鄭州市

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【概況】2014年，鄭州市水務(wù)局以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)攬，以生態(tài)水系提升建設(shè)為主戰(zhàn)場，以落實最嚴格的水資源管理制度為核心，圍繞大局、順應(yīng)大勢，大力發(fā)展民生水利，扎實推進生態(tài)水系提升、防汛抗旱、農(nóng)村安全飲水、水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等重點工程，順利完成既定的目標(biāo)任務(wù)，全市水務(wù)事業(yè)步入新的發(fā)展階段。

2014年6月30日，水利部部長陳雷視察鄭州市水利工作

【防汛抗旱】2014年，鄭州市遭遇了自1951年以來63年未遇的特大干旱，1—7月份，平均降雨量較多年平均值減少164毫米，全市127座水庫中有59座干涸、39座低于死水位運行，農(nóng)作物受旱面積達12.34萬公頃，12.22萬人、4667頭大牲畜出現(xiàn)臨時性飲水困難。面對旱情，市委市政府高度重視，多次對抗旱工作進行具體安排部署，市防汛抗旱指揮部下發(fā)了《關(guān)于切實做好抗旱工作的緊急通知》，首次啟動尖崗水庫備用水源向劉灣水廠應(yīng)急供水，緩解城區(qū)供水壓力，有效保障城鄉(xiāng)居民供水安全。全市累計投入抗旱資金4301萬元，最大程度減少了旱災(zāi)損失。

在做好抗旱工作的同時，為防止旱澇急轉(zhuǎn)，堅持防汛抗旱“兩手抓”。制定詳細的防洪預(yù)案，認真開展了防汛安全檢查，共排查出各類防汛隱患98處，督促相關(guān)部門集中力量限期整改。明確了全市127座水庫、4條主要河道、11座重要淤地壩等370名防汛責(zé)任人名單，組織了軍民聯(lián)合防汛搶險演練，投資1073萬元用于因旱引起的干涸水庫的鑒定除險，做到一庫一策、一庫一案，加強監(jiān)測，嚴格值守，防止旱澇急轉(zhuǎn)而發(fā)生潰庫垮壩事故，確保了汛期安全。

【農(nóng)村水利】農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。列入2013—2014年度農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的3個鄉(xiāng) (鎮(zhèn))均已完成建設(shè)任務(wù)。2014—2015年度登封市潁陽鎮(zhèn)、滎陽市廣武鎮(zhèn)項目，規(guī)劃總投資1.54億元，項目實施方案已經(jīng)過專家初審，并列入開工計劃。

病險水庫除險加固工程。全市127座水庫中，有124座水庫實施了病險水庫除險加固工程，工程總投資7.08億元，已經(jīng)全部完成建設(shè)任務(wù)并進入竣工驗收階段。

中小河流治理項目。全市列入水利部中小河流治理規(guī)劃的項目中，已有22個項目下達了資金計劃，其中2014年有7個項目。共批復(fù)工程資金4.95億元，已下達資金4.39億元。截至年底，16個項目完成建設(shè)任務(wù)，6個項目正在施工。

農(nóng)村飲水安全工程。2014年鄭州市農(nóng)村飲水安全村村通自來水工程已全面完成年度建設(shè)任務(wù)，總投資1.43億元，共解決27.2萬農(nóng)村居民和1.12萬農(nóng)村師生飲水安全問題。

水土保持生態(tài)工程建設(shè)。全年完成水土流失綜合治理面積70平方千米，占目標(biāo)任務(wù)45平方千米的155%。

【生態(tài)水系建設(shè)】編制了《鄭州都市區(qū)生態(tài)水系全面提升工程規(guī)劃三年實施計劃》及《2014年水生態(tài)文明建設(shè)實施方案》，按照市委確定啟動的生態(tài)水系提升七大重點工程，重點推進環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程、牛口峪引黃調(diào)蓄工程、石佛沉沙池向鄭州西區(qū)生態(tài)供水工程、南水北調(diào)配套工程、賈魯河全線清淤疏挖工程、賈魯河綜合治理工程和趙口引黃工程，重點河道攔蓄水建筑物、河道清淤等工程也在一并實施。

