淺析工程建設(shè)前期工作規(guī)劃與管理

■曾思文 ■尋烏縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，江西 尋烏 342200

1 目前我國工程建設(shè)項目前期工作存在的主要問題

1.1 項目定義不明確，造成項目實施中的反復(fù)

項目定義是指在項目進(jìn)行之前針對整個項目進(jìn)行全面的考慮，而且根據(jù)總體的構(gòu)思來對整個項目進(jìn)行描述，針對項目的可行性進(jìn)行詳細(xì)的論證，為接下來的項目建設(shè)，特別是規(guī)劃設(shè)計與管理提供相應(yīng)的依據(jù)。在實際的項目中，很多業(yè)主并不十分清楚自己的建設(shè)目標(biāo)，加之規(guī)劃設(shè)計書不清晰明確，當(dāng)設(shè)計或者施工在進(jìn)行的過程中，業(yè)主往往會無目的的對原有設(shè)計或者施工進(jìn)行改變，從而導(dǎo)致整個設(shè)計或者施工反復(fù)返工，不僅僅會使工程的投資大大增加，更會影響整個工程的進(jìn)度。此外，在項目可行性研究階段對該項目周邊的環(huán)境沒有進(jìn)行充分的實地調(diào)查和分析，從而導(dǎo)致最終決策的失誤。就房產(chǎn)項目為例來說，項目進(jìn)行建設(shè)之前，首先應(yīng)該從社會、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)地址、用戶、周邊環(huán)境等全方位的進(jìn)行深入、細(xì)致的調(diào)查研究。加入缺少對這些方面的深入、細(xì)致的調(diào)查和研究，則極有可能最終導(dǎo)致該項目的不成功。

1.2 前期工作的必要性

從全局的角度出發(fā)，工程建設(shè)前期的工作規(guī)劃與管理的好壞可以直接的影響到是否可以滿足國家建設(shè)和人們物質(zhì)文化生活的需求，及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展;從局部角度出發(fā)，工程建設(shè)前期的工作規(guī)劃與管理的好壞還直接影響著整個項目是否可以順利的進(jìn)行，能否實現(xiàn)質(zhì)量、工期和投資三個重要控制目標(biāo)。

1.3 缺乏對設(shè)計和施工的有效管理

雖然我國的建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)進(jìn)行了十年之久，相應(yīng)的水平也在不斷的提高，但是我們知道，我國的監(jiān)理水平在相當(dāng)?shù)某潭壬先匀惶幱谛》秶鷥?nèi)、低層次的，究其原因不難發(fā)現(xiàn)設(shè)計、監(jiān)理方面的工作的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，施工監(jiān)理工作的主要注意力集中在質(zhì)量控制方面。對于如何有效的進(jìn)行設(shè)計和施工管理，只把注意力放在項目實施階段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是應(yīng)該在工程建設(shè)之前就將規(guī)劃詳細(xì)的制定出來，避免在后期項目開始施工后有返工或者其他意外情況發(fā)生。

2 工程前期規(guī)劃與管理

2.1 工程建設(shè)前期管理工作內(nèi)容

工程建設(shè)前期管理具體是指在工程的建設(shè)過程中的工程建設(shè)決策階段，該階段包括可行項目建議書、性研究報告、設(shè)計。項目建議書通常還被成為預(yù)可行性研究報告，項目建議書是承建單位依據(jù)規(guī)劃發(fā)展相關(guān)要求，根據(jù)企業(yè)自身的相關(guān)條件，向上級主管單位提出的具體工程建設(shè)的設(shè)想雛形和書面材料。項目建議書經(jīng)上級主管單位審查、批準(zhǔn)之后，便可列入工程建設(shè)的前期工作計劃。上級主管單位對項目建議書審批能否通過會直接影響到該工程建設(shè)能不能進(jìn)行下一步的工作，是工程建設(shè)的首要條件?？裳袌蟾媸菍σ褜彶?、批準(zhǔn)的項目建議書更進(jìn)一步的深化，根據(jù)所收集的相關(guān)資料對工程建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步的定位和論證，綜合考慮，最終選定性價比高、條件成熟、實施上可行、技術(shù)先進(jìn)的最優(yōu)方案，從而為項目決策提供相應(yīng)的依據(jù)?？裳袌蟾媸切枰性撔袠I(yè)的主管部門批準(zhǔn)和相關(guān)專家的論證?？裳袌蟾婵芍^決策者和投資者提供可靠的決策依據(jù)，同時為下一步的工作打下良好的基礎(chǔ)。工程建設(shè)的設(shè)計階段還可以分為初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計及施工圖設(shè)計三個階段。該階段是依據(jù)可研報告所提供的科學(xué)、客觀依據(jù)，擬定建設(shè)原則，選定建設(shè)方案;對于工程中復(fù)雜、重大的技術(shù)問題經(jīng)過專題討論研究、科學(xué)實驗來具體落實技術(shù)最終的方案;同時還要確定工程的數(shù)量，并作出文字性的說明及工程建設(shè)所需的相應(yīng)圖表資料。

