考核“指揮棒”引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展

2011年11月的一天，記者到巫山縣騾坪鎮(zhèn)義和村采訪。

在陡峭的山路上，記者遇到了村民謝艷秀。

她背著一筐土豆，滿頭大汗地向上行進。

“不通公路，運送物品全靠肩挑背磨?！敝x艷秀說。

到達義和村時，已是日落黃昏。

敲開農(nóng)戶家門，晚飯已上桌，清一色的土豆。

在這個海拔1800米的村莊，家家都是如此。

“滿山都是石頭，種別的不成?！敝x艷秀說。

“巫山山地面積占96%，找塊平地都難?！蔽咨娇h一位干部說。

義和村的地理條件，是地處秦巴山區(qū)和武陵山區(qū)的重慶14個區(qū)縣的縮影。“開發(fā)難度大，生態(tài)脆弱，不適合大規(guī)模發(fā)展工業(yè)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅螚顟c育說。

但當(dāng)時一些區(qū)縣卻在想方設(shè)法大力發(fā)展工業(yè)?！癎DP增速是主要考核指標(biāo)，要保增速，就必須大力發(fā)展工業(yè)。”一位干部無奈地說。

直轄16年來，重慶經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，但各區(qū)縣功能定位不清的矛盾日益顯現(xiàn)，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、招商引資惡性競爭、生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

如果發(fā)展理念不改變、發(fā)展模式不轉(zhuǎn)換，重慶發(fā)展將成空談。

2013年9月，市委、市政府推出重大改革舉措——實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略既定，如何才能讓區(qū)縣按照功能定位“一張藍圖繪到底”呢？

最好的辦法，就是用好考核“指揮棒”。

于是，市委將“優(yōu)化考核推動區(qū)縣科學(xué)發(fā)展行動”作為黨的群眾路線教育實踐活動的五個專項行動之一，決定改進完善區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法。

如何優(yōu)化考核？推動差異化考核改革成為必然。

“糾正‘一刀切做法，根據(jù)不同功能區(qū)域劃分，差異化設(shè)置考核指標(biāo)，賦予不同考核權(quán)重，引導(dǎo)區(qū)縣實現(xiàn)差異發(fā)展、特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?！笔形M織部副部長、市考核辦副主任唐小平說。

差異化考核一推出，區(qū)縣發(fā)展定位不清、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、生態(tài)環(huán)境惡化等問題立即被迅速扭轉(zhuǎn)。

2014年12月，巫山層林盡染，游人不絕——巫山紅葉節(jié)，接待游客37萬余人，旅游收入3.2億元。

這兩個數(shù)據(jù)，讓巫山縣委書記李春奎喜上眉梢：“這或許能為巫山縣2014年考核加上兩分。”

對渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，不再考核GDP增速和工業(yè)增加值，而是側(cè)重考核特色效益農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)保。

“于是，我們推出了‘3+7”旅游發(fā)展戰(zhàn)略：打造3個5A級景區(qū)，培育7個4A級景區(qū)?！崩畲嚎f。

方向一變，效果立顯。

“2014年，巫山接待游客800萬人次，旅游綜合收入27億元?！崩畲嚎f。

跟巫山一樣，在新的考核“指揮棒”引領(lǐng)下，各區(qū)縣各安其位，積極探尋差異化、特色化發(fā)展的最優(yōu)路徑。

于是，全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化的科學(xué)發(fā)展交響曲，開始在巴山渝水間激蕩。