準(zhǔn)確把握“一帶一路”戰(zhàn)略的開放本質(zhì)

江蘇省委黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

編者按：省委、省政府強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握“一帶一路”戰(zhàn)略的開放本質(zhì)，全方位提升江蘇開放水平，大力拓展對內(nèi)對外開放的新空間，努力在“一帶一路”建設(shè)大格局中主動作為、多作貢獻(xiàn)。如何以開放的視野、開闊的思路，搶抓機(jī)遇，在全方位參與國家戰(zhàn)略中打開江蘇對外開放新局面？為此，我們請省委黨校的專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，編發(fā)一組專論供讀者參閱。

抓重點攻難點補短板

實現(xiàn)三個更大突破

薛 莉

“一帶一路”是完善開放型經(jīng)濟(jì)體系的重大戰(zhàn)略，是習(xí)近平總書記“拋開零和博弈思維、構(gòu)建命運共同體”的大文章。這不僅是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身需要，也是中國面對歐美發(fā)達(dá)國家抱團(tuán)發(fā)展和在亞太地區(qū)推進(jìn)美國主導(dǎo)的區(qū)域一體化的戰(zhàn)略突圍。江蘇是開放型經(jīng)濟(jì)大省，作為“一帶一路”的交匯點，我們要“拓展‘帶的空間、挺進(jìn)‘路的縱深”?！翱臻g”與“縱深”不僅是空間拓展，更是互聯(lián)互通、要素整合、產(chǎn)業(yè)升級的實質(zhì)推進(jìn)，其關(guān)鍵點在于發(fā)揮“先行基地”——沿海三市的區(qū)位獨特優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和平臺創(chuàng)新優(yōu)勢，抓重點攻難點補短板，推動實現(xiàn)三個更大突破。

在推動港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。目前，沿海三市以港口為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，主樞紐港、組合港、產(chǎn)業(yè)港優(yōu)勢互補的港口群基本形成。港產(chǎn)城聯(lián)動的基礎(chǔ)是交通、核心是管理、關(guān)鍵是人才。沿海三市需要多措并舉，才能實現(xiàn)以港口建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城市建設(shè)，以城市建設(shè)反哺港口建設(shè)的聯(lián)動發(fā)展。第一，建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的交通運輸體系。沿海三市在“一帶一路”中的區(qū)位優(yōu)勢需要內(nèi)外連通的交通運輸管理體系加以支撐。需要在聯(lián)接內(nèi)部與外部、聯(lián)接南北與聯(lián)接?xùn)|西之間取得平衡，即向西連通中西部和中亞的廣闊腹地、向東銜接遼闊的環(huán)太平洋地區(qū)，向南連通鹽城、南通到上海，從而實現(xiàn)內(nèi)外連通、四通八達(dá)的交通運輸體系。第二，打造協(xié)同一致的國際海鐵聯(lián)運管理模式。在平等協(xié)商、互利互惠的基礎(chǔ)上，沿海三市需要繼續(xù)加深與鐵路方面及腹地交通樞紐城市之間的戰(zhàn)略性合作，協(xié)調(diào)沿路各國鐵路、外運、銀行、郵電、關(guān)檢等部門，提高運輸效率，減少中間環(huán)節(jié)，避免“路出多頭”的混亂局面，爭取實行統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一運費價、統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一結(jié)算，一次收費、一票到底。第三，構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)集聚能力的沿海新型城鎮(zhèn)帶。沿海三市應(yīng)以企業(yè)為主體，以項目為紐帶，加強(qiáng)港城聯(lián)動，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流跨區(qū)域、跨國流動，以此形成優(yōu)勢互補、區(qū)域分工、聯(lián)動開發(fā)、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。

在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)更大突破。立足本地特色優(yōu)勢，建立與沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動和互補機(jī)制，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈重構(gòu)。首先，積極吸引大項目，以項目發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建立“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。其次，鼓勵企業(yè)走出去，以資本輸出推動鏈?zhǔn)秸{(diào)整。共同優(yōu)化與沿線國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動新興產(chǎn)業(yè)合作，建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制，鼓勵企業(yè)在沿線國家建立研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。再次，探索投資合作新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點建設(shè)一批跨境工業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以園區(qū)模式重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，共同提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。

