森林資源管理

■宋瑞鴻 ■撫州市汝水森林公園管理處，江西 撫州 344000

森林資源作為重要的環(huán)境資源之一，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)之一。提升的森林資源管理質(zhì)量和水平，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和森林資源可持續(xù)發(fā)展和利用的前提。但隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的森林資源管理體制早已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)和林業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。這就需要相關(guān)管理人員通過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，創(chuàng)新出不僅能夠滿足人們需求又不造成危害的可持續(xù)發(fā)展的管理模式，從而使森林資源得到更好的培育、利用和保護(hù)。

1 加強(qiáng)森林資源管理的重要性

森林資源管理簡(jiǎn)單來(lái)講就是通過(guò)將各種現(xiàn)代管理技術(shù)和方法有機(jī)結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展的組織、執(zhí)行、計(jì)劃、監(jiān)督和控制等管理活動(dòng)。傳統(tǒng)森林管理工作在開(kāi)展這些活動(dòng)過(guò)程中，關(guān)注的一般都是森林資源物質(zhì)質(zhì)量的保持和提升，卻沒(méi)有重視起生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素和功能的科學(xué)整合，以及對(duì)系統(tǒng)健康發(fā)展的合理的維護(hù)，甚至為了促進(jìn)森林資源質(zhì)量的提升，不惜破壞森林生態(tài)系統(tǒng)與林地生產(chǎn)潛力，過(guò)分強(qiáng)調(diào)森林資源本身的改變，而忽略了操作森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)潛力的外部因素之間的互相促進(jìn)、影響［1］。

傳統(tǒng)森林資源管理模式的實(shí)行雖然可以保障森林覆蓋面積較為穩(wěn)定，但卻極有可能改變森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，從而對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)功能，以及生產(chǎn)潛力造成一定破壞。森林資源依托的是生態(tài)系統(tǒng)，作為陸地系統(tǒng)的主導(dǎo)，生態(tài)系統(tǒng)的變化對(duì)全球氣候和環(huán)境會(huì)造成直接影響，可見(jiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展管理，對(duì)滿足當(dāng)今和未來(lái)人們對(duì)森林產(chǎn)品的需要，以及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展都有著重要意義。因此，為了使森林資源效益能夠得到充分發(fā)揮，森林資源管理應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，不斷轉(zhuǎn)變管理理念和方法，從而有效的擺脫森林資源危機(jī)，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)能夠得到更長(zhǎng)久的發(fā)展［2］。

2 森林資源管理的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)森林資源管理工作最然取得了不小的成就，在管理過(guò)程中建立了森林管理和體現(xiàn)體系和法律制度。但是在開(kāi)展實(shí)際管理工作過(guò)程中，仍存在諸多有待解決的問(wèn)題，如，超限額采伐、亂戰(zhàn)林地等問(wèn)題，使森林資源財(cái)產(chǎn)受到一定損失，主要體現(xiàn)在:

首先，森林資源與檔案管理意識(shí)不強(qiáng)。很多林區(qū)在經(jīng)營(yíng)森林過(guò)程中，注重的往往都是木材的獲取，以及經(jīng)濟(jì)效益的最大化，沒(méi)有樹(shù)立正確的生態(tài)意識(shí)，從而造成大面積的林地污染、洪澇災(zāi)害等現(xiàn)象，也使森林本身具有的其他效益無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作也僅體現(xiàn)在表面。同時(shí)也沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)森林資源管理、提升管理機(jī)構(gòu)職能，以及建立和管理森林資源檔案的重要性，對(duì)其管理活動(dòng)的開(kāi)展沒(méi)有給予足夠重視，造成相關(guān)單位的森林資源管理工作無(wú)法正常進(jìn)行，相關(guān)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和管理水平也有待提高［3］。

其次，管理粗放，檔案不健全。在傳統(tǒng)森林資源管理過(guò)程中，由于相關(guān)管理人員的缺乏，業(yè)務(wù)水平也有待提高，所以導(dǎo)致森林管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)無(wú)法全部履行，實(shí)行的管理模式也比較粗放，經(jīng)過(guò)實(shí)際檢查發(fā)現(xiàn)，很多管理單位沒(méi)有及時(shí)的填寫(xiě)小班卡片，同時(shí)還存在填錯(cuò)、漏填的現(xiàn)象，也沒(méi)有及時(shí)的了解和掌握相關(guān)資源校章的動(dòng)態(tài)變化，也不清楚森林資源自然消耗底碼。另外，相關(guān)森林資源檔案內(nèi)容也不完整，對(duì)于一些專業(yè)技術(shù)調(diào)查、林權(quán)、地權(quán)變動(dòng)等方面的相關(guān)資料和文件也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的搜集、整理和歸檔，管理工作人員也未按照森林資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度開(kāi)展實(shí)際工作。

