淺談航道整治工程的全過(guò)程造價(jià)控制和管理

■胡 云 ■上海宏同萬(wàn)邦建設(shè)工程咨詢有限公司，上海 200032

航道工程屬于水運(yùn)工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通常里程長(zhǎng)、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大，其造價(jià)受自然條件限制、政策法規(guī)和材料價(jià)格變化等因素的影響較大，具有動(dòng)態(tài)性和不確定性。因此航道工程造價(jià)的控制與管理較復(fù)雜，涉及面廣，不僅需要造價(jià)管理人員具有較高的專業(yè)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)積極主動(dòng)參與工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行事前控制，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不斷調(diào)整控制目標(biāo)，全面掌握工程建設(shè)情況，把造價(jià)管控貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，只有這樣，才能有效控制工程投資，確保有限的建設(shè)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)航道工程建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1 前期工作

1.1 積極參與項(xiàng)目決策

項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。有研究表明，決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到70%～90%。因此，決策階段是航道工程建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)，投資監(jiān)理人員介入越早，越利于投資控制。作為投資監(jiān)理人員一定要掌握有關(guān)法規(guī)制度和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，在前期決策工作中要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn):(1)對(duì)擬建航道項(xiàng)目應(yīng)該投資和如何投資進(jìn)行全面分析和綜合評(píng)價(jià);(2)對(duì)航道建設(shè)方案中的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析，盡可能減少施工用地，減少拆遷補(bǔ)償及管線搬遷等費(fèi)用;(3)復(fù)核航道工程投資，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能考慮到各種后期的不確定性因素，協(xié)助編制投資估算工作;(4)對(duì)航道設(shè)計(jì)概算進(jìn)行全面審查，對(duì)投資比重較大的部分，作為造價(jià)控制和管理的重點(diǎn)，對(duì)概算進(jìn)行指標(biāo)性審查，利用同類型工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，針對(duì)出入較大的項(xiàng)目重點(diǎn)審查，同時(shí)確保概算無(wú)漏項(xiàng)。

1.2 積極配合動(dòng)拆遷工作

航道工程征地動(dòng)遷的進(jìn)度直接影響工程建設(shè)的進(jìn)度，而項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度與投資控制密切相關(guān)，為保證征地拆遷工作能順利按計(jì)劃實(shí)施，投資監(jiān)理要參與遷改方案評(píng)審，系統(tǒng)歸集各項(xiàng)征遷費(fèi)用，既要在估算及概算階段打足投資，又要及時(shí)確保費(fèi)用支付，在確保穩(wěn)定的前提下，按照要求依法監(jiān)督各項(xiàng)拆遷費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，將征地成本降到最低。

動(dòng)拆遷工作除征地動(dòng)遷外還有一項(xiàng)重要工作，即是管線搬遷工作，也是以往工作中投資容易失控的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及面廣，權(quán)屬單位眾多，由于涉及的大都為行業(yè)壟斷部門，故一般都存在搬遷費(fèi)用不透明、定額套用不合理、材料價(jià)格過(guò)高等通病，在前期費(fèi)用估算階段需充分摸排，調(diào)研，搬遷費(fèi)用不僅需考慮排摸階段統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，更要留有余量，初步設(shè)計(jì)到管錢搬遷工作實(shí)際實(shí)施時(shí)間通常較長(zhǎng)，需考慮該過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)管線新增等情況。

(1)各類管線搬遷工程可套用定額眾多，有部頒定額、上海市定額、行業(yè)定額等，其編制原則、定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、單位耗量等均不盡相同，造成同一工程套用不同定額造價(jià)差異頗大。另外軍用光、電纜等搬遷工程還要計(jì)取通信阻斷費(fèi)，其計(jì)取的標(biāo)準(zhǔn)也是每個(gè)部隊(duì)不盡相同，甚至計(jì)取的通信阻斷費(fèi)超過(guò)了工程本身造價(jià)。

