增長極輻射梯度衰減及增強(qiáng)效應(yīng)視角下的區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃布局
——兼論三峽庫區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

何偉軍

（三峽大學(xué)，湖北宜昌443002）

增長極輻射梯度衰減及增強(qiáng)效應(yīng)視角下的區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃布局
——兼論三峽庫區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

何偉軍

（三峽大學(xué)，湖北宜昌443002）

單個(gè)空間組織的城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極或次增長極，正在成為推進(jìn)中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效單元。增長極的輻射擴(kuò)散對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大促進(jìn)作用，但增長極的擴(kuò)散輻射區(qū)域和強(qiáng)度也隨著范圍的擴(kuò)大成梯度衰減趨勢(shì)；兩個(gè)增長極如果距離比較遠(yuǎn)，就會(huì)在增長極間出現(xiàn)發(fā)展“真空”、“塌陷”“空心化”區(qū)域，因此就需要通過扶持建設(shè)一個(gè)新的增長極以補(bǔ)強(qiáng)或增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在更高層次上的均衡發(fā)展。三峽區(qū)域在實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化過程中，可以對(duì)該區(qū)域增長極（有一定實(shí)力的城市）的輻射能力從總量效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)等方面進(jìn)行界定和度量，通過對(duì)增長極輻射梯度衰減及補(bǔ)強(qiáng)效應(yīng)的測(cè)算分析，并結(jié)合歷史、人文、社會(huì)等因素，確定一批小城鎮(zhèn)作為重點(diǎn)扶持建設(shè)對(duì)象，使其成為次增長極，補(bǔ)強(qiáng)或增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，促進(jìn)三峽區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，基于增長極輻射梯度衰減及補(bǔ)強(qiáng)效應(yīng)理論，明確梯度衰減及補(bǔ)強(qiáng)效應(yīng)的范式，對(duì)三峽區(qū)域城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局與發(fā)展戰(zhàn)略制定具有一定的理論參考意義。

新型城鎮(zhèn)化；增長極輻射；補(bǔ)強(qiáng)效應(yīng)；三峽區(qū)域城鎮(zhèn)

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2015.03.001

世界城鎮(zhèn)化進(jìn)程的歷史表明，城鎮(zhèn)的規(guī)劃、選址、布局與建設(shè)發(fā)展，必須符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律循序推進(jìn)。伴隨30多年的改革開放，各類生產(chǎn)要索、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)速度加快，許多單個(gè)空間組織的城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極或次增長極，正在成為推進(jìn)中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效單元。黨的十八明確指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)。當(dāng)前，中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵舉措和重要載體。但在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，仍然存在一些城鎮(zhèn)布局不科學(xué)、支撐產(chǎn)業(yè)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等一系列問題，影響著城鎮(zhèn)的輻射與帶動(dòng)效能。雖然城鎮(zhèn)的形成、建設(shè)、發(fā)展，受經(jīng)濟(jì)、政策、區(qū)位、歷史等多重因素影響，但通過合理的布局規(guī)劃，有重點(diǎn)地加大投入進(jìn)行引導(dǎo)、培育，能夠進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)輻射能力，從而在更高層次上提高整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的水平。本文試圖通過增長極輻射梯度衰減及增強(qiáng)效應(yīng)的探討，明確梯度衰減及補(bǔ)強(qiáng)效應(yīng)范式，結(jié)合對(duì)三峽區(qū)域城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局與發(fā)展戰(zhàn)略分析，提出中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的另一種理論視角。

一、增長極、漣漪效應(yīng)及梯度轉(zhuǎn)移理論

（一）增長極理論

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯（FrancoisPerroux）在1955年發(fā)表的論文《略論增長極概念》中對(duì)增長極理論首先進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。他提出增長并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地方，增長以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)于一個(gè)點(diǎn)或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的終極影響。其中增長極理論主要包括三個(gè)部分：先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長；產(chǎn)業(yè)綜合體與增長；增長極的增長與國民經(jīng)濟(jì)的增長。在此框架下，經(jīng)濟(jì)增長被認(rèn)為是一個(gè)由點(diǎn)到面、由局部到整體依次遞進(jìn)，有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)［1］。

