推動(dòng)校外基地建設(shè)提高稅收實(shí)踐教學(xué)水平

吳應(yīng)運(yùn)

摘要：高校與企業(yè)等校外單位共建的稅收教學(xué)實(shí)踐基地，是稅收實(shí)踐教學(xué)模式的重要嘗試，但目前存在著實(shí)踐基地合作渠道單一、教學(xué)內(nèi)容不夠深入、學(xué)生積極性不高等問題。通過拓展基地共建渠道，增加學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的課程時(shí)間，以及創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，能夠?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)造更好的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：稅收；教學(xué)；校外基地

中圖分類號(hào)：G4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）17015401

近年來，我國(guó)改革開放逐步走向深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。在這樣的背景下，企業(yè)除了做好業(yè)務(wù)以外，還需要更優(yōu)秀的人才來從事財(cái)務(wù)稅務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)提升管理水平；稅務(wù)管理部門要緊跟形勢(shì)，在新環(huán)境下做好稅務(wù)管理工作；作為中介的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所，更是面臨著來自國(guó)外同類高端中介服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，需要提升服務(wù)水平，提高競(jìng)爭(zhēng)力。為了在就業(yè)市場(chǎng)中找到自己的發(fā)展機(jī)會(huì)，稅務(wù)專業(yè)的畢業(yè)生，需要大幅度提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是實(shí)踐能力。因此，高校在制定稅收專業(yè)培養(yǎng)方案的時(shí)候，要高度重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，將稅收實(shí)踐教學(xué)作為重要內(nèi)容來安排。通過學(xué)校與相關(guān)企業(yè)、機(jī)關(guān)、中介等社會(huì)團(tuán)體共建校外稅收實(shí)踐基地，能夠?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)造更貼近實(shí)際的稅收實(shí)踐環(huán)境，為企業(yè)和社會(huì)培養(yǎng)務(wù)實(shí)并善于解決問題的真正人才。

1校外稅收實(shí)踐基地建設(shè)中存在的問題

1.1實(shí)踐基地合作渠道單一

目前與高校共建校外實(shí)踐基地的主要是企業(yè)，而稅務(wù)管理部門和稅收中介單位較少。企業(yè)財(cái)務(wù)部門日常業(yè)務(wù)中涉及大量的報(bào)稅、避稅工作，其中很多基礎(chǔ)性工作如填寫表格、查找數(shù)據(jù)、維護(hù)稅務(wù)軟件等，不需要太多的專業(yè)培訓(xùn)即可勝任，適合實(shí)習(xí)學(xué)生來完成。但從稅收實(shí)踐教學(xué)的角度來看，稅收實(shí)踐教學(xué)涉及的領(lǐng)域應(yīng)該比企業(yè)更廣泛，還應(yīng)該包括稅務(wù)管理部門和稅收中介機(jī)構(gòu)（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所）。稅務(wù)部門、企業(yè)、稅務(wù)中介這三種環(huán)境，都是學(xué)生畢業(yè)后很有可能工作的地方，其對(duì)稅收制度的遵從，有著各自不同的視角以及工作方法。僅在其中一種環(huán)境實(shí)踐過，很難真正了解這三種環(huán)境之間的區(qū)別與聯(lián)系，不利于學(xué)生畢業(yè)后在相關(guān)崗位上的快速提升。

1.2實(shí)踐基地教學(xué)內(nèi)容不夠深入

目前學(xué)生在校外基地的實(shí)踐活動(dòng)通常只在大四實(shí)習(xí)期內(nèi)完成，并且時(shí)間一般不超過1個(gè)月。由于就業(yè)壓力較大，學(xué)生在大四期間還要抽出大量時(shí)間外出參加各種招聘會(huì)和工作面試、筆試，很難完整參與這1個(gè)月的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。在這種情況下，學(xué)生在校外基地更多的是從事一些技術(shù)含量低、參與決策水平低的重復(fù)性簡(jiǎn)單勞動(dòng)，例如輸入數(shù)據(jù)、整理資料等。對(duì)企業(yè)如何利用稅法優(yōu)惠政策改善經(jīng)營(yíng)，如何編制財(cái)務(wù)報(bào)表降低稅負(fù)，如何日常納稅申報(bào)和年底稅務(wù)結(jié)算等工作，學(xué)生很難有機(jī)會(huì)深入學(xué)習(xí)和了解。這些都直接影響了稅收實(shí)踐教學(xué)的效果。