在用好改革發(fā)展試點示范平臺上實現(xiàn)更大突破。加強(qiáng)改革發(fā)展試點示范平臺建設(shè)，下好“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的“先手棋”。第一，加快建設(shè)連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，提升連云港陸橋通道橋頭堡功能。建立“一帶一路”下的雙邊、區(qū)域、多邊合作機(jī)制，形成照顧雙方舒適度和柔性的聯(lián)動機(jī)制。健全新亞歐大陸橋沿線國家及隴海蘭新鐵路運輸協(xié)調(diào)機(jī)制，將海關(guān)、出入境檢驗檢疫、鐵路運營等機(jī)制融入上海合作組織框架。第二，著力推進(jìn)鹽城可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新道路。對進(jìn)駐企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為“擁有自主知識產(chǎn)權(quán)”、“具有國際競爭力”、“世界級品牌”等。高度重視沿海土地、灘涂、岸線等資源保護(hù)，創(chuàng)造綠色空間，建設(shè)良好生態(tài)。第三，加快通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)和陸海統(tǒng)籌綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。推動信息化和新型工業(yè)化深度融合，打造沿海產(chǎn)業(yè)“升級版”?！?/p>

放大向東開放優(yōu)勢

打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新格局

楊志琴

“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶兩大國家戰(zhàn)略在江蘇疊加，為江蘇拓展對內(nèi)對外開放新空間、增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢提供了良好的契機(jī)。放大向東開放優(yōu)勢，可以拓展經(jīng)貿(mào)合作的廣度，挖掘經(jīng)貿(mào)合作的深度，開展深層次的經(jīng)貿(mào)合作，培育江蘇開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，打造江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

著力海上絲綢之路建設(shè)，拓展更廣范圍的經(jīng)貿(mào)合作。海上絲綢之路戰(zhàn)略的推進(jìn)，為江蘇與沿線國家開拓更廣范圍的經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了機(jī)遇，是江蘇調(diào)整外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)、對外投資方向的契機(jī)。一方面，江蘇應(yīng)緊跟國家戰(zhàn)略布局，大力開拓南亞、西亞、非洲東海岸等印度洋沿岸地區(qū)新興市場。另一方面，將沿線國家作為江蘇企業(yè)“走出去”的新選擇。江蘇與海上絲綢之路沿線各國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面具有明顯的互補性優(yōu)勢，在江蘇要素成本上升、企業(yè)跨國經(jīng)營能力提高的背景下，沿線國家以其相對廉價的要素成本、豐富的資源能源以及潛力巨大的市場，為江蘇企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移勞動密集型制造業(yè)、發(fā)展有技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)提供了新的空間。江蘇可以以柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、印尼雙馬農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園為模板，支持有實力的企業(yè)在境外興建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造商貿(mào)物流、原材料生產(chǎn)加工及勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成江蘇對外直接投資新格局，同時也利用當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢為江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供騰挪空間。

搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推動更寬領(lǐng)域的沿海發(fā)展。江蘇是韓國在華投資最多的省份，韓國是江蘇的重要貿(mào)易伙伴，江蘇與韓國經(jīng)貿(mào)合作勢頭強(qiáng)勁。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的簽署，為江蘇與韓國的經(jīng)貿(mào)合作提供了更為明確的制度保障和更加廣闊的發(fā)展空間。在更高起點上向東拓展，全面提升對韓開放合作，是進(jìn)一步推進(jìn)國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略的重要機(jī)遇。連云港作為江蘇最重要的沿海樞紐港，應(yīng)加快建設(shè)中韓陸海聯(lián)運試點口岸，完善中韓客貨班輪航線，架構(gòu)江蘇與韓國的物流和旅游便捷通道。同時加強(qiáng)與韓國在港口碼頭、物流園區(qū)、集散基地和配送中心等方面的合作，吸引韓國在連云港設(shè)立面向中西亞的物流企業(yè)，推動港口經(jīng)營從物流運輸型向資源配置型轉(zhuǎn)型，構(gòu)建面向國際、承東向西、輻射南北、高效暢通的航運服務(wù)體系。鹽城作為江蘇沿海韓國投資最密集的地區(qū)，應(yīng)利用中韓自貿(mào)區(qū)貿(mào)易投資便利化的優(yōu)勢，積極推動中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在汽車產(chǎn)業(yè)成功合作基礎(chǔ)上，開拓更加廣闊的產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，在經(jīng)貿(mào)科技、美容健康、文化創(chuàng)意、旅游觀光等領(lǐng)域探索新的合作。南通應(yīng)充分利用江海聯(lián)通的優(yōu)越位置，依托先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快沿海新型產(chǎn)業(yè)集聚。

把握區(qū)域合作升級趨勢，開創(chuàng)更深層次的技術(shù)金融協(xié)作。中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判正在提速，兩岸也在積極尋求推進(jìn)ECFA談判，其核心內(nèi)容在于推進(jìn)東亞貿(mào)易投資便利化、擴(kuò)大東亞金融合作。江蘇應(yīng)關(guān)注自貿(mào)區(qū)談判的最新進(jìn)程，在成熟的蘇新蘇臺合作的基礎(chǔ)上，將技術(shù)與金融合作推向更深層次。一是推進(jìn)貿(mào)易投資管理體制改革。主動探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則體系相適應(yīng)的管理體制，探索外資項目審批改革的新思路，加快推進(jìn)外資審批事項“清單式管理、快速化審批”，全面推行一口受理、綜合審批和高效運作的投資注冊模式，以要素升級、制度保障為引資優(yōu)勢，培育穩(wěn)定透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。二是通過開放集聚高端要素，提升技術(shù)合作水平。通過“走出去”、“引進(jìn)來”的雙向開放，形成優(yōu)勢互補和共贏，提高江蘇企業(yè)的研發(fā)能力和管理水平。三是推進(jìn)兩岸金融合作試點。在昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)試點人民幣跨境雙向借款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，搭建兩岸銀行、證券、期貨、保險監(jiān)理合作平臺，開展ECFA框架下兩岸金融創(chuàng)新合作。通過兩岸的金融合作，為互聯(lián)互通建設(shè)提供金融支持，進(jìn)而推動江蘇與“一帶一路”沿線國家形成高層次、全方位的合作新格局?！?/p>

推進(jìn)“三個國際化”

促進(jìn)“三頭”深度融合

梁曙霞

江蘇作為中國對外開放的排頭兵和“一帶一路”的交匯點，要緊扣“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，深入推進(jìn)“三個國際化”，更好地實現(xiàn)市場、資源、投資“三頭”對外深度融合。

加快推進(jìn)企業(yè)國際化，把企業(yè)利用國際市場和資源的路子打得更開。一是做好規(guī)劃引導(dǎo)。明確規(guī)劃海陸空多種方式互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系、港口體系、物流基地和信息基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)參與建設(shè)。做好走出去產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)走出去，在重點領(lǐng)域優(yōu)先推動。加強(qiáng)與中亞在能源、原材料、機(jī)械、農(nóng)業(yè)等方面合作，與中東歐在機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)、能源、金融等方面的貿(mào)易和雙向投資，加強(qiáng)在南亞國家基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資。二是加強(qiáng)政策支持。抓住中外建設(shè)自貿(mào)區(qū)的機(jī)遇，打造交流合作新平臺，推動境外合作園區(qū)建設(shè)。加快江蘇電子口岸建設(shè)，全面推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。深化外資管理體制改革，推廣“清單式審核、備案化管理”的外資快速審批試點。設(shè)立和完善“一帶一路”相關(guān)專項基金，完善境外投資稅收抵免政策。鼓勵企業(yè)探索創(chuàng)新融資方式。三是做好公共服務(wù)。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或社會平臺，支持民間商會協(xié)會等社會組織為企業(yè)做好配套服務(wù)工作，促進(jìn)企業(yè)“抱團(tuán)出海”。建立健全常態(tài)化的風(fēng)險防范機(jī)制。對重點投資國家（地區(qū)）的投資環(huán)境進(jìn)行綜合評估，定期發(fā)布風(fēng)險級別報告，完善涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立全省境外投資風(fēng)險基金。

