“互聯(lián)網(wǎng)+安全”開(kāi)啟安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式

文/乜甄

“互聯(lián)網(wǎng)+安全”開(kāi)啟安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式

文/乜甄

為什么在嚴(yán)格的管理體系下還是頻出工業(yè)安全事故呢？很多事故之后的調(diào)查顯示，往往是一個(gè)小疏忽最終釀成嚴(yán)重的大事故。“防患于未然”才是重中之重，預(yù)防化工安全事故就是要讓人人都按照規(guī)定和制度去做，不敢說(shuō)百分之百不出事故，至少安全是有保障的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”憑借著自身優(yōu)勢(shì)和外延優(yōu)勢(shì)催生社會(huì)變革和管理變革，毫無(wú)疑問(wèn)，在安全生產(chǎn)的前期有效預(yù)防、中期的合理監(jiān)管、后期的快速處理方面都有著巨大的潛力和意義。

8月12日，天津?yàn)I海新區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生了一起特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，使工業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存等安全問(wèn)題再度成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

工業(yè)企業(yè)，雖然在規(guī)模、體制以及管理上存在差別，但隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的不斷變化，安全生產(chǎn)工作都會(huì)出現(xiàn)或面臨一些問(wèn)題，甚至?xí)l(fā)事故。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這主要是安全管理職責(zé)不落實(shí)，安全管理存在死角、盲區(qū)，安全規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)、不到位，隱患排查治理不細(xì)、不實(shí)等主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。特別是一些高危環(huán)節(jié)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，如果不是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置，后果不堪設(shè)想。

我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施審批的要求非常嚴(yán)格，但為什么這么嚴(yán)格的管理體系，還是頻出事故呢？很多事故之后的調(diào)查顯示，往往是一個(gè)小疏忽最終釀成嚴(yán)重的大事故?！胺阑加谖慈弧辈攀侵刂兄兀A(yù)防化工安全事故就是要讓人人都按照規(guī)定和制度去做，不敢說(shuō)百分之百不出事故，至少安全是有保障的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”憑借著自身優(yōu)勢(shì)和外延優(yōu)勢(shì)催生社會(huì)變革和管理變革，毫無(wú)疑問(wèn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在安全生產(chǎn)的前期有效預(yù)防、中期的合理監(jiān)管、后期的快速處理方面都有著巨大的潛力和意義。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在安全生產(chǎn)的前期有效預(yù)防、中期的合理監(jiān)管、后期的快速處理方面都有著巨大的潛力和意義

建立“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中心”，借助互聯(lián)網(wǎng)手段整合各級(jí)資源，讓政府和企業(yè)在安全生產(chǎn)上互聯(lián)互通，同步實(shí)現(xiàn)政府信息流向企業(yè)的“無(wú)遺漏”傳達(dá)，以及企業(yè)情況流向政府的“無(wú)盲區(qū)”反饋，以此雙向打通安全生產(chǎn)的信息“經(jīng)脈”

技術(shù)手段很重要　信息“經(jīng)脈”要暢通

安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，成績(jī)只能代表過(guò)去。企業(yè)生產(chǎn)要確保安全，從根本上杜絕重大事故的發(fā)生，就不能片面依靠完善規(guī)章制度和提高責(zé)任心來(lái)保障安全生產(chǎn)，而必須以可核查、可監(jiān)督的技術(shù)手段為保障。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，完全能夠滿足安全生產(chǎn)的這一特定要求。在大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中，應(yīng)優(yōu)先實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全”。

