關(guān)于加強(qiáng)水利工程施工管理的必要性

■周 偉 ■江西華瑞建設(shè)有限公司，江西 上饒 343000

水利工程管理最直接的目的是使各施工團(tuán)隊(duì)能獲得較高的經(jīng)濟(jì)和社會效益，并能熟練地運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法對各種資源和要素進(jìn)行充分合理地分配。我國由于水資源的分布不均，產(chǎn)生了南水北調(diào)、修三峽大壩等水利工程，在我國是重大的工程建設(shè)目標(biāo)，對我國的防洪、灌溉、發(fā)電、蓄水都有著緊密的聯(lián)系，而且還能為我國創(chuàng)下不朽的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面，水利工程的修建對我國自然環(huán)境也造成了巨大的影響，它的建設(shè)改變了局部氣候，影響地貌和水文條件，改變了人們的居住形態(tài)［1］。水利工程施工有利也有弊。在施工的整個(gè)過程中，經(jīng)過嚴(yán)格的計(jì)算和正確的預(yù)測，將會成為為民造福的工程;反之，則會浪費(fèi)水資源，使環(huán)境惡化，最終大自然將返還我們報(bào)復(fù)性的結(jié)果。而我國在水利工程施工過程中，由于受到利益的驅(qū)使，管理的各環(huán)節(jié)漏洞百出，導(dǎo)致生態(tài)平衡遭到破壞，近些年來我國的自然災(zāi)害頻頻出現(xiàn)。這種盲目的水利工程建設(shè)給社會帶來了嚴(yán)重不穩(wěn)定，也阻礙了我國水利工程的建設(shè)。

1 水利工程施工中存在的問題

1.1 施工中人員素質(zhì)參差不齊

由于施工過程中的管理項(xiàng)目多且繁雜，人員的素質(zhì)不能與之配套跟上，造成管理過程中的缺陷。例如項(xiàng)目管理部門中部分人員有良好的運(yùn)籌帷幄的能力，但是在細(xì)節(jié)管理中又欠缺專業(yè)知識;有的管理人員有良好的技能，但是對工程的質(zhì)量、工期的把握、成本的估算等綜合能力不行。因此，在管理過程中會存在管理滯后的現(xiàn)象，管理工作不能形成很好的對接，影響工程的正常運(yùn)作。

1.2 工程施工的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

目前我國的豆腐渣工程比比皆是，嚴(yán)重反映了我國工程施工管理過程中質(zhì)量把關(guān)工作不到位。有的地方水利工程建設(shè)經(jīng)不住實(shí)際的考驗(yàn)，建筑體自己脫落或者經(jīng)不住水流的沖擊而倒塌。前期準(zhǔn)備工作沒有落實(shí)，工程在設(shè)計(jì)時(shí)沒有制定出合理的方案，沒有充分做好實(shí)地考察、數(shù)據(jù)測量、分析討論方案的步驟。另一方面，施工人員的質(zhì)量意識不夠，沒有按照工程要求進(jìn)行。在施工過程中偷工減料，使用劣質(zhì)建材，投機(jī)取巧為自己謀私利，將工程安全拋在一邊，安全事故形成懸在我們頭頂?shù)囊活w“定時(shí)炸彈”。質(zhì)量低下的水利工程導(dǎo)致事故頻發(fā)，對人們的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅，給國家造成嚴(yán)重的損失。

1.3 安全管理不到位

水利工程施工中，安全管理方面存在著重大隱患，主要反映為施工人員的安全意識不夠以及安全設(shè)施的不齊全。很多施工人員沒有進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)步驟，保護(hù)人身安全的意識和手段沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督系統(tǒng)沒有盡到保障施工人員安全的職責(zé)，安全管理較松散，沒有實(shí)行問責(zé)制。作業(yè)范圍內(nèi)的安全設(shè)施體系不完善，由于資金缺乏，對安全設(shè)施投資少，安全教育沒有資金的依托無法進(jìn)行。

1.4 計(jì)劃、準(zhǔn)備階段管理不完善

水利工程施工建設(shè)是一件重大工程，其開始之前的一系列準(zhǔn)備工作是必不可少的。我國水利工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)中也存在著許多混亂的局面。在招標(biāo)過程中沒有進(jìn)行合理的預(yù)算，成本管理不到位，發(fā)包任務(wù)的環(huán)節(jié)中也出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致任務(wù)完成得不夠優(yōu)良。在用材方面沒有做好成本的估算，工程量清單、機(jī)器的選擇、沙石的噸數(shù)都做沒有科學(xué)的方案預(yù)計(jì)，給工程造成阻礙。在施工工期內(nèi)，施工團(tuán)隊(duì)沒有按照合同的內(nèi)容遵守國家的施工標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理單位對施工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理，并對施工方案進(jìn)行核實(shí)不夠及時(shí)。