加快推進(jìn)城市國際化，把城市加強(qiáng)國際交流與合作的領(lǐng)域打得更開。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。充分發(fā)揮江蘇的區(qū)位優(yōu)勢，主動向東西開放，構(gòu)建海陸空綜合交通樞紐，實現(xiàn)水運、公路、鐵路、航空多層聯(lián)運。統(tǒng)籌推進(jìn)能源、通信、物流基礎(chǔ)設(shè)施。扎實推進(jìn)以連云港為核心的沿海港口群建設(shè)，發(fā)揮連云港作為新亞歐大陸橋起點的區(qū)位優(yōu)勢和中哈物流中轉(zhuǎn)基地、上合組織出海基地的有利條件，加大國際海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，設(shè)立國際海鐵聯(lián)運示范線。完善與日韓的海空通道建設(shè)，成為中國與東亞貿(mào)易的重要中轉(zhuǎn)集散。借力“蘇蒙歐”鐵路運輸專線的發(fā)展勢頭，積極加大蘇州鐵路口岸的建設(shè)。二是加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)投資雙向合作。鼓勵資本跨境投資并購，開展經(jīng)貿(mào)、能源、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作。加大境內(nèi)中外合作園區(qū)建設(shè)，提高現(xiàn)有蘇州工業(yè)園區(qū)等國際合作園區(qū)的運營水平。三是加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。抓住“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，充分吸收全球高端生產(chǎn)要素，尤其是技術(shù)和人才要素，積極尋求高端項目合作，引進(jìn)培育區(qū)域性總部、功能性機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，以創(chuàng)新驅(qū)動助推城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力成為“一帶一路”重要的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)輸出地。四是深化合作機(jī)制平臺建設(shè)。利用與“一帶一路”沿線國家建立的38對各級友城和47對友好交流城市、互設(shè)經(jīng)貿(mào)代表處和合作機(jī)構(gòu)，建立健全常態(tài)化人文交流機(jī)制，為開展區(qū)域合作奠定堅實民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

加快推進(jìn)人才國際化，把國際化人才集聚和使用的渠道打得更開。一是加快國際人才引進(jìn)。加大海外高層次人才引進(jìn)力度，為國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供人才支撐。對“一帶一路”建設(shè)急需人才的引進(jìn)和培育，如小語種人才、國際化視野經(jīng)貿(mào)人才、高科技人才等，給予政策傾斜和優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)用好CEPA、ECFA等相關(guān)協(xié)議，引進(jìn)國際人才。二是重視國際人才培養(yǎng)。提升江蘇本土人才的國際化素質(zhì)。加大跨國經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度，堅持企業(yè)自我培養(yǎng)與政府扶持相結(jié)合，培養(yǎng)一批復(fù)合型跨國經(jīng)營管理人才，提升企業(yè)家和黨政人才隊伍的國際化素質(zhì)。開展合作辦學(xué)，開拓和推進(jìn)與沿線國家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)方面的人才培訓(xùn)。三是深化國際人才交流。建立人才國際化交流平臺，充分發(fā)揮江蘇教育及科技人才方面的優(yōu)勢，充分調(diào)動政府、科技組織、高等院校、企業(yè)等不同主體的積極性，開展全方位、多層次的交流與合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)國際教育機(jī)構(gòu)、外國政府部門的交流與合作，不斷拓展和完善多元化教育國際交流平臺。加強(qiáng)科技合作，共建聯(lián)合實驗室（研究中心）、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力?！?/p>

