“世界第一”式困境

山旭

近年來，一直以“世界第一”為目標(biāo)的中國船舶工業(yè)，又被“無形的手”重重地推了一把。

這一擊，并非令其步履更加輕快，而是多了幾分踉蹌，乃至于有的企業(yè)撲倒在地，破產(chǎn)清算。

海洋工程裝備，基本服務(wù)于能源開發(fā)。自2014年國際油價(jià)下跌以來，全球“海工”市場面臨斷崖式下行困境。沖擊也好，洗牌也罷，高速增長后的中國“海工”行業(yè)，迎來了苦日子。

同樣的情形，在三四年前就曾發(fā)生過，主角仍是中國船舶工業(yè)。

那時(shí)，剛剛成為“世界第一”不久的中國造船業(yè)，在全球金融危機(jī)引發(fā)的海運(yùn)衰退影響下，產(chǎn)能過剩頓時(shí)凸顯。2013年10月，《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》中，將船舶行業(yè)與鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等共列為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)。

值得注意的是，中國從韓國手中奪得由接受訂單量、未交付訂貨量、建造量三大指標(biāo)構(gòu)成的造船業(yè)“世界第一”，是在2010年。彼時(shí)全球經(jīng)濟(jì)衰退對貿(mào)易、海運(yùn)的影響已比較明顯，造船業(yè)頹勢初顯。

而中國在2014年首次躍居全球“海工”訂單占有率第一的同時(shí)，油價(jià)下跌似乎一發(fā)不可收拾。

實(shí)事求是地講，不能把當(dāng)前“海工”行業(yè)的困境全都?xì)w咎于國際能源市場的變化。

2013年夏就有數(shù)據(jù)預(yù)測，按照當(dāng)時(shí)的產(chǎn)能擴(kuò)張速度，國內(nèi)船企的“海工”平臺生產(chǎn)能力很快就會達(dá)到每年120座。而之前海洋工程權(quán)威分析機(jī)構(gòu)ODS-Petrodata預(yù)測，2010年至2015年間全球海洋鉆井裝置的總需求量是83座到116座。

2014年初，中國船舶工業(yè)協(xié)會指出，“海工”產(chǎn)業(yè)全球市場規(guī)模有限、國際市場競爭激烈，中國涉足“海工”裝備制造企業(yè)也有20余家，海洋工程船制造企業(yè)近100家，“國內(nèi)外產(chǎn)能過剩矛盾開始顯現(xiàn)”。

然而，這些預(yù)警并沒有阻止各行業(yè)資本的“亂入”。

在不長的時(shí)間內(nèi)，中國船舶工業(yè)就歷經(jīng)兩次“世界第一”后的產(chǎn)能危機(jī)，其感其受，恐怕已非無奈兩字所能涵蓋。

2014年全國兩會上，全國政協(xié)委員黃延楠在提出“海工”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題時(shí)，如此建議解決之道：“既需要政府的宏觀調(diào)控，更需要發(fā)揮市場的決定性作用?！?/p>

而到2014年下半年，多項(xiàng)不同層級的官方調(diào)研、意見，仍指出進(jìn)入“海工”是解決“船工”危機(jī)的有效辦法?？峙轮钡浇裉欤恍┕賳T頭腦中仍持將“船工”產(chǎn)能導(dǎo)向“海工”的思維。

只是，如今“海工”危機(jī)到來，又該轉(zhuǎn)向何處？

理順政府與市場的關(guān)系，是中國深化改革不能回避的重任。十八大報(bào)告亦明確指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。

船舶工業(yè)的大起大落，政府與市場調(diào)節(jié)均難言成功。在百億、千億元資本面臨困境的情況下，糾纏于二者的此消彼長、或多少強(qiáng)弱，顯然意義有限。

有為政府、有效市場，應(yīng)該如何對接？