周恩來(lái)的外交點(diǎn)滴：“外事無(wú)小事，遇事多請(qǐng)示”

張兵

“外事無(wú)小事，遇事多請(qǐng)示”

1955年初，剛剛上任外交部禮賓司司長(zhǎng)的柯華就遇上了一件難以忘懷的事：一天上午，印度駐中國(guó)大使小尼赫魯打來(lái)電話，詢(xún)問(wèn)周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)的電話號(hào)碼，他有話要直接同周恩來(lái)總理講。禮賓司首次遇到這樣的事，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，不知如何處理。柯華召集司領(lǐng)導(dǎo)商議后，決定由禮賓司一位專(zhuān)員出面婉言謝絕，并表示，有什么事可由禮賓司轉(zhuǎn)達(dá)周恩來(lái)總理。但小尼赫魯仍堅(jiān)持己見(jiàn)，不要轉(zhuǎn)達(dá)。無(wú)奈，柯華再次召集會(huì)議商討，最后決定報(bào)告總理辦公室。一位秘書(shū)稱(chēng)，同意禮賓司的處理意見(jiàn)。后來(lái)，周恩來(lái)知道了這件事，找柯華詢(xún)問(wèn)，柯如實(shí)做了匯報(bào)，但他沒(méi)有講已報(bào)告了總理辦公室。周恩來(lái)又追問(wèn)：“你同意這樣處理嗎？”柯華聽(tīng)出周總理的不滿，便主動(dòng)承擔(dān)了責(zé)任，說(shuō)是自己同意的。并表示，如果處理不當(dāng)，請(qǐng)周總理批評(píng)。周恩來(lái)沉吟了一會(huì)兒說(shuō)道，印度總理尼赫魯堅(jiān)持同中國(guó)友好，反對(duì)美國(guó)孤立中國(guó)。印度早在1950年就同中國(guó)建立了外交關(guān)系，毛主席很重視發(fā)展同印度的關(guān)系。去年，毛主席還親切接見(jiàn)了來(lái)訪的尼赫魯總理。我當(dāng)時(shí)對(duì)陪同的印度駐華大使說(shuō)過(guò)，他有事可以直接給我打電話。講到此處，周恩來(lái)加重語(yǔ)氣說(shuō)，你們不要以為這只是一個(gè)電話、一件小事。其實(shí)，外事無(wú)小事，遇事多請(qǐng)示，這是外交工作的一條紀(jì)律。周恩來(lái)總理語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)柯華講，做外事工作可不像你在地方當(dāng)市委書(shū)記，那是一方諸侯，權(quán)力大得很，許多事情可以自己做主。而外交的每一件小事都疏忽不得，搞不好會(huì)影響國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系啊！這就是柯華調(diào)到外交部當(dāng)禮賓司長(zhǎng)后，周恩來(lái)總理給他單獨(dú)上的第一課。到上世紀(jì)60年代召開(kāi)第四次使節(jié)會(huì)議時(shí)，周恩來(lái)總理在報(bào)告中，正式將這一提法改為“外交工作，授權(quán)有限”。而“外事無(wú)小事，遇事多請(qǐng)示”的觀念已在新中國(guó)外交官心中深深扎了根。

“兩位領(lǐng)導(dǎo)人要同時(shí)到達(dá)懷仁堂”

