近十年韓國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域五大改革舉措爬梳

羅朝猛

一、以課程修訂，加大培養(yǎng)創(chuàng)新人才的力度

韓國從小學(xué)至高中階段都制定有國家課程標(biāo)準(zhǔn)。迄今為止，韓國國家課程標(biāo)準(zhǔn)已修訂了九次。最新修訂版本是2009年12月公布的《2009年修訂課程》。此次課程修訂全面反映了時(shí)任總統(tǒng)李明博政權(quán)教育改革的方向性，目標(biāo)直指培養(yǎng)“創(chuàng)造性的人才”。2009年修訂版課程標(biāo)準(zhǔn)具有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)。

第一，創(chuàng)造性的體驗(yàn)活動(dòng)的引入。為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，韓國在中小學(xué)課中增設(shè)了名為“裁量活動(dòng)”的課程，相當(dāng)于我國的研究性學(xué)習(xí)和日本的“綜合學(xué)習(xí)時(shí)間”。此課程的開設(shè)，意在以創(chuàng)造性體驗(yàn)活動(dòng)為中心，開展包括職業(yè)體驗(yàn)在內(nèi)的體驗(yàn)學(xué)習(xí)。

第二，“學(xué)年群”和“學(xué)科群”概念的引入。 何謂“學(xué)年群”？以小學(xué)為例，將一、二年級(jí)組合作為一個(gè)“群”，將這兩年間課程設(shè)置作為一個(gè)“學(xué)年群”。對(duì)于每年授課時(shí)數(shù)少的學(xué)科，在特定學(xué)期中安排集中授課。什么是“學(xué)科群”？例如“社會(huì)”和“道德”就是“學(xué)科群”，就是將學(xué)科性質(zhì)比較接近的學(xué)科進(jìn)行組合，使之成為一個(gè)“群”。“學(xué)年群”的設(shè)置有助于打破課程設(shè)置的僵化，促進(jìn)各學(xué)年之間的相互聯(lián)系和合作;“學(xué)科群”的設(shè)置，加強(qiáng)了課程的整合性，減輕了學(xué)生學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)。

第三，縮短了“國民共通基本教育課程”的時(shí)間。韓國的中小學(xué)課程由國民共通基本教育課程和以選擇為中心的教育課程構(gòu)成。2009年修訂版課程未出臺(tái)之前，完成“國民共通基本教育課程”需要10年時(shí)間，即從小學(xué)一年級(jí)至高中一年級(jí)。2009年修訂課程之后，將“國民共通基本教育課程”縮短為9年完成，即從小學(xué)至初中階段。此舉旨在將原來的高中二、三年級(jí)的選修課擴(kuò)大至高中的全部學(xué)年，這樣就大大增加了學(xué)生選修課程的機(jī)會(huì)。

二、以實(shí)施新的教師評(píng)價(jià)制度，確保教師工作有活力

從2010年起，韓國開始實(shí)施一項(xiàng)名為“教師能力開發(fā)與評(píng)價(jià)”的新制度。新的評(píng)價(jià)制度經(jīng)過了10多年的醞釀，因遭遇韓國教育工會(huì)的反對(duì)一直擱淺，直到李明博執(zhí)掌政權(quán)時(shí)代才在全國實(shí)施。

此項(xiàng)教師評(píng)價(jià)制度所涵蓋的方面主要有：

其一，評(píng)價(jià)對(duì)象：全國公私立小學(xué)至高中及特別支援學(xué)校全體教師，其中也包含校長及中層干部。對(duì)于臨時(shí)聘請(qǐng)的教師，由各學(xué)校自行考慮是否進(jìn)行評(píng)價(jià)。

其二，評(píng)價(jià)者：評(píng)價(jià)由校長、教導(dǎo)主任、教師5人組成評(píng)價(jià)小組，同時(shí)學(xué)生及家長參與對(duì)教師滿意度的調(diào)查與評(píng)價(jià)。

