巧化“雙爭”為“雙贏”

韋達(dá)韜

2015年4月的一天，武隆縣仙女山景區(qū)。

這天，武隆縣委書記何平一行前來視察。

“這是什么樹？”指著一棵大樹，何平問身邊的人。

大家面面相覷，皆不作聲。

何平當(dāng)即指示，對每棵大樹進(jìn)行登記造冊，并掛上標(biāo)牌。

“為了不影響景觀，何書記要求所有標(biāo)牌用木制的。”武隆喀斯特旅游集團(tuán)董事長任良生說。

一個縣委書記，為何連樹木、標(biāo)牌都管？

“每一棵樹都會影響我的政績考核?！焙纹介_玩笑道。

兩難困境

履新武隆縣旅游局副局長之前，冉鏘鳳是武隆縣投資促進(jìn)辦公室主任。

那時(shí)，冉鏘鳳有一項(xiàng)“特權(quán)”：“區(qū)直干部考核，我沒有民主測評這一項(xiàng)。”

“因?yàn)槲摇畼鋽程??！比界I鳳笑言。

為何‘樹敵？

以前，在區(qū)縣干部考核中，GDP總量及工業(yè)增加值占有絕對權(quán)重。

為此，全縣上下都盯著工業(yè)招商引資。

作為縣投資促進(jìn)辦主任，冉鏘鳳必須牽頭各個工業(yè)招商項(xiàng)目。

同時(shí)，她還有另一個任務(wù)?！皻v屆縣委、縣政府都把生態(tài)旅游業(yè)視為武隆的主要發(fā)展方向。”冉鏘鳳說。

而生態(tài)旅游，依仗的正是武隆天然的山山水水。

因此，縣委、縣政府要求對引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止污染企業(yè)進(jìn)入——任務(wù)落在縣投資促進(jìn)辦肩上。

正是發(fā)展工業(yè)和保護(hù)生態(tài)，讓冉鏘鳳“樹敵”不少。

一次，一個招商團(tuán)隊(duì)引進(jìn)了一個大理石生產(chǎn)企業(yè)。

廠址已選好，設(shè)備已運(yùn)來，工人也已到位。

但最后，該項(xiàng)目被縣投資促進(jìn)辦叫停。

“這會破壞山體山貌?！比界I鳳說。

招商團(tuán)隊(duì)把怨氣撒到冉鏘鳳身上：“費(fèi)老大勁把我們招來，你們又不讓落地，這不是坑人么！”

這樣的情況，冉鏘鳳沒少碰上。

冉鏘鳳找縣領(lǐng)導(dǎo)訴苦，縣領(lǐng)導(dǎo)也只能安慰她：“市里要考核GDP和工業(yè)增加值，為了大局，你就忍了吧?！?/p>

其時(shí)，重慶對區(qū)縣的考核指標(biāo)體系中并無“旅游”項(xiàng)目，GDP以及工業(yè)增加值才是大頭。

在“唯GDP”考核壓力下，旅游和工業(yè)成為一對矛盾，讓武隆縣陷入兩難困境。

工業(yè)棄速

隆泰鋼絲鋼絞線項(xiàng)目簽約武隆。

四聯(lián)LED藍(lán)寶石項(xiàng)目簽約武隆。

…………

前些年，盡管招商門檻很高，但富集的電力資源，還是讓武隆成功吸引了一批工業(yè)企業(yè)。

“武隆的水電、風(fēng)電資源非常豐富?！蔽渎】h經(jīng)信委主任景剛說。

當(dāng)然，這些企業(yè)都是武隆千挑萬選的。

“凡是高污染企業(yè)，我們一概拒之門外?！蔽渎】h委常委、副縣長陳平說。

可是，就算限制了工業(yè)污染，但發(fā)展工業(yè)仍舊必須征地——為此，武隆縣規(guī)劃了近20平方公里的工業(yè)園區(qū)。

人們似乎看到了秀美的武隆將被撕開一個個口子。

直到2013年，武隆縣委、縣政府作出決議——暫緩園區(qū)開發(fā)速度，只先行開發(fā)3個組團(tuán)。

為何驟然降速？

這年，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出臺。

“市上不再考核我們的GDP和工業(yè)增加值，而是重點(diǎn)考核我們的生態(tài)發(fā)展。”陳平說，“旅游發(fā)展也被單列考核?！?/p>

這讓武隆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子滿心歡喜：“我們堅(jiān)持綠色發(fā)展的信心更足了！”

