“新金融51條”經(jīng)多方討論醞釀審批 在即上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新將有重大突破

上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林目前透露，即將公布的《進(jìn)一步深化中國（上海）白由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，將進(jìn)一步深化方案明確的政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理制度創(chuàng)新、貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新、法制和政策保障5個(gè)方面的25條任務(wù)措施，并明確各項(xiàng)任務(wù)措施的具體責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。

肖林指出，上海白貿(mào)區(qū)走入第一年，迎來擴(kuò)區(qū)的2.0版本。下一步上海自貿(mào)區(qū)將有五個(gè)重大突破：一是金融創(chuàng)新，包括人民幣資本項(xiàng)目自由兌換和與之相關(guān)的金融開放；二是自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的結(jié)合；三是一區(qū)多功能園區(qū)的新開放格局形成后，自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新將為全面聯(lián)動(dòng)上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)提供條件；四是權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)而清單進(jìn)一步明確，為政府的全面深化改革創(chuàng)造條件；五是以法治思維推進(jìn)改革，制定符合國際慣例的制度安排。

同時(shí)，記者獲悉上海白貿(mào)區(qū)“新金融51條”經(jīng)過多方討論醞釀，正在審批過程中。預(yù)計(jì)將有四方面的先行先試：首先是穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試；其次是進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、金融投資、實(shí)業(yè)投資并重；第三是繼續(xù)擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對外開放，在華瑞銀行已經(jīng)落戶自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，力爭涌現(xiàn)更多具有業(yè)務(wù)特色和獨(dú)特商業(yè)模式的民營銀行；最后是將為上海白貿(mào)區(qū)五大板塊提供分類金融支持。對于負(fù)而清單，上海自貿(mào)區(qū)未來將參照國際通行模式，為“全國一盤棋”的負(fù)面清單提供調(diào)整優(yōu)化建議。比如，從形式上入手，進(jìn)一步縮短負(fù)面清單，預(yù)計(jì)將縮到loo條以內(nèi)；從內(nèi)容上，進(jìn)一步放寬對外資市場準(zhǔn)入的限制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)試點(diǎn)開放；從表述上，對負(fù)面清單中有關(guān)解決市場準(zhǔn)入和投資程序方面的內(nèi)容和表述了以明確和規(guī)范，進(jìn)一步提高透明度。而擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)入“一區(qū)多園”的新階段，各個(gè)片區(qū)將形成金融、制造業(yè)、科創(chuàng)、貿(mào)易等多功能集群。28.78平方公里原有的老區(qū)為上海自貿(mào)區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)，以負(fù)面清單為主的投資和貿(mào)易便利化，外資準(zhǔn)入前國民待遇等綜合性改革，以及政府監(jiān)管體制的改革均在這里率先推行。

肖林介紹，陸家嘴金融片區(qū)則是上海自貿(mào)區(qū)下一步的發(fā)展重點(diǎn)。陸家嘴是上海功能性金融機(jī)構(gòu)和體系最集聚、也是目前國際化程度最高的地方。金融市場的進(jìn)一步開放，人民幣跨境的雙向流動(dòng)，人民幣利率市場化，特別是人民幣資本項(xiàng)目自由兌換等，會在陸家嘴加快推進(jìn)，率先突破。