有研究表明，區(qū)域增長極同時(shí)具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。

1.極化效應(yīng)。極化效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念，最早是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家A·赫希曼（A. O.Hirshman）1958年在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》中提出的。所謂極化效應(yīng)就是在增長極的吸引下，生產(chǎn)要素由外圍向極點(diǎn)聚集，即腹地區(qū)域的資源、人力、技術(shù)和資金等財(cái)富不斷流向增長極的核心區(qū)域，在極化效應(yīng)的作用下，增長極所在地享有并保持聚集經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，極化效應(yīng)不是無限的，如果工業(yè)企業(yè)的發(fā)展因過渡擁擠導(dǎo)致工資、地租和公共服務(wù)費(fèi)用等成本超過聚集經(jīng)濟(jì)帶來的利益，就會(huì)受到直接影響，嚴(yán)重時(shí)則會(huì)導(dǎo)致繁榮現(xiàn)象和增長極消失。

2.擴(kuò)散效應(yīng)。擴(kuò)散效應(yīng)是由印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)（G.Myrdal）1957年在《經(jīng)濟(jì)理論與不發(fā)達(dá)地區(qū)》一書中提出。擴(kuò)散效應(yīng)表現(xiàn)為增長極不斷釋放自身能量，把生產(chǎn)要素由增長極所在地轉(zhuǎn)移到外圍地區(qū)，對(duì)周圍地區(qū)產(chǎn)生輻射作用。擴(kuò)散效應(yīng)的強(qiáng)弱和大小取決于增長極的能量積累狀況，也就是取決于增長極所在地的自然、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制和區(qū)域政策，取決于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力、規(guī)模和素質(zhì)［2］。

到底是“先有極化效應(yīng)，后有擴(kuò)散效應(yīng)”，還是“先有擴(kuò)散效應(yīng)，后有極化效應(yīng)”，或者“兼具極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)”，學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)并不一致。有學(xué)者指出，首先是極化效應(yīng)，才有擴(kuò)散效應(yīng)。極化效應(yīng)主要發(fā)生在增長初期，表現(xiàn)為促成各種要素向增長極的回流和聚集，而擴(kuò)散效應(yīng)則是始終持續(xù)存在，表現(xiàn)為促成各種要素從增長極向周圍不發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散并且隨著時(shí)間的推移，其強(qiáng)度逐漸加大，最后占據(jù)主導(dǎo)地位。還有學(xué)者指出，在擴(kuò)散效應(yīng)發(fā)揮作用的趨勢(shì)中，必然存在衰減效應(yīng)。

（二）漣漪效應(yīng)（衰減效應(yīng)）

漣漪效應(yīng)是由美國教育心理學(xué)家考白·庫寧（Jacob Kounit）提出的，其定義為：一群人看到有人損壞規(guī)矩，而未見對(duì)這種不良行動(dòng)的及時(shí)處置，就會(huì)模仿破壞規(guī)則的行為。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“漣漪效應(yīng)”又被稱為“衰減效應(yīng)”，是指技術(shù)、信息、經(jīng)驗(yàn)和新觀念等在經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間擴(kuò)散傳播的過程中其能量不斷消耗、速度逐漸降低、影響逐漸減小，像池塘中擴(kuò)散的漣漪一樣的現(xiàn)象［3］。

（三）梯度轉(zhuǎn)移理論

梯度轉(zhuǎn)移理論最早源于美國哈弗大學(xué)教授弗農(nóng)提出的工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品生命周期理論。此后威爾斯和赫希哲等對(duì)該理論進(jìn)行了驗(yàn)證，并作了充實(shí)和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這一理論引入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，便產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論。梯度轉(zhuǎn)移理論的核心觀點(diǎn)是：無論在世界范圍，還是在一國范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展是不平衡的，客觀上已形成一種經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度；有梯度地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的勢(shì)差，就存在著經(jīng)濟(jì)技術(shù)推移的動(dòng)力，就會(huì)形成生產(chǎn)力的空間推移。利用生產(chǎn)力的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，從梯度的實(shí)際情況出發(fā)，首先是有條件的高梯度地區(qū)引進(jìn)和掌握先進(jìn)技術(shù)，然后逐步依次向二級(jí)梯度、三級(jí)梯度地區(qū)推移；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推移的速度加快，可以逐步縮小地區(qū)間差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分布的相對(duì)均衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