有力有序有效

做好向西開放文章

王 平

基于多年來江蘇向東開放的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，向西開放不僅有利于發(fā)揮江蘇的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、獨特區(qū)位優(yōu)勢和政府服務(wù)優(yōu)勢，還有助于加快江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，在“引進(jìn)來”的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出“引進(jìn)來與走出去”并重的品牌。做好向西開放的文章需要憑借更大的勇氣、智慧和實力，需要更多的支撐點和驅(qū)動力，需要更廣更扎實的平臺和腹地，這樣才能抓住機(jī)遇、化解風(fēng)險。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)向東與向西、“一帶”與“一路”雙向開放互動?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是對外開放的先行要素，能源合作是優(yōu)先領(lǐng)域，向西開放初期必以交通、能源、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作作為發(fā)展的核心和重點，因此，要依托“中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?；亍钡钠脚_，將連云港打造成“一帶一路”建設(shè)及輻射沿線地區(qū)發(fā)展的重要開放門戶，加快?？胀ǖ澜ㄔO(shè)，積極開展陸海聯(lián)運，實現(xiàn)向東與向西、“一帶”與“一路”雙向開放互動。

建立與歐亞合作新渠道，實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易互動。抓住向西開放的契機(jī)，建立與歐亞以及整個歐洲合作的新渠道，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品對沿線國家出口，參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動大型成套設(shè)備及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口，順應(yīng)沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢，加快高新技術(shù)與服務(wù)業(yè)之間的相互融合，做大做強(qiáng)服務(wù)外包，打造一批有影響力的區(qū)域性會展、工業(yè)設(shè)計、質(zhì)量檢測等服務(wù)貿(mào)易公共平臺，實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易互動。

促進(jìn)以中西部國家消費市場為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)對外貿(mào)易與對外投資互動。沿線國家大多是新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國家，與我國中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似、發(fā)展階段趨同，都蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝K可以參照選擇既面向中西部地區(qū)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)叵M、同時也適合向沿線國家和地區(qū)出口甚至返銷東部地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等全產(chǎn)業(yè)鏈的出口，實現(xiàn)對外貿(mào)易與對外投資有效互動。

開展綠色發(fā)展領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)國際合作，促進(jìn)利用外資與對外投資互動。沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，資源消耗和污染物排放依舊保持快速增長的勢頭，資源環(huán)境壓力仍在不斷加大，這為江蘇參與沿線國家開展綠色發(fā)展領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)國際合作提供了難得的契機(jī)、巨大的潛力和廣闊的空間，促進(jìn)江蘇在利用外資解決自身環(huán)境問題的同時，開展綠色發(fā)展領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)國際合作和對外投資。

發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的載體作用，實現(xiàn)企業(yè)需要與政府服務(wù)互動。政府當(dāng)為企業(yè)開展對外投資合作提供集聚平臺和集成服務(wù)。一方面依托現(xiàn)有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開放平臺，另一方面須進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，支持有實力的跨國經(jīng)營骨干企業(yè)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。要強(qiáng)化針對園區(qū)企業(yè)的服務(wù)和保障機(jī)制，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的分工合作，最大程度地發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

尋求更多利益攸關(guān)方伙伴“合資”，實現(xiàn)中資企業(yè)與駐地企業(yè)互動。為了規(guī)避沿線國家政治風(fēng)險以及營商成本高、服務(wù)監(jiān)管與保障體系缺失等商務(wù)風(fēng)險，企業(yè)層面要認(rèn)真研判海外投資環(huán)境，熟悉當(dāng)?shù)胤?，充分尊重?dāng)?shù)氐奈幕?，尋求伙伴“合資”，與更多攸關(guān)方建立利益和責(zé)任共同體，有效防范和充分化解投資風(fēng)險。要建立健全境外經(jīng)營風(fēng)險評估體系、風(fēng)險防范機(jī)制和境外風(fēng)險應(yīng)急體系，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外開展投資合作。

責(zé)任編輯：丁和平