“一號(hào)工程”在余杭

鄭穎

當(dāng)前，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，正在引發(fā)全球新一輪的產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革。加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，余杭區(qū)也明確將加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)智慧應(yīng)用作為“一號(hào)工程”，將信息經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命的突破口，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要力量，通過(guò)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)重塑余杭產(chǎn)業(yè)未來(lái)的主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)從“制造大區(qū)”向“制造強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)變，營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2014年，余杭區(qū)實(shí)現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)增加值376.33億，增長(zhǎng)23.2%，占全區(qū)GDP34.6%，占全市總量22.6%；今年一季度全區(qū)實(shí)現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)增加值122.3億，占全區(qū)GDP比重達(dá)48.9%，占全市總量27.6%，超過(guò)濱江，總量列杭州市首位?！皦?mèng)想小鎮(zhèn)”精彩開(kāi)園，截至目前已引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目170余個(gè)，集聚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者近1000名，引進(jìn)基金及投資機(jī)構(gòu)60余家。

深研“智慧產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)智慧化”

謀篇布局“一號(hào)工程”發(fā)展方向

在信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局上，突出重點(diǎn)區(qū)塊的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“雙核一鎮(zhèn)一谷”（雙核：未來(lái)科技城和余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；一鎮(zhèn)：夢(mèng)想小鎮(zhèn)；一谷：良渚智谷）為重點(diǎn)的多元化空間布局，加快發(fā)展步伐。充分發(fā)揮未來(lái)科技城產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮阿里巴巴的龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加快資源集聚，打造高品質(zhì)的智慧平臺(tái)，把未來(lái)科技城打造成為智慧城市的核心區(qū)。緊緊抓住建設(shè)“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”、打造中國(guó)硅谷的機(jī)遇，進(jìn)一步深化夢(mèng)想小鎮(zhèn)物理空間整合，加快核心區(qū)域建設(shè)，努力將夢(mèng)想小鎮(zhèn)建設(shè)成智慧與資本的融合地，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集散地，進(jìn)而將城西打造成國(guó)內(nèi)具有重要影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。隨著“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”的正式開(kāi)園，以“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”為核心的眾創(chuàng)空間已形成規(guī)模。加快“良渚智谷”建設(shè)，以力推科研院校創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為方向，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，集聚資源。目前，浙江工業(yè)設(shè)計(jì)城區(qū)塊、高新園區(qū)區(qū)塊等已初具規(guī)模。其中，新集智機(jī)電、智源電子、優(yōu)納特科學(xué)儀器已開(kāi)工建設(shè)，億豐跨境電商先期啟動(dòng)區(qū)塊已引進(jìn)多家電商企業(yè)入駐。欲將余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為智慧產(chǎn)業(yè)化主體，兩化深度融合的核心示范區(qū)。經(jīng)過(guò)多次修改論證，余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已編制完成兩化深度融合核心示范區(qū)方案，明確了以加快骨干企業(yè)示范帶動(dòng)為切入點(diǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵應(yīng)用創(chuàng)新為突破點(diǎn)，打造創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)為著力點(diǎn)，優(yōu)化兩化融合軟硬環(huán)境為支撐點(diǎn)的原則，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地的優(yōu)勢(shì)。

適應(yīng)新常態(tài)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革

積極探索“工業(yè)4.0”實(shí)施路徑

在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，注重通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境治理、優(yōu)化要素資源市場(chǎng)化配置來(lái)倒逼轉(zhuǎn)型，把引領(lǐng)和倒逼兩股力量匯聚疊加，全方位加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造余杭特色的“工業(yè)4.0”。以余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)兩化深度融合核心示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，以春風(fēng)動(dòng)力引進(jìn)力太科技進(jìn)行的工廠物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目為示范，先期引領(lǐng)一批重點(diǎn)骨干企業(yè)全力推動(dòng)兩化深度融合示范企業(yè)創(chuàng)建工作。目前，春風(fēng)動(dòng)力工廠物聯(lián)網(wǎng)改造項(xiàng)目一期工程已經(jīng)完工，企業(yè)人均效率提高30%，設(shè)備利用率提高20%，庫(kù)存周轉(zhuǎn)率提高50%，并作為先導(dǎo)企業(yè)取得了良好的示范作用；民生藥業(yè)被工信部認(rèn)定為“兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)”；老板電器啟動(dòng)“兩化深度融合管理體系貫標(biāo)”項(xiàng)目。在示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，西奧電梯、老板電器、民生藥業(yè)、諾貝爾陶瓷、鐵流離合器等一批不同領(lǐng)域的骨干企業(yè)已逐步開(kāi)展智能工廠建設(shè)，并取得階段性成果。以此為契機(jī)，余杭區(qū)進(jìn)一步深化兩化深度融合項(xiàng)目排摸工作，力爭(zhēng)2015年度區(qū)內(nèi)啟動(dòng)創(chuàng)建示范企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到20家，產(chǎn)生一批像春風(fēng)動(dòng)力、老板電器這樣的“兩化融合”重點(diǎn)企業(yè)，成為余杭工業(yè)的中流砥柱，以點(diǎn)帶面，探索符合余杭區(qū)域特點(diǎn)的“工業(yè)4.0”發(fā)展之路。