(2)各類管線搬遷工程一般由所有人搬遷，建設(shè)單位承擔(dān)搬遷費(fèi)用，搬遷后所有權(quán)仍歸原所有人。因此工程往往由搬遷單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和實(shí)施，部分搬遷單位往往僅提供平面草圖，不提供完整的施工圖，給投資控制帶來(lái)的困難。

因此投資監(jiān)理需充分熟悉各行業(yè)最新頒布的定額、有關(guān)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及最新材料價(jià)格信息，為項(xiàng)目建設(shè)單位、招標(biāo)人把好計(jì)價(jià)關(guān)。對(duì)于搬遷單位開出的其他費(fèi)用如:建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等需嚴(yán)格把關(guān)。

1.3 積極配合招標(biāo)工程

航道工程項(xiàng)目大部分屬于國(guó)有投資，需公開招投標(biāo)，投資監(jiān)理有義務(wù)配合做好招標(biāo)工作，保證投資管理的透明、高效，避免暗箱操作。這個(gè)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):(1)審核招標(biāo)文件，主要審核其科學(xué)合理性，涉及的條款是否合法、合規(guī)、工程量清單是否完整準(zhǔn)確、評(píng)標(biāo)方案是否有利于促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)招標(biāo)方的目標(biāo)，同時(shí)要審核變更及結(jié)算的條款是否存在重大隱患;(2)審核投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)、資金實(shí)力，是否具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，同時(shí)防范串標(biāo)，圍標(biāo)等抬高標(biāo)的現(xiàn)象的發(fā)生;(3)協(xié)助招標(biāo)代理單位細(xì)致評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，主要是考察投標(biāo)文件的響應(yīng)性，如工程質(zhì)量承諾、工期承諾是否滿足要求、工程量是否與招標(biāo)文件一致、報(bào)價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確，低于成本報(bào)價(jià)的甄別等。

投標(biāo)時(shí)投標(biāo)單位常以“不平衡”報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行投標(biāo)，以達(dá)到提前獲取工程進(jìn)度款，然后變更投標(biāo)報(bào)價(jià)超低的部分或超額獲取變更工程款的目的。擇優(yōu)評(píng)審就是結(jié)合工料機(jī)信息價(jià)的波動(dòng)預(yù)期和工程本身有可能發(fā)生變更的預(yù)期，比較分析各子目投標(biāo)單價(jià)的組成結(jié)構(gòu)，防止因“不平衡”報(bào)價(jià)導(dǎo)致的最終結(jié)算價(jià)格的大幅增加，從招標(biāo)源頭上保護(hù)好甲方的經(jīng)濟(jì)利益。

1.4 協(xié)助審簽各類合同

航道建設(shè)過(guò)程中除施工合同外，前期工作還有各類委托合同，如環(huán)評(píng)、地災(zāi)、工可、勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、物探、測(cè)量、招標(biāo)代理等，需投資監(jiān)理人員充分了解各類收費(fèi)文件，及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等文件，而施工合同則是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目最重要的合同，約定了建設(shè)方和承包方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的法律文書若合同內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，不僅可以防止承包商從中找漏洞、鉆空子，通過(guò)變更變相抬高造價(jià)，也避免因條款不嚴(yán)謹(jǐn)、歧義引起糾紛的現(xiàn)象，合同簽訂中對(duì)索賠事項(xiàng)更需要仔細(xì)設(shè)置，同時(shí)也是投資控制的重中之重。投資監(jiān)理應(yīng)預(yù)防因合同失誤導(dǎo)致工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)，做到事前反復(fù)研究，盡量把可能發(fā)生的問(wèn)題想全、想細(xì)，完善條款，爭(zhēng)取不留“活口”，特別要把握好以下幾點(diǎn):

(1)審查合同與招投標(biāo)文件的主要條款內(nèi)容是否一致。《招投標(biāo)法》明確規(guī)定:合同條款不得與招投標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性違背。招標(biāo)文件中包含了合同主要條款，并約定了主要條款內(nèi)容，所以簽訂合同時(shí)還必須與招標(biāo)文件約定的條款相一致。審查合同時(shí)要重點(diǎn)審查合同價(jià)格與投標(biāo)書是否吻合，確保合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)一致。

