安遠縣：創(chuàng)新“六幫六助”謀劃扶貧新出路

賴章強+葉根松

為深入推進精準扶貧工作，加快安遠縣貧困群眾脫貧致富、貧困村全面建成小康社會步伐，安遠縣161個部門單位3803名在編在崗干部職工與全縣167個村（社區(qū)）的16343戶貧困戶進行了結對幫扶，實現(xiàn)了單位掛村和干部結對幫扶聯(lián)系貧困戶的雙向全覆蓋。同時創(chuàng)新幫扶形式，明確要求各幫扶部門單位要根據(jù)所掛點村（社區(qū)）的實際，做到因地制宜、因戶施策，大力開展好“六幫六助”活動。

一、“六幫”凝聚力量助村致富

一是幫制定規(guī)劃，明確發(fā)展方向。各幫扶單位充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，結合對掛點村自身特點，幫助掛點村圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、教育就業(yè)等方面制定一個切實可行的脫貧計劃。目前全縣167個村（社區(qū)）均在掛點單位的幫助下制定了切實可行的脫貧規(guī)劃，明確了自身發(fā)展方向。

二是幫發(fā)展產業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)步增收。在開展精準扶貧工作中，各掛點單位以“送政策、送溫暖、送服務”為抓手，大力引導有條件的貧困戶發(fā)展產業(yè)，推行“企業(yè)+合作社（基地）+貧困戶”等模式，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶從產業(yè)發(fā)展中獲得更多收益。幫扶打造“電商”創(chuàng)業(yè)平臺，暢通產品銷售渠道。通過對掛點村的產業(yè)幫扶，發(fā)展增收產業(yè)項目，有力促進農民持續(xù)穩(wěn)步增收。

三是幫爭取項目，破除發(fā)展瓶頸。為改善貧困村基礎設施建設薄弱，缺乏項目資金投入等現(xiàn)象，各幫扶掛點單位積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，向上爭取項目扶持資金，以加強農村基礎設施建設為重點，做好項目的爭取及落實工作，為掛點村每年爭取實施項目1個以上。通過項目的建設，著力解決群眾關心的熱點問題，改善群眾的生產生活條件。

四是幫完善保障，助力兜底幫扶。各幫扶結對干部在幫扶低保戶、“五保戶”過程中，重在幫助落實政府各項兜底保障政策；對符合條件但尚未納入低保（“五保”）的，幫扶結對干部協(xié)助申報低保（“五保”）；對已納入低保（“五?！保┑呢毨舾櫬鋵嵉捅＃ā拔灞！保┱?，幫助特困群體落實“感恩苑”建設和大病救助等優(yōu)惠政策。

五是幫改善條件，夯實發(fā)展基礎。各幫扶掛點單位不斷加大資金投入，改善掛點村基礎條件，著力破解水、電、路、房等制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，使貧困村的發(fā)展基礎得到不斷夯實。

六是幫建強組織，培養(yǎng)致富隊伍。各幫扶掛點單位積極融入到村“兩委”工作中，把村黨建工作抓牢抓實，積極加強對入黨積極分子和其他黨員的教育培養(yǎng)，建設一支能帶領農民群眾脫貧致富的強有力黨員隊伍。積極培育創(chuàng)業(yè)型村干部，謀劃建立各類產業(yè)黨小組，進一步增強基層組織的引領發(fā)展的能力。

二、“六助”標本兼治助民脫貧

一是助立志，樹立脫貧信心。結對幫扶干部定期和不定期地與貧困人員談心，及時掌握其思想動態(tài)和生產生活中的實際困難，關心、幫助其解決實際困難。有針對性地做好思想政治工作，鼓勵和引導他們轉變觀念，不斷樹立自強自立信心，引導其激發(fā)自身潛力，通過自力更生逐步脫貧致富。

二是助學技，掌握脫貧技能。各幫扶單位通過組織困難群眾參加再就業(yè)培訓、個別指導等方式，幫助貧困對象學習掌握相關實用技術，為其就業(yè)創(chuàng)造條件。大力實施新型農民培養(yǎng)工程，扎實開展農村實用技術培訓、勞動力就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，加大對果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖等產業(yè)發(fā)展技能的培訓力度，對貧困人員進行標準化、規(guī)范化技術技能培訓和指導，切實做到“培訓一人、轉移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。大力推行黨員帶頭致富，著力培養(yǎng)當?shù)剞r村特色產業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農民經紀人。

三是助就業(yè)，提供脫貧機會。各幫扶單位主動了解貧困戶的基本情況，幫助搭建“就業(yè)扶貧”信息化系統(tǒng)。對于貧困家庭成員中有勞動能力和就業(yè)愿望的，幫助其轉變就業(yè)觀念，并通過提高就業(yè)技能、介紹就業(yè)、扶助創(chuàng)業(yè)等，幫助貧困對象實現(xiàn)就業(yè)。

四是助就醫(yī)，防范因病返貧。各幫扶單位著力提升村級醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，幫助充實村衛(wèi)生室醫(yī)務力量，逐步完善醫(yī)療設施。對于貧困家庭成員中有患大病、重病的，幫助落實如大病救助等補助政策，并建立捐助幫扶機制，減輕貧困對象的醫(yī)療負擔，從而防范因病返貧、致貧現(xiàn)象發(fā)生。

五是助就學，擺脫代際貧困。對于貧困家庭子女就學有困難的，幫扶單位通過整合幫扶資金設立助學基金、資助學雜費等方式，確保貧困學生不因貧困而失學。同時。建立幫扶工作機制，加大對高中、中職以及大學生的扶持力度，幫助貧困家庭學生順利完成學業(yè)，幫助辦理國家生源地信用助學貸款。積極引導社會力量幫扶貧困學生，減少因學返貧現(xiàn)象發(fā)生。通過教育幫扶，幫助貧困對象擺脫代際貧困。

六是助建房，保障基本生活。在開展結對幫扶工作中，對于貧困群眾中基本生活沒有保障的家庭，各幫扶單位積極幫助特困群眾落實“感恩苑”申報入住，同時做好引農入城政策宣傳，幫助困難群體做好保障房申請入住等工作。通過這些舉措，保障貧困戶的基本生活。

[作者簡介]

賴章強、葉根松，安遠縣精準扶貧辦。

■責任編輯：上官濤