3 加強(qiáng)森林資源管理的策略分析

首先，要提高森林資源管理認(rèn)識(shí)。森林資源使林業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其主要任務(wù)就是采用科學(xué)有效的管理手段，使森林資源得得到更加全面的監(jiān)督保護(hù)，也促進(jìn)森林資源能夠得到科學(xué)合理的利用。針對(duì)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)來(lái)講，應(yīng)該重視起森林資源檔案管理工作，并充分提高管理領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)其積極主動(dòng)的參與到森林資源各項(xiàng)實(shí)踐管理活動(dòng)的設(shè)計(jì)、組織和開(kāi)展過(guò)程中，重點(diǎn)關(guān)注資源檔案的應(yīng)用，并將其視為林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，制定經(jīng)營(yíng)措施，評(píng)估森林經(jīng)營(yíng)效果等方面的重要參考依據(jù)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)管理機(jī)構(gòu)和人員的領(lǐng)導(dǎo)，合理配備資源管理人員，并對(duì)其進(jìn)行定期的考核和專業(yè)培訓(xùn)，從整體上提升資源管理隊(duì)伍的素質(zhì)［4］。

其次，要加強(qiáng)森林資源檔案管理。森林資源檔案管理是森林資源管理的關(guān)鍵組成部分。其一，應(yīng)不斷完善資源檔案內(nèi)容。充分了解和掌握經(jīng)營(yíng)單位森林資源和年動(dòng)態(tài)變化，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)效果開(kāi)展科學(xué)合理的評(píng)估，從而為編制林業(yè)發(fā)展計(jì)劃、確立經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的數(shù)量和地點(diǎn)提供重要依據(jù)。其二，要建立健全檔案管理制度。其管理工作應(yīng)遵循實(shí)事求是、科學(xué)管理的原則，使檔案內(nèi)容的科學(xué)性和連續(xù)性得到充分保障。相應(yīng)的資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)簽字后才能夠上報(bào)歸檔，未經(jīng)允許任何人不得隨意更改原始數(shù)據(jù)，如果上報(bào)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，需要及時(shí)上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)其同意后才能進(jìn)行相應(yīng)修改。

再者，要?jiǎng)?chuàng)新森林資源的科學(xué)管理手段。在當(dāng)前的森林資源管理過(guò)程中，一直都沒(méi)有探索出科學(xué)合理的管理技術(shù)，森林資源管理也難以實(shí)現(xiàn)調(diào)查、管理、檢測(cè)、設(shè)計(jì)和利用的一體化，以及各方面資源的共享。想要使森林資源在調(diào)查方面更加跨速度準(zhǔn)確，在管理方面更加合理高效，在利用方面更加科學(xué)有效，依然需要一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。對(duì)此，林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)積極的吸收和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)和方法，如，遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)管理決策系統(tǒng)等。同時(shí)還要對(duì)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并積極的引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才，從而不斷壯大森林資源管理隊(duì)伍，提升管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和管理技術(shù)水平。同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論研究，主要涉及到森林生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境科學(xué)，以及相關(guān)發(fā)展指標(biāo)體系和效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究［5］。

最后，要嚴(yán)格按照森林限額進(jìn)行采伐，使森林資源消耗得到合理控制。關(guān)鍵是要加強(qiáng)林木采伐管理工作。其一，是要通過(guò)分析資源檔案內(nèi)容與林場(chǎng)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，綜合評(píng)估出森林采伐的合理限額，并嚴(yán)格實(shí)行調(diào)查設(shè)計(jì)、審批、核實(shí)林木采伐許可證的采伐機(jī)制。其二，是要重視起“三項(xiàng)作業(yè)”的施工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)森林資源的消耗進(jìn)行科學(xué)合理監(jiān)督和審計(jì)，并將資源消長(zhǎng)情況作為評(píng)估單位領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)之一。最大限度的避免亂砍盜伐、森林病蟲(chóng)害、火災(zāi)的發(fā)生，并針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題制定出科學(xué)合理的防護(hù)措施，從而促進(jìn)森林資源管理水平的不斷提升。

4 結(jié)語(yǔ)

可持續(xù)發(fā)展的森林資源管理模式的應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)的發(fā)展有著重要意義。不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人類社會(huì)的生存，也直接影響著全球資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)森林資源的可持續(xù)發(fā)展管理給予充分的資金和政策上的支持，從而使森林資源能夠在充分滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及人們不斷提升的物質(zhì)產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上，能夠得到更加科學(xué)、全面的管理、利用和發(fā)展。

［1］洪偉.基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的森林資源管理模型研究［J］.自然資源學(xué)報(bào)，2014，(1):69 -70.

［2］劉志鵬，李永龍.森林資源管理存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.河北林果研究，2015，(1):80 -83.

［3］陳謀詢.新形勢(shì)下森林資源管理領(lǐng)域發(fā)展問(wèn)題的思考［J］.林業(yè)資源管理，2013，(4):5 -10.

［4］陳端呂.森林資源管理信息系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀及發(fā)展［J］.林業(yè)資源管理，2012，(6):73 -78.

［5］夏朝宗，熊利亞，楊為民等.地理信息系統(tǒng)技術(shù)在森林資源管理中的應(yīng)用研究［J］.計(jì)算機(jī)工程與應(yīng)用，2013，39(9):4 -6.