六大“法寶”助推農(nóng)藥科學(xué)減量行動(dòng)
——訪農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)藥與藥械處推廣研究員邵振潤

□《中國農(nóng)資》記者汪洋

品牌故事與故事營銷（45）

六大“法寶”助推農(nóng)藥科學(xué)減量行動(dòng)
——訪農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)藥與藥械處推廣研究員邵振潤

□《中國農(nóng)資》記者汪洋

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的生產(chǎn)資料。長期以來，農(nóng)藥對控制病蟲草發(fā)生危害、保護(hù)農(nóng)作物安全生長、提高作物產(chǎn)量、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等都發(fā)揮了極其重要的作用。近些年，由于農(nóng)藥的不合理使用，對水、土壤、空氣等均產(chǎn)生了不可忽視的負(fù)面影響，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。與此同時(shí)，過量、盲目地使用農(nóng)藥也使得食品安全問題突出，直接威脅到人類的健康。

農(nóng)藥減量應(yīng)從哪些方面開展？近日，圍繞農(nóng)業(yè)部提出到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥用量零增長的目標(biāo)，《中國農(nóng)資》記者采訪了農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)藥與藥械處推廣研究員邵振潤。

現(xiàn)狀：農(nóng)藥科學(xué)減量恰逢其時(shí)

《中國農(nóng)資》記者：目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥使用的特點(diǎn)有哪些？為何會(huì)呈現(xiàn)農(nóng)藥施用安全遭質(zhì)疑的局面？

邵振潤：目前農(nóng)業(yè)病蟲防治中一個(gè)突出的問題就是農(nóng)藥用量偏高，利用率偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年全國農(nóng)藥用量都在31萬噸左右（折百），制劑100多萬噸，農(nóng)藥利用率僅為35%。從結(jié)構(gòu)上看，殺蟲劑所占比例明顯偏高；從作物上看，蔬菜、果樹特別是保護(hù)地蔬菜用藥量明顯偏多，水稻用藥量大；從農(nóng)戶實(shí)際用藥調(diào)查結(jié)果看，長江中下游地區(qū)每畝水稻用藥量是蘇皖魯豫小麥用藥量的3.21倍；從地區(qū)上看，南方用藥量多，北方作物單一，病蟲也輕一些，用藥量相對較少；從使用上看，農(nóng)民用傳統(tǒng)的小噴霧器打藥浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)藥利用率低。

初步分析原因，一是我國處于季風(fēng)氣候控制區(qū)，夏季高溫多雨，蟲害嚴(yán)重，防治用藥多；二是作物種類多、茬口復(fù)雜。加之輕型栽培、拋秧免耕等措施也適于病蟲發(fā)生；三是保護(hù)地面積大，幾乎周年生產(chǎn)與病蟲防治，為病蟲冬季提供了有利的繁殖場所；四是農(nóng)民傳統(tǒng)上重治輕防，大多未經(jīng)培訓(xùn)，打保險(xiǎn)藥、亂用藥，抗藥性上升快。

《中國農(nóng)資》記者：針對農(nóng)業(yè)部提出的到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、肥料用量“零增長”目標(biāo)，您如何看待農(nóng)藥科學(xué)減量使用？哪些制約因素將決定成效的好壞？

邵振潤：當(dāng)前農(nóng)藥仍是防治病蟲最有效、最經(jīng)濟(jì)的措施。農(nóng)藥科學(xué)減量使用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要科學(xué)地分步驟、分地區(qū)、分作物實(shí)施減量控害。

目前一家一戶分散防治病蟲的情況居多，組織化程度低、防治規(guī)模小，且大多數(shù)農(nóng)民防治病蟲、田間施藥未經(jīng)專門培訓(xùn)，不當(dāng)用藥、過量用藥現(xiàn)象較嚴(yán)重。農(nóng)村大量使用的是傳統(tǒng)小型噴霧器，工效低、浪費(fèi)嚴(yán)重。而且農(nóng)民習(xí)慣于大霧滴、大容量噴灑，迫切需要使用高效先進(jìn)的藥械來提高農(nóng)藥利用率。

同時(shí)，全國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)近3000家，農(nóng)藥經(jīng)銷商30多萬家，而且這些人大多未經(jīng)專門培訓(xùn)，誤導(dǎo)用藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前僅有《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及《植物檢疫條例》，法律支持不夠，對假冒偽劣農(nóng)藥及亂用藥、過量用藥等問題監(jiān)管與處罰力度也不夠。