“互聯(lián)網(wǎng)+安全”包括幾大方面：互聯(lián)網(wǎng)+危險(xiǎn)品安全。從制度上規(guī)定所有危險(xiǎn)品必須使用統(tǒng)一的電子標(biāo)簽，依靠自動(dòng)識(shí)別實(shí)時(shí)掌握危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、存儲(chǔ)情況，并通過(guò)保密網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)向安監(jiān)、公安和消防部門(mén)報(bào)備。所有危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)必須安裝電子監(jiān)控裝置和形成安全監(jiān)管局域網(wǎng)，并與政府的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)連接，隨時(shí)接受核查；互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)備、生產(chǎn)安全。所有與公眾安全關(guān)系密切的電梯、大型游樂(lè)設(shè)備等民用設(shè)施，都要在關(guān)鍵部位安裝傳感器。由市場(chǎng)廠家負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程監(jiān)控。而工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要組成由監(jiān)控平臺(tái)、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備監(jiān)控端及顧問(wèn)專(zhuān)家系統(tǒng)組成的安全監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息零錯(cuò)漏對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、早期排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；互聯(lián)網(wǎng)+公路安全。由于主要依靠技術(shù)和司機(jī)的責(zé)任心保障安全，我國(guó)的交通事故絕大部分集中在公路交通。對(duì)癥下藥，應(yīng)要求所有營(yíng)運(yùn)汽車(chē)，特別是貨車(chē)和大客車(chē)，統(tǒng)一安裝電子監(jiān)測(cè)裝置，一旦發(fā)現(xiàn)超載、酒駕、疲勞駕駛和違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品，就立即報(bào)警和自動(dòng)停車(chē)等等。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展都在轉(zhuǎn)型升級(jí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管也要隨之轉(zhuǎn)型升級(jí)。要徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去“事故驅(qū)動(dòng)型”管理模式帶來(lái)的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的弊端，將監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級(jí)為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控模式，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估的情況靈活調(diào)整干預(yù)力度，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施“常態(tài)化”管理，有序化解事故風(fēng)險(xiǎn)，力促事故下降。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段來(lái)破解安全生產(chǎn)監(jiān)管中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，通過(guò)提高監(jiān)管透明度，提高企業(yè)履行主體責(zé)任透明度，全面提升監(jiān)管的有效性。建立“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中心”，借助互聯(lián)網(wǎng)手段整合各級(jí)資源，讓政府和企業(yè)在安全生產(chǎn)上互聯(lián)互通，同步實(shí)現(xiàn)政府信息流向企業(yè)的“無(wú)遺漏”傳達(dá)，以及企業(yè)情況流向政府的“無(wú)盲區(qū)”反饋，以此雙向打通安全生產(chǎn)的信息“經(jīng)脈”。

云平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管企業(yè)安監(jiān)零對(duì)接

面對(duì)安監(jiān)人員少而企業(yè)眾多的情況，江門(mén)蓬江安監(jiān)局找到的辦法就是以智能網(wǎng)絡(luò)“互聯(lián)網(wǎng)+安全”的方式來(lái)建立安全生產(chǎn)新模式。

每位安監(jiān)員和企業(yè)安全員的手機(jī)上都裝有一個(gè)APP軟件，把企業(yè)和安監(jiān)部門(mén)實(shí)時(shí)聯(lián)系了起來(lái)，安全動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌握。點(diǎn)開(kāi)手機(jī)上的APP，手機(jī)屏幕上立刻呈現(xiàn)出巡查結(jié)果、整改事項(xiàng)、日常自查、現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)、即時(shí)溝通等幾個(gè)板塊。通過(guò)這個(gè)APP，企業(yè)在日常管理中可以將現(xiàn)場(chǎng)情況隨時(shí)隨地上報(bào)安監(jiān)部門(mén)，如正在舉行的安全培訓(xùn)或應(yīng)急演練，還可以將帶有視頻、照片、文字、地理位置的報(bào)告第一時(shí)間傳送給監(jiān)管人員，并實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管人員的交流互動(dòng)。

目前，此云平臺(tái)的“企業(yè)庫(kù)”已經(jīng)收錄了2590家大中型企業(yè)的安全信息，包括一些重大危險(xiǎn)源。結(jié)合地理信息技術(shù)，他們繪制出蓬江區(qū)的“安全地圖”，所有企業(yè)、危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援物資的信息都清楚地標(biāo)在電子地圖上。

在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管，只有依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)才能做到。如通過(guò)云平臺(tái)在線監(jiān)管，安全責(zé)任可落實(shí)到企業(yè)的具體崗位上。這種改變可以更加突出安監(jiān)部門(mén)的引導(dǎo)作用，而不同于以往的寄希望于強(qiáng)力監(jiān)管。相較于安監(jiān)人員，企業(yè)員工更熟悉自己崗位的安全隱患，檢查時(shí)間更充足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的概率當(dāng)然要高很多。

依靠最新的“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”模式，蓬江區(qū)安監(jiān)局已經(jīng)初步建立了當(dāng)?shù)氐陌踩髷?shù)據(jù)。有了足夠的信息量，安全生產(chǎn)分析才能更到位。安全地圖上轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)源信息一目了然。分析云平臺(tái)上的安全數(shù)據(jù)，再結(jié)合季節(jié)、天氣、粉塵指數(shù)等等，可以準(zhǔn)確地做出安全預(yù)警。