增長極理論、漣漪效應(yīng)（衰減效應(yīng)）、梯度轉(zhuǎn)移理論等在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中得到了很好地應(yīng)用，產(chǎn)生了巨大的效應(yīng)。比如在區(qū)域性開發(fā)中，各地政府都會(huì)選擇較為發(fā)達(dá)的城市、較為先進(jìn)的地區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。但是，由于增長極的輻射擴(kuò)散存在衰減效應(yīng)，對(duì)于那些距離增長極較遠(yuǎn)的地區(qū)，如何增強(qiáng)其發(fā)展活力，需要我們從新的視角，引入新的理論范式進(jìn)行深入的探討。

二、增長極輻射梯度衰減及增強(qiáng)理論范式的提出

雖然增長極理論、漣漪效應(yīng)、梯度轉(zhuǎn)移理論等在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中得到了很好的運(yùn)用，但是，這三種理論分別作為獨(dú)立的理論而不是作為一個(gè)整體得到運(yùn)用的。我們是否可以在這三種理論中找出彼此的耦合性，進(jìn)而提出一種新的理論范式，以指導(dǎo)區(qū)域及發(fā)展？

本文借鑒無線電信號(hào)傳輸中基站增強(qiáng)原理，嘗試進(jìn)行這樣的理論創(chuàng)新，提出增長極輻射梯度衰減及增強(qiáng)理論范式。

1.無線電信號(hào)傳輸中基站增強(qiáng)原理啟示

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極輻射擴(kuò)散效應(yīng)較弱的地區(qū)需要培育新的次增長極。筆者認(rèn)為，增長極在輻射擴(kuò)散效應(yīng)存在距離衰減，這就如同無線電信號(hào)在傳遞過程中隨著距離的變化，電磁波在傳輸?shù)倪^程中逐漸衰弱，如下自由空間信號(hào)損耗所示：

（1）自由空間信號(hào)損耗計(jì)算公式

Lbf=32.5+20lgF+20lgD

Lbf=自由空間損耗（dB）

D=距離（km）

F=頻率（MHz）

（2）信號(hào)的損耗與距離呈正相關(guān)關(guān)系，即表示當(dāng)距離越遠(yuǎn)，信號(hào)空間損耗越大。

信號(hào)接收強(qiáng)度是指接收站設(shè)備接收到的無線信號(hào)的強(qiáng)度：

RSS=Pt+Gr+Gt-Lc-Lbf

RSS=接收信號(hào)強(qiáng)度

Pt=發(fā)射功率

Gr=接收天線增益（就是信號(hào)經(jīng)接收端天線放大的倍數(shù)）

Gt=發(fā)射天線增益（就是信號(hào)經(jīng)發(fā)射端天線放大的倍數(shù)）

Lc=電纜和纜頭的衰耗

Lbf=自由空間損耗

接收站接收信號(hào)強(qiáng)度區(qū)與設(shè)備發(fā)射功率呈正相關(guān)，與距離損耗呈反相關(guān)。

因此，為了抵消信號(hào)在傳輸中的衰減，就需要在通訊信號(hào)較弱的地區(qū)架設(shè)基站，增強(qiáng)信號(hào)傳輸?shù)膹?qiáng)度，提高通訊的質(zhì)量。同樣的道理，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也需要在增長極輻射擴(kuò)散效應(yīng)較弱的地區(qū)（離增長極距離較遠(yuǎn)的區(qū)域），扶持培育新的次增長極，作為主增長極輻射能力的延伸，來增強(qiáng)這些地區(qū)發(fā)展活力。

2.增長極輻射的梯度衰減規(guī)律

借鑒無線電信號(hào)傳輸中衰減規(guī)律，增長極的輻射擴(kuò)散，也存在梯度衰減規(guī)律。某一個(gè)地區(qū)接受增長極輻射擴(kuò)散效應(yīng)的強(qiáng)度，不僅取決于增長極的能量積累，也受到距離等多重因素影響。

我們假設(shè)一地區(qū)受某增長極輻射擴(kuò)散效應(yīng)為F，則設(shè)

F=f（Q，P，R，…L），

其中，Q表示增長極的國內(nèi)生產(chǎn)總值，P表示增長極的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，R表示增長極的人力資本