1955年6月，越南民主共和國(guó)主席胡志明訪問(wèn)中國(guó)。按日程安排，毛主席將在懷仁堂會(huì)見(jiàn)胡志明。為此，周恩來(lái)親自召集負(fù)責(zé)接待工作的同志開(kāi)會(huì)。他說(shuō)，要通過(guò)你們的接待，在全世界面前展示胡志明主席受到的尊重。關(guān)于兩位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的安排必須十分細(xì)致，既不能讓毛主席站在門(mén)口久等客人，又不能讓胡志明主席先期在那兒等候，要安排兩位領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)到場(chǎng)。這樣的安排體現(xiàn)了周恩來(lái)總理的獨(dú)具匠心：泱泱大國(guó)、禮儀之邦，一定要讓全世界清清楚楚地看到中國(guó)的禮賓安排是如此的周到，這是一次提高國(guó)家和民族形象的絕好亮相機(jī)會(huì)，不能錯(cuò)過(guò)！但這樣安排有兩個(gè)難點(diǎn)：其一，毛主席習(xí)慣夜間工作，起居時(shí)間不好掌握，連主席身邊的工作人員都摸不清規(guī)律。其二，當(dāng)時(shí)通訊工具很不發(fā)達(dá)，只有電話聯(lián)系，連對(duì)講機(jī)都沒(méi)有，更不要說(shuō)手機(jī)了。所以，什么時(shí)候請(qǐng)毛主席動(dòng)身，什么時(shí)候請(qǐng)胡志明主席出發(fā)，很難準(zhǔn)確把握。但“外事無(wú)小事”，周恩來(lái)總理的指示必須不折不扣地執(zhí)行。禮賓司的同志們絞盡腦汁，精確計(jì)算著路程距離、行車(chē)速度、所需時(shí)間等等。當(dāng)毛主席站在懷仁堂門(mén)口，準(zhǔn)備迎接客人時(shí)，胡志明主席也正穩(wěn)步向懷仁堂走來(lái)。

提醒為吳努總理買(mǎi)大衣

1955年國(guó)慶之夜，緬甸總理吳努應(yīng)邀與我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同登天安門(mén)城樓，與北京市民共度佳節(jié)。聯(lián)歡會(huì)即將開(kāi)始，周恩來(lái)總理細(xì)心地注視了一下貴賓們，突然發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。他立即喊來(lái)了禮賓司長(zhǎng)柯華問(wèn)道，你給吳努總理和緬甸貴賓準(zhǔn)備大衣了嗎？柯華頓時(shí)臉紅。北京已進(jìn)入深秋，天安門(mén)城樓很高，秋風(fēng)時(shí)時(shí)送來(lái)寒意，來(lái)自熱帶的客人們身穿單衣，怎么經(jīng)受得??？他非常懊悔，自己工作為什么這么粗心，事先竟然沒(méi)有想到。但去哪兒找大衣呢？又是周恩來(lái)總理給他出了主意，去王府井百貨大樓找值班領(lǐng)導(dǎo)，馬上讓他送幾件大衣來(lái)?？氯A剛要去辦，周恩來(lái)總理又交代他，你要打量一下吳努的身材，盡量合體。當(dāng)吳努總理正和大家沉浸在歡樂(lè)的海洋中時(shí)，卻感到“高處不勝寒”。恰在此時(shí)，一件薄呢大衣披在了吳努總理和其他緬甸貴賓身上。

這件事提醒了后來(lái)所有參加接待工作的同志，工作中一定要格外細(xì)心，不要忽略任何細(xì)節(jié)。南太平洋島國(guó)巴布亞新幾內(nèi)亞外長(zhǎng)來(lái)訪時(shí)，日程中有游長(zhǎng)城一項(xiàng)。美大司參加接待的同志便事先準(zhǔn)備了幾件棉大衣。登長(zhǎng)城的那天，白天溫度只有3攝氏度，沒(méi)有那幾件棉大衣，他們都會(huì)被凍感冒。

“座次”和“菜單”的學(xué)問(wèn)

1955年，印度尼西亞總理沙斯特羅阿米佐約應(yīng)邀訪問(wèn)中國(guó)。印尼當(dāng)時(shí)對(duì)華友好，拒不參加美國(guó)操縱的針對(duì)中國(guó)的“東南亞集體防御條約”。這樣的國(guó)賓來(lái)訪，一定要接待好。按照日程安排，周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)要為他們舉行盛大的招待會(huì)。外交部禮賓司協(xié)同有關(guān)單位反復(fù)推敲，后又經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整，覺(jué)得宴會(huì)的座次安排和菜單的選擇比較完滿、合理。當(dāng)禮賓司負(fù)責(zé)同志面見(jiàn)周恩來(lái)總理并呈上這一周密安排時(shí)，周恩來(lái)總理仔細(xì)地審閱，并提出了一些疑問(wèn)和修改意見(jiàn)。周恩來(lái)總理說(shuō)：“你們請(qǐng)了民主黨派人士作陪，請(qǐng)他們發(fā)揮特長(zhǎng)，做做外交工作很好。但安排好主賓的同時(shí)，必須兼顧中方陪同人員的相應(yīng)安排。要避免‘一人向隅，滿座不歡?！痹瓉?lái)禮賓司的安排中，偏重考慮如何安排好印尼總理一行，對(duì)中方陪同人員的座次考慮不周，有怠慢之嫌。