1.3學(xué)生參與基地積極性不高

由于校外基地實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)需要學(xué)生在學(xué)校和校外基地之間往返奔波，并且經(jīng)常占用學(xué)生的校園活動(dòng)時(shí)間，部分學(xué)生對(duì)參與這項(xiàng)活動(dòng)不夠積極。校外基地通常有著較為嚴(yán)格的工作紀(jì)律，對(duì)于在校園中生活隨性的學(xué)生來說，也存在一定的抗拒心理。校外實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)，是稅收專業(yè)教學(xué)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到稅收教學(xué)的質(zhì)量。作為共建方的學(xué)校和社會(huì)力量，僅能做到盡可能提供一個(gè)較好的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上最為重要的參與者是學(xué)生。平臺(tái)再好，沒有積極的參與者，那么也無法實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)踐的目標(biāo)。

2對(duì)校外稅收實(shí)踐基地建設(shè)的建議

2.1積極拓展校外基地合作渠道

高校在選擇校外實(shí)訓(xùn)基地共建方的時(shí)候，除了繼續(xù)與企業(yè)合作以外，還應(yīng)該大力發(fā)掘與其他社會(huì)實(shí)體的共建機(jī)會(huì)，如稅務(wù)管理部門、稅收中介等等。上述幾種社會(huì)力量分別扮演著納稅人、征收機(jī)關(guān)和稅收中介的角色。高校應(yīng)盡量與這幾種社會(huì)力量都建立合作關(guān)系，為學(xué)生爭(zhēng)取到更多樣的稅收實(shí)踐教育環(huán)境，使得學(xué)生有機(jī)會(huì)多視角地了解稅收實(shí)務(wù)，拓展視野。學(xué)生通過在不同環(huán)境的稅收實(shí)踐基地的學(xué)習(xí)，切身了解稅收業(yè)務(wù)在實(shí)踐中的廣泛應(yīng)用程度，能夠?yàn)槲磥砭蜆I(yè)打開更大的空間。

2.2適度增加學(xué)生基地學(xué)習(xí)時(shí)間

高校應(yīng)該適度增加教學(xué)實(shí)踐時(shí)間，安排方式也應(yīng)該更加靈活。教學(xué)實(shí)踐不應(yīng)該只是大四實(shí)習(xí)期才有，而是應(yīng)該貫穿整個(gè)大學(xué)生活。在學(xué)生掌握了基本的理論知識(shí)，開始進(jìn)入稅收實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)（通常是大學(xué)二年級(jí)）之后，就應(yīng)該開始安排教學(xué)實(shí)踐機(jī)會(huì)，使得學(xué)生在基地的實(shí)踐活動(dòng)能夠與稅收實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)同步。此外，可以規(guī)定一個(gè)實(shí)踐教學(xué)總學(xué)時(shí)，允許學(xué)生靈活地自行

安排決定具體參與的時(shí)間（包括課余時(shí)間和假期時(shí)

間）。學(xué)生投入稅收實(shí)踐的時(shí)間越多，就越有機(jī)會(huì)更加深入地參與到實(shí)踐基地單位的業(yè)務(wù)中去，提升實(shí)踐教學(xué)的效果。

2.3創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制提高學(xué)生積極性

為充分發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)性，學(xué)校需要積極思考，研究通過何種方式提高學(xué)生參與的積極性，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)工作的有效性和持續(xù)性。例如可以考慮對(duì)學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)實(shí)行有激勵(lì)作用的補(bǔ)貼發(fā)放制度。學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)，同時(shí)也是對(duì)基地單位付出了勞動(dòng)，理應(yīng)根據(jù)其貢獻(xiàn)給予價(jià)值補(bǔ)償。這樣的補(bǔ)償資金，可以來自于基地單位，也可以由校方考慮設(shè)置專項(xiàng)資金。此外，應(yīng)更加重視學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)，可以考慮增加實(shí)踐教學(xué)在總學(xué)分中的權(quán)重，提升學(xué)生參與的積極性。