論建筑工程預結算常見問題及措施

■毛林芳 ■山西五建集團有限公司，山西 太原 030006

近年來我國經(jīng)濟取得了穩(wěn)定較快發(fā)展，隨著人民生活水平的提高，住房需求和社會用房需求也越來越多，直接推動了建筑行業(yè)的快速發(fā)展。對于建筑部門來說收益樂觀的同時也面臨著建筑工程預結算難以控制的局面，分析預結算常見問題和對策是亟待解決的一大問題。下文提出建筑工程中的預算和結算的常見問題和解決措施。

1 建筑工程預算常見問題

預結算包括預算和結算兩個環(huán)節(jié)，預算環(huán)節(jié)的常見問題包括設計方面的問題、從業(yè)人員水平的問題、政策落后問題和預算管理不足問題。

1.1 從業(yè)人員水平問題

一項大型的建筑工程，高水平的從業(yè)人員是保證工程順利完成的關鍵。高水平的從業(yè)人員不僅要求其要掌握足量的專業(yè)知識和專業(yè)實踐能力，而且還要有廣闊的知識面。當前從事概預算的人員專業(yè)水平和職業(yè)道德水平都參差不齊，對于那些水平不足的人員來說，解決關鍵性問題的能力和組織協(xié)調的能力尚且不足，輕易放手去做容易出現(xiàn)概預算方面的問題。另外，企業(yè)的組織、管理以及監(jiān)督的力度不夠，獎懲政策也不夠到位，不能有效提高從業(yè)人員的工作熱情。

1.2 政策落后問題

正所謂無規(guī)矩不成方圓，建筑工程的順利完成離不開企業(yè)的相關政策約束，預算編制環(huán)節(jié)要加強誤差有效的獎懲管理。此外，我國關于建筑工程預結算的法律法規(guī)還有待完善，國家法律法規(guī)對建筑工程預結算缺乏強有力的約束力，因此無法為建筑行業(yè)快速發(fā)展保駕護航。

1.3 預算管理不足問題

建筑工程具備一個完美的預算是成功的一大要素，但預算能否得到很好的執(zhí)行是當前常見的問題。預算管理如果發(fā)揮不出應有的作用，會導致資金使用不合理。編制過程簡單，一味地追求編制結果，而忽略了編制時的調查和論證工作，這樣的預算結果和實際情況會有比較大的出入。

2 建筑工程結算常見問題

結算環(huán)節(jié)的常見問題包括施工圖和竣工圖不準確、材料費用的混亂整理和合同內容不嚴謹?shù)膯栴}。

2.1 施工圖和竣工圖不準確

建筑各個環(huán)節(jié)的施工都是按照建筑施工圖紙進行的，建筑施工圖紙不僅可以呈現(xiàn)出建筑工程項目的整體布局，而且還能準確反應建筑物的內部構造、外觀形態(tài)和施工要求等。建筑施工圖紙屬于工程項目施工過程中的重要技術性文件，其具有具體、準確的特點，從而為建筑工程施工、施工組織和工程決算提供參考。建筑工程竣工圖主要是竣工后，施工單位根據(jù)具體情況而設計的圖紙，其可以為建筑工程的后期驗收提供參考，具體主要包括工程變更、工程簽證等多個部分。在施工過程中，竣工圖不可避免會進行修改，但是在竣工后施工單位必須提交竣工圖，從而讓用戶對工程的總體概況有個全方位的了解和認識。由于建筑工程技術復雜、規(guī)模宏大，實際施工與工程項目書往往存在一定的差距，這種差距就可能造成在結算時招標方和投標方的結算標準不一致，從而產(chǎn)生工程造價上的差異，引起各種不必要的糾紛。

2.2 材料費用的混亂整理

在建筑工程中，工程造價成本的最主要構成是材料費用。材料費用受到材料價格和用量的影響，尤其是材料價格。但材料價格經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)，價格漲幅的失控極大地影響了材料費用的整理。另外，由于設計中使用材料的不明確說明或者使用了特殊的價格不確定的材料等，都會導致結算的不準確。

2.3 合同內容不嚴謹問題

雙方企業(yè)在簽訂合同書時，由于雙方的失誤，經(jīng)常會出現(xiàn)條款不嚴謹、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性等問題。這些問題會在建筑工程之后的結算環(huán)節(jié)漸漸顯現(xiàn)出來，雙方企業(yè)可能會在材料的價格標準和其他收費標準上產(chǎn)生分歧，同時雙方企業(yè)的責任范圍等規(guī)定不夠嚴謹，也會給結算工作造成比較大的問題。

