020年’十八屆中央一定要向人民有個(gè)交代’交上一份滿(mǎn)意的答卷。這個(gè)任務(wù)是艱巨的。量不是問(wèn)題’存量調(diào)整才是大問(wèn)題。中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情。中國(guó)13億人’全世界沒(méi)有這么大的經(jīng)濟(jì)體搞現(xiàn)代化’歷史上沒(méi)有過(guò)。未來(lái)5年怎么走？十八屆五中全會(huì)明確指出：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還是要保持中高速增長(zhǎng)’達(dá)到6.5%’才有可能實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是我們的中心’發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。我們不是不要發(fā)展’發(fā)展是共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)’沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展叫什么發(fā)展？

要交上一份滿(mǎn)意的答卷’就要切實(shí)做到以下六個(gè)必須：第一’必須把增進(jìn)人民福祉促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。過(guò)去我們發(fā)展為GDP而GDP’為物質(zhì)的發(fā)展而發(fā)展’忽視了發(fā)展背后的發(fā)展’什么發(fā)展都是空話(huà)?，F(xiàn)在我們是人的發(fā)展水平不高’人自身的素養(yǎng)不高’也制約著未來(lái)的發(fā)展。中國(guó)將來(lái)出問(wèn)題不是出在物質(zhì)方面’而是出在人的方面。如果中國(guó)人和別人的競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)人家’你的發(fā)展就競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)人家。所以我們要提高人們的福祉。第二’必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心’從實(shí)際出發(fā)’使經(jīng)濟(jì)保持中高速’產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端’確實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。第三’必須按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的要求’推進(jìn)各種體制機(jī)制創(chuàng)新’為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度紅利和制度動(dòng)力。第四’必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治體系’加快法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)建設(shè)’把中國(guó)社會(huì)發(fā)展納入法治化的軌道。第五’必須深化全方位對(duì)外開(kāi)放’積極穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化’推動(dòng)互利共贏’共同發(fā)展。第六’必須貫徹全面從嚴(yán)治黨’不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平’確保我國(guó)沿著正確的道路和方向發(fā)展。

“十三五”的發(fā)展不僅決定著未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展’實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)’而且還將為第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這5年只要我們按照“十三五”規(guī)劃走出一條新路’中華民族500年之后的中興就開(kāi)始了。

“十三五”不僅勾勒出一個(gè)美好的發(fā)展前景’而且提出了有效的治理對(duì)策。特別是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體充分展示了他們的信心、決心和勇氣。只要我們心往一處想’勁往一處使’13億人同心同德’就沒(méi)有什么困難不能克服。我堅(jiān)信’在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下’我們一定能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的既定目標(biāo)’向人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。