此外，在施藥技術(shù)研究特別是減量用藥、提高農(nóng)藥利用率等方面，研發(fā)力量不足，研究項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)支持力度不夠，力量也比較分散，技術(shù)研發(fā)、組裝集成不適應(yīng)要求。

意義：“零增長”行動(dòng)給農(nóng)資企業(yè)帶來機(jī)遇

《中國農(nóng)資》記者：農(nóng)藥科學(xué)減量使用會(huì)對農(nóng)資企業(yè)造成什么樣的影響？是壓力還是動(dòng)力？如何實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展？

邵振潤：農(nóng)藥減量計(jì)劃對農(nóng)藥企業(yè)來說是好事。它能夠給農(nóng)民降低成本、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。雖然市場總體用量有所降低，但對于優(yōu)秀的農(nóng)藥企業(yè)而言，是個(gè)市場擴(kuò)張、品牌提升的好機(jī)會(huì)。

助力農(nóng)藥減量，農(nóng)藥企業(yè)可以在兩方面有所作為。一是研發(fā)高效、環(huán)保、先進(jìn)的產(chǎn)品與技術(shù)。二是做好技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民真正做到科學(xué)、合理用藥，減少傳統(tǒng)的渠道推薦或者只是考慮成本而導(dǎo)致大的用藥多但效果并不好的現(xiàn)象。

方法：六項(xiàng)對策確保農(nóng)藥科學(xué)減量、高效使用

《中國農(nóng)資》記者：農(nóng)藥科學(xué)減量使用應(yīng)通過哪些具體措施來實(shí)現(xiàn)？

邵振潤：確保農(nóng)藥科學(xué)減量、高效使用可通過六大“法寶”進(jìn)行積極應(yīng)對。

第一，通過綠色防控來實(shí)現(xiàn)。選擇抗病蟲品種并合理布局，可以顯著減少農(nóng)藥使用；通過輪作、深耕及測土配方施肥、合理灌溉等農(nóng)藝措施，可以減少病蟲發(fā)生的條件，從而減少用藥；抓好土壤及種苗處理，適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求，認(rèn)真抓好播種前土壤消毒、種子藥劑處理；切實(shí)抓好秧苗期防治，特別是水稻統(tǒng)一育秧田的防治，做好“送嫁藥”工作，可減少大田防治壓力，起到事半功倍的效果；集成配套的實(shí)用技術(shù)。包括生態(tài)調(diào)控、燈光誘殺、信息迷向、氣味趨避、食源誘殺及生物農(nóng)藥等技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用，建立并推廣以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，生物防治、物理防控、生態(tài)調(diào)控和科學(xué)用藥為核心的綠色控害技術(shù)體系，提升生態(tài)系統(tǒng)抵抗力、保持農(nóng)田生物多樣性、減輕對化學(xué)防治的依賴；積極應(yīng)用作物全程解決方案。從作物整個(gè)生長期通盤考慮病蟲防治，研究綜合的解決方案，并根據(jù)方案適時(shí)、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，既可促進(jìn)作物生長、減少用藥，還可提升作物產(chǎn)量和品質(zhì)、增加種植者收益。

第二，力推專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)

治。這是做好科學(xué)用藥、減量用藥，提高農(nóng)藥利用率的最重要形式。中央一號文件先后明確提出大力發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的要求。近年來，農(nóng)業(yè)部、全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心在探索中總結(jié)了幾點(diǎn)發(fā)展模式，重點(diǎn)開展代防代治、階段承包防治、全程承包防治等服務(wù)，促進(jìn)了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的蓬勃發(fā)展和重大病蟲防治的技術(shù)進(jìn)步。

第三，研發(fā)精準(zhǔn)施藥技術(shù)。尤其要抓好施藥技術(shù)與方法的研究、精準(zhǔn)施藥技術(shù)研發(fā)、降低農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)的研發(fā)及噴頭及防飄移技術(shù)研發(fā)。