3 建筑工程預結算中對常見問題采取的措施

上面針對建筑工程預算環(huán)節(jié)和結算環(huán)節(jié)分別提出的幾點常見的問題做出了分析，主要有設計變更的影響、政策落后和管理不足的問題以及雙方簽訂合同不嚴謹?shù)膯栴}。根據(jù)以上信息以及建筑工程的預結算在實際操作中應注意的問題采取有針對性的措施進行問題的解決。主要措施有以下幾個方面。

3.1 設計方面控制預算

在建設工程預結算工作中，首先要遵從一定的規(guī)則，建設單位現(xiàn)場管理人員每次簽證時，要弄清事情的緣由，清楚施工單位要求簽證的情況是什么原因引起的，由哪一方造成的，若是施工單位的原因造成的損失，應由施工單位承擔，不必簽證。并且簽證要及時、準確，為以后工程結算提供真實準確的資料。其次要從經(jīng)濟角度影響設計，由工程造價人員對每個設計方案作出估價，通過編制施工圖紙設計預算來衡量和控制施工圖紙設計，供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎上推選出最佳計方案。

3.2 完善合同的擬定

一個完整的合同才能保證建筑工程后期結算環(huán)節(jié)的順利進行。訂立合同時，建設單位和施工單位應對于合同各個條款，尤其是涉及自身權利或者義務的條款，認真閱讀，仔細揣摩，使合同更加嚴謹化，規(guī)范化。如果是包干工程項目，那么就要對包干的范圍以及調整的方式進行明確的規(guī)定，防止雙方發(fā)生糾紛。同時，合同應明確規(guī)定違約責任，對于材料價格變動這一敏感話題，要規(guī)定適當?shù)慕鉀Q方法，最好由建設方與施工方共同承擔因價格變動引發(fā)的風險，避免由乙方承擔風險引發(fā)的各種糾紛，爭取做到公平公正。建設單位和施工單位只有嚴格制定合同并嚴格執(zhí)行合同，才會保證建筑工程施工項目的順利進行，保證建筑工程預結算的順利完成。

3.3 加強材料預結算控制

建筑工程的造價成本主要構成是材料費用，因此，如何控制材料的預結算，盡可能不影響建筑工程進行的同時降低材料費用，對控制或降低建筑工程項目成本具有深遠意義。而且建筑工程的預結算控制需要企業(yè)從業(yè)人員深入的實際考察，需要相關工作人員必須對市場材料變動情況做好調查，并對市場調查結果進行詳細的記錄、分析、總結，在一定程度上對建筑市場材料價格走向做到一個大致的把握。同時，建筑單位及施工單位的相關工作人員必須盡可能多的掌握材料價格變動的信息，對這方面的信息加強關注，最終做到審核結算時可心中有數(shù)。

3.4 提高建筑工程預結算從業(yè)人員素質

建筑工程預結算的進行離不開高水平的從業(yè)人員，高水平不僅要求從業(yè)人員具有高質量的專業(yè)知識，同時還要具有很高的素質修養(yǎng)和道德責任意識。建筑企業(yè)要對從業(yè)人員提出較高的要求，建立相關的獎懲制度督促其完善自己的專業(yè)知識和實踐能力，提高為企業(yè)服務的從業(yè)意識。

3.5 健全相關法制

無規(guī)矩不成方圓。建筑企業(yè)要制定相關的制度來約束從業(yè)人員的行為，同時國家也要健全對建筑企業(yè)的法制管理。對工程建設中拒不執(zhí)行工程標準的違法違規(guī)個人及企業(yè)，均應該做出嚴肅處理，如果造成嚴重后果，可根據(jù)情況做出罰款、免除資質、停業(yè)整頓等處理。另外企業(yè)應該建立健全誠信機制，對企業(yè)的注冊資本金、履行合同的基本能力及對企業(yè)所具有的固定資產(chǎn)進行考核，對投標者的資質進行嚴格監(jiān)管，保證所有的投標者均有完成工程的能力。

4 總結

建筑工程預結算中存在著許多常見問題，但從設計方面控制預算、完善合同擬定、加強材料預結算控制、提高從業(yè)人員素質及健全相關法制等方面入手，便可以讓問題得以解決，才能適應不斷變化的市場經(jīng)濟環(huán)境和建筑行業(yè)的更新和發(fā)展，促進建筑工程預結算質量的不斷提高。

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