應(yīng)用此平臺(tái)的某企業(yè)設(shè)備管理負(fù)責(zé)人表示，云平臺(tái)大大降低了他們的安監(jiān)成本，節(jié)省了時(shí)間，提高了檢查效率。“以前安監(jiān)部門(mén)巡檢，發(fā)現(xiàn)安全隱患后又是面談?dòng)质谴驁?bào)告，往來(lái)要跑好幾趟，整個(gè)過(guò)程要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，而且我們每天的工作任務(wù)又比較重，根本忙不過(guò)來(lái)?，F(xiàn)在我們隱患排查、整改信息就通過(guò)這部手機(jī)實(shí)時(shí)上傳，安監(jiān)局實(shí)時(shí)監(jiān)控，以前排查出個(gè)別技術(shù)難題，公司還要請(qǐng)外地的專(zhuān)家過(guò)來(lái)，耗時(shí)長(zhǎng)，代價(jià)高，如今這個(gè)APP上就有實(shí)時(shí)的專(zhuān)家服務(wù)，確實(shí)方便不少。”

通過(guò)云平臺(tái)在線監(jiān)管，安全責(zé)任可落實(shí)到企業(yè)的具體崗位上

安全生產(chǎn)新模式——“互聯(lián)網(wǎng)+安全”

破解安全生產(chǎn)難題　“互聯(lián)網(wǎng)+”還需合力

據(jù)悉，如今在國(guó)內(nèi)許多地方，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段已逐漸被應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管當(dāng)中。通過(guò)建立監(jiān)管信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，不僅可以有效解決監(jiān)管信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，而且能夠提高監(jiān)管透明度和企業(yè)履行主體責(zé)任透明度，從而顯著提升監(jiān)管的長(zhǎng)期性和有效性。有了“互聯(lián)網(wǎng)+”是否就意味著高枕無(wú)憂？答案顯然是否定的。雖然順應(yīng)潮流，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”能使安全生產(chǎn)工作做得更好，但更多的還得靠企業(yè)、職工和市民共同形成合力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”被應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的好處很多，但企業(yè)在軟硬件方面的一次性資金投入也很大。在萬(wàn)眾創(chuàng)新觀念不斷深入之際，面臨生產(chǎn)安全必須有所保障的迫切形勢(shì)，相關(guān)部門(mén)不妨通過(guò)政策扶持等方式，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”安監(jiān)設(shè)備創(chuàng)新企業(yè)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供性價(jià)比更高的升級(jí)解決方案。諸多觀點(diǎn)認(rèn)為，需要大力推廣的有以下幾個(gè)方面。

一是互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)宣傳。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)理念全面覆蓋和普及，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳模式，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將“微宣傳”作為接地氣、連民心的重要?jiǎng)?chuàng)新載體，創(chuàng)建了安全生產(chǎn)公眾微博、微信。每天通過(guò)微博、微信平臺(tái)，以漫畫(huà)、視頻、圖片、短文等形式，做好安全知識(shí)和法律法規(guī)宣傳、安全監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)發(fā)布等宣傳工作，用指尖上的溝通互動(dòng)，打造出安全生產(chǎn)“微宣傳”新模式。

二是互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫(kù)。為提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、高效性，有效地將企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源申報(bào)管理系統(tǒng)、安全隱患排查治理信息系統(tǒng)、職業(yè)病危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、培訓(xùn)系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等安全管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行資源共享和資源整合，融合形成安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫(kù)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供可靠的信息數(shù)據(jù)支撐。

三是互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)監(jiān)控平臺(tái)。積極打造省、市、縣3級(jí)聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控平臺(tái)，建設(shè)專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控室，將重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控納入安全監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷全方位跟蹤監(jiān)控，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)生產(chǎn)安全實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)管，同時(shí)，也有效提升了緊急情況下的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和能力。`

四是互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。充分利用安全生產(chǎn)微博微信、安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫(kù)、安全生產(chǎn)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的實(shí)時(shí)交流、預(yù)警、監(jiān)督、執(zhí)法、曝光。由于消除了距離限制因素，隨時(shí)隨地、每時(shí)每刻都是安全監(jiān)管第一線，安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法反應(yīng)速度更加快捷，打擊安全生產(chǎn)違法違章行為更加快速，安全隱患消除更加有效，安全監(jiān)管效率倍增。

并且，要積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)企業(yè)示范企業(yè)”活動(dòng)，創(chuàng)建安生產(chǎn)示范企業(yè)標(biāo)兵，以點(diǎn)帶面把安全管理優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)推廣到非重點(diǎn)企業(yè)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+安全的實(shí)施。

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”能使安全生產(chǎn)工作做得更好，但更多的還得靠企業(yè)、職工和市民共同形成合力