（Q、P、R主要代表了增長極的能源積累），L表示該地區(qū)與增長極的距離。

一般來說，在其他變量不變的情況（增長極能源積累一定），某一地區(qū)受某增長極輻射擴(kuò)散效應(yīng)與距離呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即該區(qū)域距離增長極越遠(yuǎn)，其所受到的輻射強(qiáng)度就越小、越弱。

3.增長極輻射擴(kuò)散的增強(qiáng)理論

進(jìn)一步分析，由于增長極的輻射區(qū)域和強(qiáng)度隨著范圍的擴(kuò)大成衰減趨勢(shì)，兩大增長極如果距離比較遠(yuǎn)，就會(huì)在兩大增長極間出現(xiàn)發(fā)展“真空”、“塌陷”“空心化”區(qū)域，因此需要在這個(gè)區(qū)域設(shè)立一個(gè)新的增長極以減小“空心化“區(qū)域的衰減程度（見圖1）。

圖1　增長極輻射擴(kuò)散的衰減程度

我們?cè)O(shè)A地區(qū)受增長極輻射擴(kuò)散效應(yīng)額定閾值為F0，

即當(dāng)F（A）>F0，表示A地區(qū)受增長極輻射擴(kuò)散效應(yīng)較大，A地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)。

而當(dāng)F（A）≤F0，表明A地區(qū)受增長極輻射擴(kuò)散效應(yīng)較小，A地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。則需要對(duì)A地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)或增強(qiáng)，即在A周邊地區(qū)選擇一個(gè)有條件，有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)、扶持，培育為有一定輻射能力的次增長極，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展（見圖2）。

圖2　增長極輻射擴(kuò)散的增強(qiáng)效應(yīng)

綜上所述，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，增長極的輻射擴(kuò)散對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大促進(jìn)作用，但增長極的擴(kuò)散輻射區(qū)域和強(qiáng)度也隨著距離的擴(kuò)大成梯度衰減趨勢(shì)；兩個(gè)增長極如果距離比較遠(yuǎn)，就會(huì)在增長極間出現(xiàn)發(fā)展“真空”、“塌陷”“空心化”區(qū)域，因此就需要在兩大增長極之間扶持建設(shè)一個(gè)新的增長極來補(bǔ)強(qiáng)或增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在更高層次上的均衡發(fā)展。

三、實(shí)證分析：增長極輻射梯度增強(qiáng)理論在三峽區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃布局中的運(yùn)用

我們可以選取三峽區(qū)域作為個(gè)案，闡述增長極輻射梯度增強(qiáng)理論在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化發(fā)展中的具體運(yùn)用。

1.三峽區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀亟需嵌入增長極輻射梯度增強(qiáng)理論

三峽區(qū)域主要是指三峽庫區(qū)，是指因三峽工程的建設(shè)而形成的一個(gè)特定的區(qū)域概念，泛指175米蓄水水位方案淹沒所涉及的20個(gè)區(qū)縣（重慶市的江津區(qū)、主城七區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)、涪陵區(qū)、豐都縣、武隆縣、忠縣、石柱縣、萬州區(qū)、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣和巫溪縣；湖北省恩施自治州巴東縣和宜昌市秭歸縣、興山縣、夷陵區(qū)）所轄屬的行政區(qū)域。該區(qū)域?yàn)闁|西方向長約662.9公里的沿長江兩岸地區(qū)，東南、東北與鄂西交界，西南與川黔接壤，西北與川陜相鄰，幅員面積5.67萬平方公里［4］。