“不再發(fā)展工業(yè)，不要GDP了么？”新的“指揮棒”出臺之初，有干部問陳平。

“不是不要，而是要發(fā)展更適合武隆的工業(yè)。”陳平說。

為此，武隆縣進(jìn)一步抬高工業(yè)企業(yè)入駐的生態(tài)門檻，同時(shí)將全部企業(yè)“引企入園”。

“加大產(chǎn)業(yè)向園區(qū)的集中度，最大程度減少對生態(tài)的影響?！标惼秸f。

按照“減速保質(zhì)”要求，武隆縣工業(yè)園區(qū)的面積被限制在4平方公里以內(nèi)。

節(jié)制旅游

2013年，武隆喀斯特旅游集團(tuán)準(zhǔn)備在仙女山開發(fā)一個四季滑雪場。

圍繞仙女山大草地，任良生精心準(zhǔn)備了三個選址方案。

“仙女山大草地風(fēng)光秀麗，游客集中——建成后，能盡快發(fā)揮效益?！比瘟忌f。

前期規(guī)劃、專家論證等準(zhǔn)備工作做好之后，任良生請來縣領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場勘察。

“旅游現(xiàn)在是重點(diǎn)考核指標(biāo)，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。”陳平說。

不料，縣領(lǐng)導(dǎo)一致給予否決：“三個都不行，不能破壞仙女山的一草一木?！?/p>

任良生一下傻了眼。

更讓任良生傻眼的事情還在后頭。

在徒步巡視一番后，時(shí)任縣委書記劉新宇指著一個山坳說：“可以選這里?！?/p>

一眼看去，任良生的心涼了半截。

“那是一個石漠化的荒坡，一棵樹都沒有?！比瘟忌f。

選擇這里，就意味著前期的工作都白做了。

而且，一個更重要的問題擺在任良生面前——這個地方遠(yuǎn)離核心景區(qū)，建成后效益堪憂。

可縣領(lǐng)導(dǎo)班子決心已定：“生態(tài)是武隆旅游的本錢，不能為了短期效益，無節(jié)制地開發(fā)?！?/p>

在考核“指揮棒”引領(lǐng)下，“節(jié)制旅游”的理念很快就被貫徹下去——

在仙女山景區(qū)，每天的客流量被嚴(yán)格限制，一張票都不多賣。

在芙蓉洞，根據(jù)檢測到的洞內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，分批分時(shí)段入洞參觀。

…………

而后的事實(shí)證明，“節(jié)制旅游”并不是小題大做。

綠色崛起

2015年5月25日，武隆仙女山鎮(zhèn)游客接待中心。

天空飄著蒙蒙細(xì)雨，一些散客盡情呼吸著清新空氣。

他們還不知道，他們或?qū)⒁娮C一項(xiàng)吉尼斯世界紀(jì)錄的誕生。

中午時(shí)分，200多輛旅游大巴車陸續(xù)駛?cè)胪＼噲觥?/p>

車門打開，一支胸掛“同游武隆”標(biāo)牌、頭戴統(tǒng)一小紅帽的超長游客隊(duì)伍涌向售票廳。

“我們組織了10121名游客從四川省的不同城市出發(fā)，來武隆景區(qū)游玩?！蔽渎【皡^(qū)四川大區(qū)經(jīng)理曾亞軍說。

盡管天公不作美，但游客依然熱情高漲。

“這里景色太美了，尤其是天生三硚。”

“我以前到武隆耍過的，這次是帶家人來?！?/p>

…………

鑒于國內(nèi)尚沒有任何景區(qū)有過一次性接待上萬人的例子，所以，武隆準(zhǔn)備申報(bào)吉尼斯世界紀(jì)錄。

“這得益于我們有過硬的接待配套設(shè)施和旅游旺季接待經(jīng)驗(yàn)?！蔽渎】h旅游局長王德勝說。

2014年，武隆全年接待游客突破1900萬人次。

在旅游交出一份漂亮答卷的同時(shí)，2014年，武隆工業(yè)總產(chǎn)值更是首次邁上百億元臺階。

可喜的是，武隆縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出“生態(tài)工業(yè)”的特征——

園區(qū)多數(shù)企業(yè)不需要排水，工業(yè)廢水循環(huán)使用。

噪音大的企業(yè)，均從低到高栽種三排消音樹苗。

…………

“在差異化考核引領(lǐng)下，武隆的生態(tài)旅游和工業(yè)發(fā)展不再是矛盾，而是實(shí)現(xiàn)了雙贏?！焙纹秸f。