其三，評(píng)價(jià)內(nèi)容：教師評(píng)價(jià)共分為5大方面和18個(gè)項(xiàng)目;校長評(píng)價(jià)由4個(gè)方面和8個(gè)項(xiàng)目組成;教導(dǎo)主任主要在3個(gè)方面和6個(gè)項(xiàng)目中進(jìn)行評(píng)價(jià)。各地還可根據(jù)本地實(shí)際增加評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

其四，評(píng)價(jià)方法：各項(xiàng)評(píng)價(jià)分為5個(gè)等級(jí)，它們分別是“非常優(yōu)秀”“優(yōu)秀”“普通”“不足”和“非常不足”。

其五，評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用：將教師、學(xué)生和家長評(píng)價(jià)的結(jié)果，進(jìn)行分?jǐn)?shù)換算，5分為滿分。每個(gè)小項(xiàng)的得分情況都會(huì)通知到教師本人。要求教師把通知的結(jié)果制作成“結(jié)果分析及能力開發(fā)計(jì)劃書”，以此進(jìn)行反思與改進(jìn)。對(duì)于評(píng)價(jià)得分較低的教師，要求其參加短期或長期的特別進(jìn)修學(xué)習(xí)，其研修內(nèi)容與實(shí)施，由各地教育廳自定。長期研修時(shí)間一般為6個(gè)月，約210學(xué)時(shí);短期研修時(shí)間為60學(xué)時(shí)以上。對(duì)于評(píng)價(jià)獲優(yōu)秀等第的教師，將有機(jī)會(huì)獲得一項(xiàng)名為“學(xué)習(xí)研究年”的特別獎(jiǎng)勵(lì)。

三、以強(qiáng)化英語教育，培養(yǎng)具國際視野的人才

韓國歷來重視英語教育，從1997年開始，韓國就將英語教學(xué)納入正式課程中。小學(xué)三、四年級(jí)每周開設(shè)英語1課時(shí)，五、六年級(jí)開設(shè)2課時(shí)。此后，為強(qiáng)化學(xué)生的英語學(xué)習(xí)，韓國政府出臺(tái)了強(qiáng)化英語教育的政策。三、四年級(jí)從2010年開始，五、六年級(jí)從2011年開始，每周分別增加1課時(shí)英語學(xué)習(xí)時(shí)間。

為培養(yǎng)學(xué)生的語言交際能力，從2008年開始，韓國實(shí)施“TALK”（Teach and Learn Korea）計(jì)劃，大量招聘英語圈內(nèi)的韓國裔人士，一方面，把他們作為課堂英語教學(xué)的助手，另一方面，便于他們學(xué)習(xí)韓國語與體驗(yàn)韓國文化。此外，不斷擴(kuò)大韓國人英語講師人數(shù)。從2009年開始，韓國大規(guī)模招聘英語會(huì)話講師，為中小學(xué)配備臨時(shí)教師。這些英語會(huì)話教師都是從英語會(huì)話優(yōu)秀者中選拔出來的。從2012年至今，韓國共配備了6104名英語會(huì)話專門講師。從2013年起，推出了中小學(xué)要達(dá)到100%配備英語會(huì)話講師的戰(zhàn)略計(jì)劃。

近年來，韓國英語教育改革又出臺(tái)了新的舉措，即開發(fā)并推出了英語能力測試，作為一種國家英語能力評(píng)價(jià)測試（NEAT：National English Ability Test）。2008年12月，韓國教育科學(xué)技術(shù)部，發(fā)表了《英語教育的主要政策推進(jìn)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了要重視提升學(xué)生英語交際能力的目標(biāo)，即從過去重視讀和聽，轉(zhuǎn)向既重視讀和聽又注重說和寫。

韓國國家英語能力評(píng)價(jià)測試開發(fā)出了考查考生英語聽說讀寫能力的測試題，已從2012年開始實(shí)施考試。將包括大學(xué)生在內(nèi)的成年人，作為1級(jí)能力測試的主要對(duì)象，高中生為2、3級(jí)能力測試的主要對(duì)象。1級(jí)能力測試的成績以分?jǐn)?shù)表示，2、3級(jí)能力測試的成績以A、B、C、D四個(gè)等級(jí)進(jìn)行報(bào)告。學(xué)生2、3級(jí)能力測試的成績，將有可能作為學(xué)生今后申請(qǐng)大學(xué)英語考試成績的替代。