精準(zhǔn)對(duì)接精細(xì)服務(wù)

優(yōu)化企業(yè)“智慧制造”發(fā)展環(huán)境

成立 “機(jī)器換人”工作小組，建立“機(jī)器換人”重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度月報(bào)表制。集聚政府相關(guān)部門(mén)、各行業(yè)技術(shù)專家、智能設(shè)備廠商、軟件服務(wù)廠商、系統(tǒng)集成商、有關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同成立了余杭區(qū)協(xié)創(chuàng)機(jī)器換人推廣服務(wù)中心，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，有的放矢，主動(dòng)出擊，為企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”診斷。中心成立以來(lái)，已對(duì)區(qū)內(nèi)200多家企業(yè)開(kāi)展了需求初診，完成調(diào)研診斷報(bào)告200份，提出300多條“機(jī)器換人”建議。目前機(jī)械制造、汽車(chē)零部件、金屬壓延、電子電氣、儀器儀表、紡織化纖等行業(yè)已完成初次診斷，并為行業(yè)提供了共性的改造方案。此外，還舉辦了“機(jī)器換人”融資租賃項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，緩解企業(yè)資金壓力，為企業(yè)設(shè)備采購(gòu)和固定資產(chǎn)投資提供融資新渠道。

精準(zhǔn)定位規(guī)劃先行

堅(jiān)持不懈優(yōu)化空間布局

緊抓省政府打造省級(jí)特色小鎮(zhèn)的大好時(shí)機(jī)，按照“申報(bào)一批、創(chuàng)建一批、儲(chǔ)備一批”的思路，復(fù)制夢(mèng)想小鎮(zhèn)成功經(jīng)驗(yàn)的工作方法，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)原城市周邊區(qū)域適宜信息經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)塊，進(jìn)一步梳理，為眾創(chuàng)空間的打造提供基礎(chǔ)。結(jié)合余杭產(chǎn)業(yè)特色，加快打造藝尚小鎮(zhèn)、新能源汽車(chē)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，進(jìn)一步明確功能定位和項(xiàng)目布局。為加快推進(jìn)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，2012年余杭區(qū)制定并實(shí)施了工業(yè)園區(qū)提升改造三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“規(guī)劃先行”的思路，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，明確改造方向，促進(jìn)“產(chǎn)城融合”。通過(guò)近3年的努力，初步實(shí)現(xiàn)了園區(qū)綜合配套功能穩(wěn)步提升、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和建筑形態(tài)逐步優(yōu)化的目標(biāo)。通過(guò)園區(qū)提升改造，為區(qū)科創(chuàng)園建設(shè)提供大量的物理空間，在全區(qū)已確認(rèn)的科創(chuàng)園中26個(gè)為園區(qū)提升改造項(xiàng)目，合計(jì)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間75.2萬(wàn)平方米，使科創(chuàng)園區(qū)成為發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、培育創(chuàng)新主體的重要載體。

扶優(yōu)助強(qiáng)激發(fā)市場(chǎng)活力

強(qiáng)化信息經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)扶持

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕25號(hào)）等文件精神，結(jié)合《余杭區(qū)支持信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策意見(jiàn)（試行）》（余信息經(jīng)濟(jì)辦〔2014〕1號(hào)），對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行清理整合，對(duì)投資類資助政策、研發(fā)類補(bǔ)助政策等，適合用產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金方式進(jìn)行扶持的，引入競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，逐步加大間接扶持力度，通過(guò)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)選擇，扶持績(jī)效優(yōu)、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。對(duì)于費(fèi)用彌補(bǔ)性政策、公共平臺(tái)政策、上級(jí)項(xiàng)目配套等不適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金方式進(jìn)行扶持的項(xiàng)目，在原有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)行整合歸并修訂，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金使用績(jī)效，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。制定《余杭區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金實(shí)施意見(jiàn)》，擬定政策操作細(xì)則，對(duì)“一號(hào)工程”發(fā)展的重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)、重大示范性項(xiàng)目以及重大技術(shù)研究?jī)?yōu)先給予用地、用電、資金、人才等要素保障。

余杭區(qū)“信息經(jīng)濟(jì)、智慧應(yīng)用”工作剛剛起步，只是取得初步成效，下一步，將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)、凝聚合力，按照區(qū)委、區(qū)政府“一張圖、一本賬、一盤(pán)棋”的總體要求切實(shí)把發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)智慧經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”全力推進(jìn)。我們相信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 在全區(qū)廣大勤奮實(shí)干的企業(yè)家共同努力下，余杭工業(yè)強(qiáng)區(qū)的藍(lán)圖一定能描繪得更加美好燦爛。引擎已經(jīng)起動(dòng)，余抗的發(fā)展一定會(huì)闖出一片嶄新的天空！

（作者單位：浙江省杭州市余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）