審定菜單時(shí)，周恩來(lái)總理問(wèn)：“對(duì)印尼客人的生活習(xí)慣、飲食偏好是否做過(guò)調(diào)查？菜單不能‘一廂情愿，一定要有的放矢?！焙髞?lái)菜單做了調(diào)整，讓客人有賓至如歸之感。

這件事使許多參與接待的外交官，特別是禮賓司的同志受益匪淺，他們感受到了周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)對(duì)宴請(qǐng)這類(lèi)小事的親力親為的示范用意。

“字斟句酌”立榜樣

1957年3月6日，曾被稱(chēng)作黃金海岸的加納脫離英國(guó)殖民統(tǒng)治，獲得獨(dú)立。中國(guó)政府派聶榮臻副總理為特使，出席了該國(guó)獨(dú)立慶典活動(dòng)，加方非常滿意。中國(guó)代表團(tuán)回國(guó)后，接到了加納總理恩克魯瑪發(fā)來(lái)的感謝電。當(dāng)時(shí)已由禮賓司長(zhǎng)改任西亞非洲司長(zhǎng)的柯華給周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)呈報(bào)了一份回電稿，回電稿經(jīng)周恩來(lái)總理批復(fù)后即可見(jiàn)報(bào)。在退回的報(bào)批文電中，柯華發(fā)現(xiàn)，原電文“在聶榮臻副總理與閣下的會(huì)談中”被改為“在閣下與聶榮臻副總理的會(huì)談中”。這一改動(dòng)，體現(xiàn)了對(duì)小國(guó)的尊重，也表現(xiàn)了泱泱大國(guó)的胸懷。

還有一次是一篇要在報(bào)刊上發(fā)表的消息稿，盡管西亞非洲司由起草人到處、司、主管部領(lǐng)導(dǎo)都已審閱，還是出了紕漏，將訪華時(shí)間錯(cuò)寫(xiě)成“5天”。總理審閱后，發(fā)現(xiàn)實(shí)為6天，便做了修改，把住了最后一關(guān)。事后柯華表示，讓日理萬(wàn)機(jī)的周恩來(lái)總理在這些小事上勞神費(fèi)心，實(shí)屬失職，他內(nèi)心感到十分不安。后來(lái)，他在文件的審批上，牢記周恩來(lái)教導(dǎo)，字斟句酌，仔細(xì)推敲，決不允許類(lèi)似事件再次發(fā)生。

操辦臨陣“調(diào)房”

“文化大革命”開(kāi)始不久，越南總理范文同訪華（內(nèi)部）。周恩來(lái)總理原計(jì)劃去機(jī)場(chǎng)迎接，但因臨時(shí)有要事，改由李先念副總理去機(jī)場(chǎng)迎接并陪同至釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館。大家都知道，釣魚(yú)臺(tái)是接待外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)訪的國(guó)賓館，但里面各幢樓的住宿條件并不相同。當(dāng)時(shí)禮賓司安排范文同住三號(hào)樓，他多次訪華，從未住過(guò)這幢小樓，雖然口頭未說(shuō)，但頗有些不悅。周恩來(lái)總理處理完公務(wù)，趕到釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館，發(fā)現(xiàn)范文同住三號(hào)樓很生氣，便問(wèn)，為什么這樣安排？禮賓司負(fù)責(zé)人說(shuō)，其他樓都住滿了人，就連三號(hào)樓還是當(dāng)天上午請(qǐng)陳永貴同志搬走后，才騰出來(lái)的。周恩來(lái)總理又問(wèn)，為什么不住八號(hào)樓？接待人員說(shuō)，江青同志住那兒。周恩來(lái)總理說(shuō)，為什么不報(bào)告？最后周恩來(lái)總理親自去找江青商量，請(qǐng)她臨時(shí)搬出去，并于當(dāng)晚安排范文同總理住進(jìn)了條件較好的八號(hào)樓。禮賓司負(fù)責(zé)人為此向越方致歉，并告知是周恩來(lái)總理為他們這樣安排的。范文同十分感謝周恩來(lái)總理細(xì)心周到的安排?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，在那混亂的“文革”時(shí)期，周恩來(lái)總理親自出面解決這棘手的問(wèn)題，為國(guó)家和民族真是操碎了心哪！