四、以充實(shí)全國學(xué)力測試，確保國家教育質(zhì)量提升

韓國全國學(xué)力測試自1998年開始實(shí)施，對(duì)象包括小學(xué)、初中和高中。從2012年開始至今，此測試在小學(xué)六年級(jí)、初中三年級(jí)和高中二年級(jí)學(xué)生中進(jìn)行。

測試科目從小學(xué)到高中都測試韓國語、數(shù)學(xué)和英語三門學(xué)科。初中還增加了社會(huì)、理科兩門學(xué)科。測試結(jié)果分別以“優(yōu)秀”“普通”“基礎(chǔ)”和“基礎(chǔ)未達(dá)”四個(gè)等級(jí)表示，測試結(jié)果通知到每位學(xué)生。此外，根據(jù)考生區(qū)域劃分，將“普通”“基礎(chǔ)”和“基礎(chǔ)未達(dá)”3個(gè)等級(jí)結(jié)果進(jìn)行匯總發(fā)表。對(duì)于高中學(xué)校，以學(xué)校為單位將結(jié)果進(jìn)行公布。此舉意在通過公開測試結(jié)果，促進(jìn)教育質(zhì)量的提升，推進(jìn)各地及學(xué)校充分利用好測試結(jié)果進(jìn)行整改。

從國家的層面，對(duì)于測試成績差的學(xué)校，給予一定的援助與幫扶。對(duì)于四個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià)中“基礎(chǔ)未達(dá)”學(xué)生較多的所在學(xué)校，韓國政府將安排一些測試成績好的重點(diǎn)學(xué)校的教師，以學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員身份到薄弱學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)。因?yàn)殚_展了對(duì)口幫扶，薄弱學(xué)校測試成績?nèi)〉昧嗣黠@的提升。據(jù)韓國教育部門相關(guān)調(diào)查，2008年，“基礎(chǔ)未達(dá)”學(xué)生比例為7.2%，到2010年降低至3.7%，到2011年降低至2.6%。

五、以加快中小學(xué)信息化教育的進(jìn)程，保障課堂教學(xué)優(yōu)質(zhì)高效

韓國是世界上信息技術(shù)（IT）強(qiáng)國之一，很早以前中小學(xué)就實(shí)現(xiàn)了校校通高速互聯(lián)網(wǎng)。各學(xué)校配置有足夠的電腦為學(xué)生使用，學(xué)生在校擁有電腦數(shù)的比例不斷升高，現(xiàn)已達(dá)到小學(xué)平均每5.5人擁有一臺(tái)電腦，初中每5人、高中每4.1人擁有一臺(tái)電腦。

為加快教材電子化的步伐，2007年3月，韓國推出了《電子化教科書常用化的推進(jìn)計(jì)劃》，從此，電子化教科書開發(fā)制作進(jìn)程加快。截至2011年，全國132所學(xué)校成為了教科書電子化實(shí)驗(yàn)學(xué)校。韓國語、數(shù)學(xué)、社會(huì)、科學(xué)、英語等學(xué)科的教科書電子化程度最高。

2011年6月，韓國發(fā)表了《睿智教育推進(jìn)戰(zhàn)略》，確立了至2015年初等教育階段全部學(xué)科教科書電子化開發(fā)的目標(biāo)。伴隨推進(jìn)《睿智教育推進(jìn)戰(zhàn)略》的實(shí)施，韓國中小學(xué)開展了以在線教育（online）授課的實(shí)踐探索，取得了較好的教學(xué)效果，而E-教科書主要還在家庭學(xué)習(xí)中使用。

（作者單位：中山大學(xué)附屬中學(xué) 責(zé)任編輯：朱蘊(yùn)茝）endprint