(2)審查合同基本要素和經(jīng)濟(jì)條款是否準(zhǔn)確。仔細(xì)核對(duì)合同雙方單位名稱、法人、法人代表、開戶銀行及賬號(hào)等基本要素;重點(diǎn)審查合同價(jià)款確定依據(jù)，支付方式及支付節(jié)點(diǎn)，履約保函或保證金是否遞交，工程變更結(jié)算等條款，確保后期資金支付安全。

(3)審查合同條款是否有漏洞?，F(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同，一部分是通用條款，一部分是專用條款，具體是在專用條款中填寫的，這里有幾點(diǎn)要注意:取費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，其中取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能高于國(guó)家規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。合同形式，是單價(jià)合同還是總價(jià)合同?？們r(jià)合同也需說(shuō)明哪些情況下可以調(diào)整。同時(shí)應(yīng)注意，合同的前后不應(yīng)出現(xiàn)矛盾條款，確保前后一致。

2 工程施工階段

2.1 概算總體控制

批復(fù)的設(shè)計(jì)概算是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程投資控制的“最高限額”，任何項(xiàng)目原則上是不允許突破概算的，投資控制不能簡(jiǎn)單以批復(fù)概算為控制目標(biāo)，必須建立以批準(zhǔn)概算的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為參照、在批準(zhǔn)的概算投資額框架內(nèi)，結(jié)合招標(biāo)結(jié)果(已簽訂合同價(jià)格)以合同約定的計(jì)價(jià)原則為依據(jù)的目標(biāo)成本控制值。

投資監(jiān)理有條件的應(yīng)依據(jù)中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件、已具備的施工圖紙等資料對(duì)本項(xiàng)目工程總造價(jià)進(jìn)行重新測(cè)算，建立與批復(fù)概算的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)成本控制值。并比較、分析目標(biāo)成本控制值及其包含內(nèi)容與批復(fù)概算投資額及內(nèi)容之間的差異，如發(fā)生在建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)基本不變情況下目標(biāo)成本控制值與批復(fù)概算之間存在較大費(fèi)用差異，及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位并相應(yīng)修正目標(biāo)成本控制值，以利于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中動(dòng)態(tài)的進(jìn)行概算執(zhí)行情況的對(duì)比、分析、測(cè)算工作。如建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)已與批復(fù)文件發(fā)生重大變化，立即專題報(bào)告建設(shè)單位并建議建設(shè)單位及時(shí)向有關(guān)部門辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)。

2.2 協(xié)助建立管理制度

依據(jù)《國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合建設(shè)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制制度，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)一步完善基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制制度以及財(cái)務(wù)管理制度。

(1)掌握建設(shè)單位內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置情、各部門職能情況。對(duì)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置以及各部門之間牽制控制存在不合理利的情況應(yīng)提出合理建議。如:一般項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部、計(jì)劃部、工程管理部，各部門各司其職又相互聯(lián)系。

(2)依據(jù)建設(shè)單位內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置以及各自職能情況，投資監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目投資控制部分環(huán)節(jié)制定流程圖，進(jìn)一步完善建設(shè)單位內(nèi)部投資管理制度。