2 解決管理不完善的對策

2.1 提高人員的素質(zhì)

水利工程施工團(tuán)隊(duì)在招募人才時(shí)，需綜合考察人員素質(zhì)，各方面的人才可以一應(yīng)俱全。不僅有過硬的專業(yè)知識，更應(yīng)該能夠隨機(jī)應(yīng)變，在工程過程中對于突發(fā)事件能夠靈活應(yīng)付，具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。給團(tuán)隊(duì)人員提供必需的專業(yè)技能培訓(xùn)，并實(shí)行績效考核制。提高管理人員的管理技能，構(gòu)建一整套完善的體系來促進(jìn)人員素質(zhì)的提高。例如建立水利工程法人管理責(zé)任制，規(guī)范內(nèi)部結(jié)構(gòu)，權(quán)責(zé)明確，保障個(gè)人素質(zhì)的提高。

2.2 提高工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是水利建設(shè)中最重要的部分，對于它的管理是不敢出任何紕漏的。一方面，我們應(yīng)該加強(qiáng)施工人員的質(zhì)量提高意識，讓他們觀看并學(xué)習(xí)失敗的水利工程建設(shè)的案例，從中吸取教訓(xùn)。另一方面，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)監(jiān)督職能。水利工程施工途中，應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)容，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。監(jiān)理部門應(yīng)及時(shí)去現(xiàn)場作業(yè)區(qū)排查不合格因素，并通知施工團(tuán)隊(duì)整改;對建材的選購和技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偷工減料、以劣代優(yōu)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任個(gè)人制。

2.3 實(shí)現(xiàn)安全管理的對策

執(zhí)行水利工程的團(tuán)隊(duì)不能只注重工程效益，更應(yīng)該提供安全施工的保障措施。施工單位對于安全教育的投資必須充足，對員工的安全培訓(xùn)義務(wù)不能只是流于形式，幫助員工樹立安全施工的意識。由于水利施工環(huán)境的獨(dú)特性和不可預(yù)測性，防范安全事故的發(fā)生是施工時(shí)應(yīng)萬分注意的。在作業(yè)區(qū)內(nèi)的安全設(shè)備必須購置齊全，例如:放置泳圈，抽水排水器械等。建立安全責(zé)任制，將安全管理落實(shí)的具體的職位人員上，用制度來維系安全施工［2］。安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場的安全巡查，指正違規(guī)施工的情況，將安全扎實(shí)在具體施工環(huán)節(jié)。

2.4 做好施工前的準(zhǔn)備管理工作

在招標(biāo)競標(biāo)時(shí)，確定施工承包商，施工團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)行合理的預(yù)算，有效的控制工程造價(jià)。同時(shí)，在資金的利用上應(yīng)加強(qiáng)對其的管理，資金的進(jìn)出明細(xì)規(guī)范記載，防止濫用。開工前，施工方案的圖紙必須經(jīng)過有效審核，確定有關(guān)建材、機(jī)器的配置、進(jìn)度的安排［3］。施工時(shí)，嚴(yán)格遵守合同原則，依法辦事，避免水利工程施工的失誤招致不必要的損害。工程收尾時(shí)，按照程序接受法定機(jī)關(guān)的質(zhì)量檢測。

3 結(jié)束語

水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜而浩大的工程，在今天水資源合理分配的格局中顯得十分重要。在如今技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代里，管理水平也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，才能保障施工團(tuán)隊(duì)建設(shè)出質(zhì)量良好，高效便民的工程。對水利工程的管理，能夠提高工程的實(shí)用性，為人們的生活帶來許多便利，同時(shí)，也產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，使社會穩(wěn)定、國家更加繁榮。

［1］楊春光.關(guān)于加強(qiáng)水利工程施工管理的必要性［J］.黑龍江科技信息，2015∶164.

［2］王冠.關(guān)于加強(qiáng)水利工程施工管理的建議及對策［J］.沈陽干部學(xué)刊，2014(4):19.

［3］姚銘強(qiáng)，邱際.關(guān)于加強(qiáng)水利工程施工管理的必要性［J］.黑龍江科技信息，2014∶245.