加快推進生態(tài)水系提升工程建設(shè)，6月6日，市委召開碧水藍天等重點工程專題匯報會，確定了啟動生態(tài)水系提升重點工程;6月27日，《鄭州都市區(qū)生態(tài)水系全面提升工程規(guī)劃》經(jīng)市十四屆人大常委會第三次會議審議通過，以地方立法的形式實施;市政府明確生態(tài)水系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一把手作為前期工作的責(zé)任主體，共召開了28次周例會推進生態(tài)水系建設(shè)，解決問題近 200個; 8—10月，市政協(xié)各專門委員會和各民主黨派就35個生態(tài)水系調(diào)研課題進行調(diào)研，發(fā)揮政協(xié)獨特優(yōu)勢，建言獻策、監(jiān)督落實、積極參與都市區(qū)生態(tài)水系建設(shè);組建成立八大投融資公司，其中地產(chǎn)集團和公用事業(yè)集團進軍生態(tài)水系工程建設(shè)，建立了立項、融資、使用、管理、償債“五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，從根本上解決了生態(tài)水系建設(shè)資金的瓶頸問題。這些在鄭州水利發(fā)展史上均尚屬首次。

生態(tài)水系提升工程取得實質(zhì)性進展。通過不懈努力，鄭州市南水北調(diào)配套工程已完成工程量95%，有8條線路具備通水供水條件;牛口峪引黃調(diào)蓄工程已由省發(fā)改委立項，賈魯河綜合治理工程已申報省發(fā)改委，爭取省立項;市財政專門安排資金1174萬元對十八里河、索須河部分河道進行了清淤，工程已完工并通過驗收;重點河道攔蓄水工程于9月30日開工，已完成工程量40%，索須河天河路景觀節(jié)點提升工程于12月18日開工建設(shè)，其余工程均在抓緊推進項目前期工作。

河道管理養(yǎng)護堅持以“調(diào)活水”為目標(biāo)，按照“長流水、不斷流，水體污染及時報告更換，斷流干河及時報告加量”的調(diào)水思路，積極協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，盡量延長河道清水過流時間。河道養(yǎng)護實行“定人、定崗、定責(zé)”三定崗位責(zé)任制，杜絕了河道管護漏洞，全面實現(xiàn)了河道管理養(yǎng)護新格局。全年邙山與花園口兩個提灌站共調(diào)引黃河水7500萬立方米，初步實現(xiàn)“水通、水清”的目標(biāo)，有效改善了人居環(huán)境。

【南水北調(diào)】南水北調(diào)中線工程正式通水。南水北調(diào)鄭州段全線129千米，主干渠建設(shè)任務(wù)提前40天完成，為一渠清水北送作出了鄭州貢獻，12月15日，在劉灣水廠舉行了河南省南水北調(diào)通水儀式，鄭州市民開始喝上了甘甜可口的丹江水。利用賈魯河退水閘向西流湖注入丹江水200萬立方米，西流湖面貌煥然一新。

移民惠民政策全面落實。2014年是鄭州市全面實施“強村富民”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，移民群眾持續(xù)融入，移民收入明顯增加并逐步向多元化發(fā)展。全市丹江口庫區(qū)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已經(jīng)建立，確定移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目29個、總投資5998萬元，初步實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、快致富”的目標(biāo)。全市大中型水庫移民后期扶持工作效果明顯。自2013年來，全市共發(fā)放大中型水庫移民直補資金7次，共7340萬元，批復(fù)大中型和小型水庫移民后期扶持項目128個，共6200萬元，為移民群眾“能發(fā)展，快致富”提供了全方位保障。大中型水庫移民避險解困工作是國家為推動各地加快解決移民特殊困難問題，確保水庫移民與全國人民同步實現(xiàn)小康目標(biāo)而啟動的一項民生工程，通過爭取，2013年度全市第一批2縣 (市) 16村2525戶7270人試點方案先后獲國家、省批復(fù)，批復(fù)總投資3.92億元，避險解困試點省級補助部分1.88億元已全部下達至新密市、滎陽市。

2014年12月15日，鄭州市南水北調(diào)正式通水

【水政水資源管理】編制印發(fā)市政府《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)鄭州市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》和《鄭州市實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》，為劃定縣 (市)級水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。加大取水許可、水資源論證和水資源有償使用、計劃用水指標(biāo)核定以及超計劃用水累進加價等水資源管理制度的落實力度，完成30處水功能區(qū)2次水量、水質(zhì)檢測工作。堅持定期組織開展全市河湖專項執(zhí)法檢查活動、地下水資源專項執(zhí)法檢查活動，有力維護了正常水事秩序。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，出臺《節(jié)水設(shè)施三同時管理辦法》，加快推進節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程，推進礦井、雨水等非常規(guī)水源開發(fā)利用，加快推進地下水資源保護，在2014年省政府組織的最嚴格水資源管理制度考核中，鄭州市榮獲第一名。

(陳 琢)