2.3 工程款項(xiàng)支付

加強(qiáng)對(duì)各類費(fèi)用支出的審核，確保各項(xiàng)開支符合規(guī)定。定期(每月一次)檢查建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)成本、費(fèi)用確保各項(xiàng)開支符合國(guó)家規(guī)定。審查資金撥付的規(guī)范性，是否存在白條支付以及工程款直接撥付承建者或個(gè)人現(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)建設(shè)單位的項(xiàng)目計(jì)量及支付管理辦法及合同規(guī)定，對(duì)工程預(yù)付款、進(jìn)度款、預(yù)留款、工程變更簽證等工程用款進(jìn)行審核，從嚴(yán)控制資金支付，對(duì)墊付的各類款項(xiàng)和預(yù)付工程款，在對(duì)承包商支付中及時(shí)予以扣回。提醒建設(shè)單位在項(xiàng)目結(jié)算后至少預(yù)留工程結(jié)算造價(jià)5%的質(zhì)量保證金。此外，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位自行采購(gòu)的設(shè)備、材料的采購(gòu)、保管、領(lǐng)用三個(gè)環(huán)節(jié)的管理及財(cái)務(wù)核算。對(duì)于納入政府采購(gòu)范圍的設(shè)備及服務(wù)，督促建設(shè)單位應(yīng)執(zhí)行委托政府采購(gòu)程序購(gòu)置。審核建設(shè)單位編制的委托政府采購(gòu)計(jì)劃是否符合批準(zhǔn)的擴(kuò)初概算。主要包括對(duì)委托項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、數(shù)量和金額與批準(zhǔn)的項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)、概算或預(yù)算的對(duì)比分析。最后，按照財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及其補(bǔ)充文件的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的控制。并且嚴(yán)格審核“公司帳套”分?jǐn)偟慕ㄔO(shè)單位管理費(fèi)的真實(shí)性、合理性及完整性。

2.4 工程變更簽證

由于地形、地貌和地質(zhì)條件的變化等，在施工中會(huì)出現(xiàn)很多與設(shè)計(jì)不相符的情況，會(huì)造成變更及簽證的大量出現(xiàn)。投資監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更、簽證費(fèi)用事前主動(dòng)控制。

2.4.1 針對(duì)設(shè)計(jì)變更

(1)參與施工圖會(huì)審提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不當(dāng)，而造成施工中被動(dòng)變更，造成不必要的投資支出。

(2)在條件許可的情況下實(shí)行變更的多方案比選，協(xié)助建設(shè)單位選出更加經(jīng)濟(jì)、合理的最優(yōu)方案。

(3)事前要求施工單位上報(bào)其準(zhǔn)備實(shí)施的方案及費(fèi)用加以審核。

(4)嚴(yán)格審核有無(wú)通過(guò)設(shè)計(jì)變更或簽證形式變相增加工程費(fèi)用的情況(如:通過(guò)設(shè)計(jì)變更以新增項(xiàng)目代替投標(biāo)報(bào)價(jià)較低的清單項(xiàng)目)。例如，在橋梁施工中承包商可能會(huì)以滿足工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)為理由提出施工方案的變更，譬如將支撐系統(tǒng)由落地鋼管支撐改為高空懸空平臺(tái)支撐施工工藝;滑模模架施工工藝改為滿堂腳手架施工工藝等。

2.4.2 針對(duì)簽證

(1)防止簽證過(guò)程中施工方報(bào)增不報(bào)減，屬于減少的內(nèi)容要求施工方補(bǔ)充完善相關(guān)資料。施工方報(bào)送的簽證中應(yīng)盡可能描述詳盡、準(zhǔn)確，必要時(shí)依靠現(xiàn)場(chǎng)取證手段防止漏項(xiàng)、高估冒算的簽證。

(2)對(duì)經(jīng)測(cè)算涉及金額較大的簽證工程，施工單位必須事先擬定施工方案上報(bào)建設(shè)單位，經(jīng)相關(guān)部門審核、優(yōu)化施工方案、投資監(jiān)理將投資變化測(cè)算情況上報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)后方可施工。

(3)對(duì)施工單位提出的簽證要嚴(yán)格審查，凡在協(xié)議或合同內(nèi)已包含或定額范圍內(nèi)的內(nèi)容一律不予簽證(如:由于施工單位審圖不仔細(xì)等原因造成的施工返工簽證不予認(rèn)可;施工單位為評(píng)定超出建設(shè)單位要求之外的各類工程獎(jiǎng)項(xiàng)而造成施工或管理方面增加的費(fèi)用支出，應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)等)。

(4)現(xiàn)場(chǎng)踏勘復(fù)核縱橫斷面圖及挖、填土方工程量以及管線搬遷工程與主體工程的交叉工作(如路面翻挖與修復(fù)等)，掌握第一手原始資料作為投資控制的依據(jù)，規(guī)避工程量的重復(fù)計(jì)算。