三峽區(qū)域現(xiàn)在主要有三個(gè)增長極，即重慶、宜昌和恩施。第一，作為區(qū)域主增長極的重慶。重慶著力建設(shè)都市區(qū)，加快培育大城市和區(qū)域性中心城市，重點(diǎn)發(fā)展中小城市和有條件的建制鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建“一圈兩翼”的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，即以都市區(qū)為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以萬州為中心的三峽庫區(qū)核心地帶為渝東北翼，以黔江為中心的烏江流域和武陵山區(qū)為渝東南翼。第二，作為區(qū)域主增長極的宜昌。宜昌的總體發(fā)展構(gòu)想：“一心一帶四廊”。“一心”即指主城區(qū)，主城區(qū)起到核心帶動(dòng)作用［5］。“一帶”即指沿長江城鎮(zhèn)聚合帶，以宜昌境內(nèi)的長江及漢宜高速公路為依托，形成人口、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)的聚合帶?！八睦取奔粗赶阆?、沮漳河、清江、漁洋河等四條主要城鎮(zhèn)廊道。第三，作為區(qū)域主增長極的恩施。恩施規(guī)劃形成“一核兩圈三副”+“T字形主軸”的城鎮(zhèn)空間總體布局。一核為恩施中心城區(qū)，兩圈為半小時(shí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈和一個(gè)半小時(shí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈。三副：利川中心城區(qū)、來鳳城關(guān)與巴東城關(guān)和野三關(guān)鎮(zhèn)復(fù)合副中心。

但是，三峽區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展存在著嚴(yán)重不足?？陀^地說，三峽區(qū)域的城鎮(zhèn)化進(jìn)程長期處于低水平的緩慢發(fā)展期，這是與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的。然而自三峽工程建設(shè)以來，其城鎮(zhèn)化發(fā)展速度明顯加快，目前已進(jìn)入快速發(fā)展期，但同東部地區(qū)相比依然緩慢，城鎮(zhèn)化率整體水平不高，各區(qū)縣城鎮(zhèn)化水平差距較大，城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象也非常明顯，成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的桎梏［4］。

尤其嚴(yán)重的是，由于區(qū)域地形地貌、交通條件和高山江河的阻隔，重慶、宜昌、恩施等幾大重點(diǎn)區(qū)域增長極的輻射效應(yīng)有限，增長極輻射梯度遞減效應(yīng)明顯。三峽庫區(qū)內(nèi)相當(dāng)大部分地區(qū)處于重慶、宜昌、恩施等幾大重點(diǎn)區(qū)域增長極的“真空”區(qū)域，受這幾大增長極的輻射擴(kuò)散效應(yīng)較弱，無法享受到這幾大增長極輻射擴(kuò)散的陽光雨露，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較為缺乏，發(fā)展也較為乏力。因此，三峽庫區(qū)亟需結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》，靈活運(yùn)用增長極輻射梯度增強(qiáng)理論，進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃布局創(chuàng)新，建設(shè)一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域次增長極。

2.三峽庫區(qū)應(yīng)確定一批小城鎮(zhèn)為次增長極，帶動(dòng)周邊“真空”區(qū)域發(fā)展

本文選取宜昌市夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)、恩施市巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)作為微觀樣本，進(jìn)行實(shí)證研究。

（1）宜昌市夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)次增長極功能的強(qiáng)化

鴉鵲嶺鎮(zhèn)位于湖北省宜昌市（區(qū)域主增長極）和宜昌下轄的當(dāng)陽市（二級(jí)增長極）之間。宜昌市位于湖北省西南部，地處長江上游與中游的結(jié)合部，鄂西山區(qū)向江漢平原過渡地帶。近幾年，宜昌市經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)高居湖北三甲，“省域副中心”的地位初現(xiàn)端倪，出口絕對(duì)值居全省第二位，2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值為2816億元。當(dāng)陽市位于湖北省中西部，地處沮漳河中下游。2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值為355億元，當(dāng)陽市通過深化“爭高工程”，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，著力發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，建材、化工、食品、輕紡等四大支柱產(chǎn)業(yè)。

宜昌與當(dāng)陽作為三峽區(qū)域內(nèi)重要的增長極點(diǎn)，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)了周邊地區(qū)的發(fā)展。但也應(yīng)看出，在這兩大增長極點(diǎn)的中間，還存在發(fā)展“真空”、“塌陷”、“空心化”區(qū)域，即由于增長極的輻射區(qū)域和強(qiáng)度隨著范圍的擴(kuò)大成衰減趨勢(shì)，這些地區(qū)無法接收到或只能接收部分宜昌和當(dāng)陽這兩大增長極點(diǎn)的輻射擴(kuò)散效應(yīng)。受增長極輻射梯度衰減效應(yīng)影響，在宜昌市與當(dāng)陽市之間，出現(xiàn)了鴉鵲嶺鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)這些“塌陷區(qū)域”。因此，有必要對(duì)這些“塌陷”區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，即在這些區(qū)域選擇一個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，培育為有一定輻射能力的三級(jí)增長極，實(shí)現(xiàn)整體區(qū)域的均衡發(fā)展。

