加強住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設的策略剖析

■邱俊杰 ■尋烏縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局，江西 尋烏 342200

隨著我國各項建設的發(fā)展，住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法范圍進一步擴大，包含的內(nèi)容也有一定的增加，執(zhí)法難度加大，各種新問題也逐漸凸顯出來，對于住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法的能力和工作效率提出了更高的要求。因此，為了保障行政執(zhí)法效果，就必須重視住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設。

1 住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設概述

1.1 涵義

住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設的具體含義各個地區(qū)可能存在一定的差異，一般主要是名稱不同，比如稽查隊、執(zhí)法局等，但是他們本質(zhì)上是相同的。住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設指的并不是個別執(zhí)法人員，而是整體概念。隊伍建設主要涉及人員素質(zhì)和組織機構(gòu)、經(jīng)費等。隊伍建設的具體要求包括健全機構(gòu)、規(guī)范名稱、加強文化建設、提升人員素質(zhì)等多個方面。

1.2 重要性分析

首先，住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設是促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)國家政府職能的必然要求，也是規(guī)范社會主義市場秩序的重要舉措。目前，我國各項社會建設陸續(xù)進行，正處于嶄新的歷史發(fā)展階段，行政執(zhí)法的重要任務是為經(jīng)濟發(fā)展服務，并與經(jīng)濟發(fā)展保持協(xié)調(diào)，只有這樣才能確保政府職能得到充分的發(fā)揮。住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是通過行政執(zhí)法推動經(jīng)濟健康發(fā)展的具體要求，因此，為了確保行政執(zhí)法能夠發(fā)揮出應有的作用，當前階段必須重視加強住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設。

其次，住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設是落實國家方針政策和推動政府職能轉(zhuǎn)變的必然舉措，也是實現(xiàn)依法行政、依法治國的客觀要求。其中，依法行政是依法治國的具體化，是促進政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，而關系到行政執(zhí)法效果的住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設，則是推動政府職能轉(zhuǎn)變實現(xiàn)的重要舉措。

第三，住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設是改善行政執(zhí)法效果的有效舉措。隨著我國的行政體制改革不斷深入，在實施行政監(jiān)管和行政執(zhí)法的過程中產(chǎn)生了許多的新問題，存在很多有待改進的地方。個別行政部門存在行政不作為現(xiàn)象，還有的部門則是濫用職權情況較為嚴重，這些問題經(jīng)過媒體曝光之后，嚴重損害了政府形象，產(chǎn)生的社會影響極其惡劣。由于當前我國尚未實現(xiàn)完全規(guī)范化的依法行政，執(zhí)法隊伍建設是改善執(zhí)法效果的最有效措施之一，是一種能夠從源頭上遏制不良苗頭有效舉措，對于維持我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的正常秩序有著非常重要的現(xiàn)實意義。

2 加強住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設的對策建議

2.1 塑造良好形象

加強住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設應重視加強學習，增強綜合素質(zhì)，塑造良好的執(zhí)法形象。首先，應重視加強執(zhí)法宣傳，對于建筑市場形成有效的引導，增強各主體自覺守法的意識。同時，應重視執(zhí)法工作中顯現(xiàn)的新情況和新問題，明確一般查處、重點查處的區(qū)別和聯(lián)系，并實現(xiàn)二者的有效結(jié)合，具體問題具體分析，擴大執(zhí)法覆蓋范圍的同時重視結(jié)案率的有效提高。另外，還應積極開展相關的學習活動，改善執(zhí)法人員的認識，比如，可以通過黨風廉政建設學習活動，增強執(zhí)法人員的守法意識，提高執(zhí)法人員的思想覺悟，使其能夠自覺抵制不良誘惑，在具體的工作實踐中，能夠做到公正、廉潔。為了推動依法行政的實現(xiàn)，必須要求相關的執(zhí)法人員熟練掌握法律知識，恪守各項規(guī)章制度，嚴格依照執(zhí)法程序開展工作，促進執(zhí)法行為的規(guī)范化。

2.2 在實際執(zhí)法工作中落實執(zhí)法隊伍建設

加強住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設應加大執(zhí)法力度，重視改善執(zhí)法效果。在實際工作中，應重視以國家和地區(qū)整頓建筑市場的政策方針為指導，貫徹規(guī)范執(zhí)法的工作精神;積極進行現(xiàn)場巡回稽查，掌握規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項工程的具體情況，工程建設應認真做好登記;將建筑市場亂象(比如違法分包和擅自開工等)作為工作重點來抓，加大行政執(zhí)法力度，嚴格、公正執(zhí)法，絕不姑息;加強對于群眾舉報問題的重視力度，依據(jù)舉報情況開展檢查，并要將結(jié)果及時的反饋給群眾，樹立執(zhí)法部門的威信，贏得群眾支持;依據(jù)具體情況進行執(zhí)法力量的合理調(diào)整，重視二次復查的有序開展，對于竣工工程應實行嚴格的面積核對和建材審查，確保其實際面積符合許可面積的規(guī)定、材料質(zhì)量符合工程建設要求，對于違規(guī)項目應實行嚴厲查處。二次復查的有效進行可以實現(xiàn)工程建設全程管控，能夠彌補傳統(tǒng)執(zhí)法方式的不足和缺陷。

2.3 重視執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的提高

住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設應重視加強法律知識普及，使廣大群眾和市場主體了解執(zhí)法部門的功能和責任。尤其是廣大群眾，其中蘊含的力量不容忽視，通過增強群眾的法律意識，可以拓寬稽查信息獲取渠道。另外，稽查工作的重點應放在教育上，將處罰作為輔助手段;稽查工作應重視結(jié)合工程實況，通過溝通和交流的形式與工程建設方面進行法律規(guī)定的相關探討，這樣做既能夠?qū)崿F(xiàn)對于建設單位的宣傳和教育，又可以促進建筑工程質(zhì)量的改善。

2.4 密切上下級之間的聯(lián)系

加強住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設應重視上下級之間的聯(lián)系，實現(xiàn)互相配合，保障協(xié)調(diào)性，維持建筑市場的正常發(fā)展秩序。市級部門應積極對下級單位的工作開展進行科學指導，通過密切雙方聯(lián)系和加強經(jīng)驗交流等方式，幫助下級部門解決工作中的實際難題。除此之外，還應積極尋求稽查工作的新方法，實現(xiàn)有效的行政執(zhí)法，擴大執(zhí)法覆蓋面，規(guī)范建筑市場的發(fā)展秩序。同時，還應重視與各部門加強聯(lián)系，拓寬信息獲取渠道，提升執(zhí)法工作的時效性，確保行政執(zhí)法能夠及時、有效的開展，改善執(zhí)法效果，提高行政執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量。

3 結(jié)語

綜上所述，加強住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設對于推動我國的經(jīng)濟發(fā)展和落實國家方針政策有著非常深遠的影響，是實現(xiàn)依法治國和依法行政的客觀要求，對于我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展有著重要的意義。因此，住房與城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法隊伍建設必須得到相關部門的重視，通過積極采取塑造良好形象、提升人員素質(zhì)等有效措施，建設高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，推動行政執(zhí)法效果的改善和政府職能轉(zhuǎn)變，建設服務型政府，保障政府市場調(diào)控功能的有效發(fā)揮，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序。

［1］李锘銦.晉江市行政執(zhí)法局開展隊伍集中輪訓［J］.城建監(jiān)察，2015(03):06.

［2］陳翁斌.從建設高素質(zhì)法治專門隊伍的視角看城管執(zhí)法隊伍建設［J］.城市管理與科技，2015(01):56-58.