(5)對(duì)于常見的土體加固措施(如壓密注漿等)由于其工程量事后復(fù)核困難，而相對(duì)利潤(rùn)較高，故我司也將此類項(xiàng)目作為重點(diǎn)控制對(duì)象之一。首先會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位對(duì)施工單位提出加固處理的必要性進(jìn)行審核，避免增加無(wú)謂投資。其次，在施工過(guò)程中與監(jiān)理單位密切配合，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按確認(rèn)的方案施工，避免高估冒算。

(6)對(duì)于橋梁工程基礎(chǔ)挖方及回填的施工要求及質(zhì)量檢驗(yàn)按照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的要求執(zhí)行，其費(fèi)用應(yīng)綜合在相應(yīng)子目?jī)?nèi)，不得另行計(jì)算。

3 竣工結(jié)算審價(jià)階段

工程竣工階段是工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。這階段的工程造價(jià)審核工作做得如何，直接決定了整個(gè)航道工程投資數(shù)額。一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)等手段人為的提高工程造價(jià)。投資監(jiān)理應(yīng)在審價(jià)單位介入之前進(jìn)行初步預(yù)審，在竣工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、開竣工報(bào)告等資料，按照招標(biāo)文件、合同約定的結(jié)算原則進(jìn)行如下審核。

3.1 結(jié)算送審資料的審查

審查送審資料的完整、準(zhǔn)確、真實(shí)是竣工結(jié)算審價(jià)的重點(diǎn)，試想如果送審資料不完整、或有造假嫌疑，那么后續(xù)的結(jié)算審價(jià)準(zhǔn)確性就無(wú)法保證。

3.2 工程量的審核

熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則是投資監(jiān)理應(yīng)具備的基本素質(zhì)。一是區(qū)分計(jì)算范圍，如航道護(hù)岸工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分，土方工程中土方與石方、淤泥的劃分等。二是區(qū)分限制范圍，如通航建筑物層高大于3.6m時(shí)，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)等。三是仔細(xì)核對(duì)圖示尺寸與計(jì)算尺寸是否一致。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書等書面資料的審核時(shí)，雖然簽證工程量由工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，投資監(jiān)理也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，必要時(shí)需到現(xiàn)場(chǎng)抽復(fù)核，做到實(shí)事求是，按實(shí)計(jì)量，同時(shí)要審核簽證的有效性和合理性。

3.3 單價(jià)的審核

針對(duì)招投標(biāo)的項(xiàng)目，合同內(nèi)的工作量按投標(biāo)單價(jià)，合同外的工作量無(wú)類似子目單價(jià)可參考的，通常依據(jù)定額重新組價(jià)，必須嚴(yán)格按照定額及有關(guān)使用規(guī)定執(zhí)行。在審核時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題:一是要注意套用的定額名稱和工作內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙相關(guān)描述是否一致，如構(gòu)件名稱、強(qiáng)度等級(jí)(砼標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例)等，必要時(shí)可換算;二是定額工作內(nèi)容是否重復(fù)套用;三是換算的方法是否準(zhǔn)確，采用的系數(shù)是否正確;四是檢查編制的依據(jù)和方法是否恰當(dāng)，工料機(jī)價(jià)格是否合理，是否與合同原則一致。

3.4 費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等確定費(fèi)率。取費(fèi)文件的時(shí)效性是審核時(shí)應(yīng)注意的，執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符，費(fèi)率計(jì)算是否正確;價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定，計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

4 協(xié)助編報(bào)工程竣工財(cái)務(wù)決算

協(xié)助建設(shè)單位正確編制竣工財(cái)務(wù)決算，審查項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書的真實(shí)性、完整性等;審查基建收入及結(jié)余資金，屬于應(yīng)上交財(cái)政部分是否及時(shí)上交。

綜上所述，航道工程的全過(guò)程造價(jià)控制和管理是一門專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，同時(shí)對(duì)政策的把握，知識(shí)的更新有很強(qiáng)的要求，因此需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟膶W(xué)習(xí)知識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高。

［1］陸偉，陳朝蘭.淺論航道建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門工程造價(jià)控制和管理［J］.交通財(cái)會(huì)，2010(03).