綜合考慮，可選擇鴉鵲嶺鎮(zhèn)作為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，通過相關(guān)政策引導(dǎo)，加快完善鴉鵲嶺鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鴉鵲嶺鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將就發(fā)展成為人口規(guī)模達(dá)到10萬—20萬的小城市，更好發(fā)揮其輻射擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

（2）恩施市巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)次增長極作用的擴(kuò)散

野三關(guān)鎮(zhèn)位于湖北省宜昌市（主增長極）與恩施土家族苗族自治州（二級(jí)增長極）之間。近幾年來，宜昌市經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)高居湖北省第二位，2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值為2816億元，“省域副中心”的地位初現(xiàn)端倪，已具備較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。恩施州為少數(shù)民族地區(qū)，2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值為552億元，近幾年來實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，州域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的增長勢(shì)頭，也以具備一定輻射擴(kuò)散能力。

宜昌與恩施州作為三峽區(qū)域內(nèi)重要的增長極點(diǎn)，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)了周邊地區(qū)的發(fā)展。但在這兩大增長極點(diǎn)的中間，也同樣存在發(fā)展“真空”、“塌陷”、“空心化”區(qū)域，即由于增長極的輻射區(qū)域和強(qiáng)度隨著范圍的擴(kuò)大成衰減趨勢(shì)，這些地區(qū)無法接收到或只能接收部分宜昌和恩施州這兩大增長極點(diǎn)的輻射擴(kuò)散效應(yīng)，受增長極輻射梯度衰減效應(yīng)影響，在宜昌市與恩施州之間，出現(xiàn)了大支坪鎮(zhèn)、野三關(guān)鎮(zhèn)、榔坪鎮(zhèn)這些“輻射衰減區(qū)域”。因此，也有必要對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，可選擇一個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，培育為有一定輻射能力的次增長極，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的均衡發(fā)展。

綜合考慮，選擇野三關(guān)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，通過相關(guān)政策引導(dǎo)，以該區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源作為基礎(chǔ)，加快完善野三關(guān)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)野三關(guān)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將發(fā)展成為人口規(guī)模達(dá)到10萬左右的小城市，更好發(fā)揮其輻射擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

四、結(jié)語

增長極輻射梯度衰減及增強(qiáng)理論的重點(diǎn)在于通過分析增長極的梯度衰減效應(yīng)，尋找各增長極間存在的“塌陷”區(qū)域，確定一批需要補(bǔ)強(qiáng)或增強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，政府通過政策引導(dǎo)進(jìn)行扶持、重點(diǎn)建設(shè)，使之成為有較強(qiáng)輻射擴(kuò)散能力的次增長極，彌補(bǔ)主增長極輻射能力的不足，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。該理論對(duì)三峽區(qū)域城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局與發(fā)展戰(zhàn)略的制定具有一定的參考意義。當(dāng)然，新型城鎮(zhèn)化過程中的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局與發(fā)展戰(zhàn)略的制定還受到歷史因素、基礎(chǔ)條件、發(fā)展?jié)摿?、社?huì)文化等多重因素的影響，該理論僅具有參考價(jià)值。

［1］宋國琴，鄭勝華.基于增長極理論的休閑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位分析［J］.浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（1）.

［2］王曉雨.中國區(qū)域增長極的極化與擴(kuò)散效應(yīng)研究［D］.吉林大學(xué)博士論文，2011.

［3］王玨，曹立.反梯度推進(jìn)理論與西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［J］.山東社會(huì)科學(xué)，2002，（3）.

［4］段煉.三峽區(qū)域新人居環(huán)境建設(shè)研究［D］.重慶大學(xué)博士論文，2009.

［5］田強(qiáng)，陳莉.三峽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究［J］.三峽大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2007，（1）.

（責(zé)任編輯葉劍鋒）

何偉軍（1965—），男，湖南邵陽人，三峽大學(xué)校長、教授（二級(jí)）、博士、博士生導(dǎo)師，長期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究。

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1671-7155（2015）03-0005-05

2015-03-02