第四，應(yīng)用高效新產(chǎn)品。

一是大力推廣一批高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；二是大力示范推廣顆粒劑、泡騰劑、水乳劑、懸浮劑等新劑型；三是加大安全科學(xué)用藥培訓(xùn)工作力度，推動(dòng)各省市縣做好培訓(xùn)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理用藥，提升病蟲防治技能，改變對農(nóng)藥的過度依賴；四是認(rèn)真抓好抗藥性監(jiān)測與治理。及時(shí)發(fā)布抗性監(jiān)測公告，指導(dǎo)科學(xué)用藥防治，并分區(qū)建好抗性治理示范區(qū)，集成抗性治理技術(shù)，積極推廣應(yīng)用。

第五，推廣先進(jìn)植保機(jī)械。這是減量用藥、提高農(nóng)藥利用率的關(guān)鍵。首先，要加大投入，積極支持和鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)制適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、滿足現(xiàn)有栽培條件的新機(jī)型。引進(jìn)一批大中型、對靶性強(qiáng)、農(nóng)藥利用率高的新藥械，同時(shí)引進(jìn)一批先進(jìn)、防飄噴頭。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，既要考慮產(chǎn)品的機(jī)械性能，又要適應(yīng)播種與耕作栽培實(shí)際。其次，加大對適用于旱地的自走式噴霧機(jī)、高地隙噴桿噴霧機(jī)以及用于水稻田的自走式噴桿噴霧機(jī)推廣。這些新型藥械農(nóng)藥利用率比傳統(tǒng)的手動(dòng)噴霧器高20%左右。要推進(jìn)精準(zhǔn)施藥低容量噴灑，提高農(nóng)藥利用率，節(jié)本增效。最后，加快淘汰劣質(zhì)噴霧器。建議設(shè)立專項(xiàng)資金，用5—8年時(shí)間，把技術(shù)落后、“跑冒滴漏”的舊式噴霧器強(qiáng)制淘汰，實(shí)現(xiàn)施藥機(jī)械的更新?lián)Q代。此外，要積極示范應(yīng)用低空無人植保施藥技術(shù)。要研究規(guī)范管理問題，扶持與推進(jìn)無人植保施藥機(jī)的健康發(fā)展，滿足生產(chǎn)需求和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高防治效率的新期待。

第六，加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)，抓好法律法規(guī)建設(shè)。一方面，要爭取盡快出臺新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，并經(jīng)過幾年努力爭取上升為《農(nóng)藥管理法》；另一方面，要著手考慮研究制定《植物保護(hù)法》，做到病蟲防治、依法用藥。

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，研發(fā)、生產(chǎn)綠色環(huán)保型低毒、低殘留農(nóng)藥，建議國家從企業(yè)利潤、稅收中提留一部分經(jīng)費(fèi)專門用于研發(fā)。

加強(qiáng)監(jiān)管與處罰，加大問責(zé)和處罰力度，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥，要狠狠打擊。對違規(guī)、過量用藥造成殘留超標(biāo)的事件，也要及時(shí)曝光，加大懲處力度?？傊?，在“產(chǎn)”和“用”兩個(gè)環(huán)節(jié)上都要強(qiáng)化管理。

資料鏈接

其他國家農(nóng)藥科學(xué)減量使用經(jīng)驗(yàn)匯總

法國：法國議會(huì)2013年一份報(bào)告指出，到2020年減少25%，2025年減少50%。

韓國：實(shí)行“親環(huán)境計(jì)劃”，用10年時(shí)間將農(nóng)藥用藥減少50%。

日本：發(fā)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。尤其在保全型水稻種植過程中，化肥和農(nóng)藥使用比通常的栽培方式節(jié)約50%以上。

加拿大：安大略省1987年執(zhí)行“農(nóng)藥減量計(jì)劃”，目標(biāo)是15年內(nèi)農(nóng)藥減少50%。農(nóng)藥減量計(jì)劃分技術(shù)研究、教育培訓(xùn)和田間實(shí)施三部分。

美國：專門立項(xiàng)支持開展安全用藥培訓(xùn)。90年代以來，美國以艾奧州農(nóng)藥和化肥使用量、次數(shù)呈下降趨勢，農(nóng)場每季度只施用1-2次農(nóng)藥、化肥。一是噴藥需州里頒發(fā)資格證書；二是先進(jìn)的機(jī)械裝有GPS精準(zhǔn)投放農(nóng)藥、化肥；三是采取輪作、免耕等措施；四是湖、河附近設(shè)緩沖帶不種作物。

挪威、瑞典、丹麥：除執(zhí)行嚴(yán)格的法規(guī)監(jiān)管外，還通過征稅來控制農(nóng)藥的使用。