“錢(qián)和主權(quán)孰輕孰重？”

1972年1月，尼克松訪華的先遣組一行18人來(lái)華做技術(shù)安排，其中包括白宮發(fā)言人齊格勒。齊格勒向中方提出，尼克松訪華期間，隨行的記者們將通過(guò)衛(wèi)星播發(fā)電視、圖片、電訊等，希望中國(guó)政府給與方便。齊格勒強(qiáng)調(diào)，美國(guó)和其他不少?lài)?guó)家?guī)缀跫壹叶加须娨?，希望能通過(guò)電視看到尼克松訪問(wèn)中國(guó)的實(shí)況，尼克松本人對(duì)此也極為重視。周恩來(lái)總理派熊向暉召集有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人商討此事。會(huì)上，國(guó)務(wù)院文化組負(fù)責(zé)人于會(huì)泳稱(chēng)，我們決不能同意在中國(guó)土地上為尼克松進(jìn)行電視宣傳。周恩來(lái)總理聽(tīng)到上述匯報(bào)后很生氣，他說(shuō)：豈有此理！過(guò)去美國(guó)政府?dāng)骋曋袊?guó)，現(xiàn)在他們的總統(tǒng)來(lái)了，這是歷史性的轉(zhuǎn)變。美國(guó)和其他國(guó)家的人，通過(guò)電視看到尼克松訪華的實(shí)況，這是為尼克松做宣傳，還是為中國(guó)做宣傳？！他當(dāng)即決定同意齊格勒的請(qǐng)求。但我們當(dāng)時(shí)沒(méi)有衛(wèi)星，只能租用美國(guó)的。齊格勒表示，他未經(jīng)手租用過(guò)通訊衛(wèi)星，估計(jì)租金會(huì)很貴，可能要100萬(wàn)美元。又說(shuō)，其實(shí)中國(guó)政府不必花錢(qián)租用，我們已準(zhǔn)備好了衛(wèi)星終端站，但需在有關(guān)城市建地面接收站，費(fèi)用由美方承擔(dān)。當(dāng)熊向暉將上述談判內(nèi)容報(bào)告周恩來(lái)總理后，周恩來(lái)批評(píng)道，讓你商談租用，你一聽(tīng)100萬(wàn)就想縮頭，這不是花多少錢(qián)的問(wèn)題，這是涉及我們主權(quán)的問(wèn)題。在主權(quán)問(wèn)題上決不能有絲毫含糊。他還指示，一、請(qǐng)齊格勒聯(lián)系為中國(guó)租用美國(guó)衛(wèi)星終端站事宜；二、在租用期內(nèi)，衛(wèi)星終端站的使用權(quán)歸中國(guó)所有，美方需向中國(guó)申請(qǐng)使用權(quán)并付費(fèi)；三、租用費(fèi)和使用費(fèi)要公平合理。齊格勒聽(tīng)后十分驚訝，幽默地說(shuō)道，我想租用費(fèi)和使用費(fèi)之間應(yīng)該會(huì)畫(huà)等號(hào)。他暗想，這個(gè)回合的談判真是碰上了一位十分精明的對(duì)手！