2.2 工程建設(shè)前期策劃過程的系統(tǒng)性

工程的構(gòu)思是所有工程建設(shè)的起源。構(gòu)思的產(chǎn)生是為了解決上層系統(tǒng)的問題，或者是為了從根本上滿足上層系統(tǒng)的需求，從而可以實現(xiàn)上層系統(tǒng)的相關(guān)計劃和戰(zhàn)略目標(biāo)等等。這種想法往往較多，從業(yè)人員可以通過多種方法和途徑來實現(xiàn)建設(shè)目的，確定好建設(shè)目的之后，經(jīng)上級主管單位批準(zhǔn)之后，進(jìn)行深入的研究。

2.3 項目前期策劃過程的科學(xué)性

工程建設(shè)的構(gòu)思的來源不是企業(yè)、某些部門或者個人的感性想法，而是基于客觀的環(huán)境而進(jìn)行的預(yù)測與評估。任何一個工程建設(shè)其目標(biāo)的設(shè)計必須要有詳細(xì)的、反復(fù)的推敲?？尚行匝芯渴紫仁且诰邆淞私獯罅考夹g(shù)經(jīng)濟(jì)論證及技術(shù)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的，為整個工程建設(shè)提供決策依據(jù)，這其中還包括了工程建設(shè)發(fā)展階段性的技術(shù)分析。，評估為工程建設(shè)提供了可靠的保證。所以就要求實地調(diào)研要深入、細(xì)致，根據(jù)實地考察結(jié)果來制定更為詳細(xì)和具體的市場調(diào)研計劃，成立調(diào)查小組和專家策劃組。它們的主要工作內(nèi)容是:區(qū)域條件調(diào)查分析、項目情況調(diào)查分析、市場環(huán)境調(diào)查分析、項目定位、同類產(chǎn)品競爭勢態(tài)調(diào)查分析、營銷策劃。

2.4 對于前期工作中存在問題的解決措施

(1)提高對法律制度的認(rèn)識。在國外工程建設(shè)合同具有很高的法律效力，如果在合同中有任何漏洞，失誤的一方將會為此付出很大的代價，因此簽訂合同的雙方就會為了避免失誤的情況發(fā)生聘請專業(yè)水平很高的相關(guān)人員來擬定合同及審查合同，同時還可以解決仲裁和索賠問題。由于前期工作往往會涉及到有關(guān)工程建設(shè)合同的簽訂，這就要求前期的管理人員具備良好的法律知識，與此同時，還要及時的關(guān)注國家的相關(guān)法律法規(guī)及政策的發(fā)展方向，只有通過上述途徑才有可能對前期工作進(jìn)行合法、合理的管理作用。

(2)運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法選擇好項目。強(qiáng)化工程建設(shè)前期工作的計劃性，以此來保證工程的順利進(jìn)行。當(dāng)前期工作的目標(biāo)確定之后，要對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、分解、科學(xué)調(diào)度、合理安排、制定可行性高的計劃及工作大綱，排好建設(shè)進(jìn)度表，確保投入最少收益最多。此外在進(jìn)行工程選擇的時候工程本身要與當(dāng)前的投資方向一致。

3 前期工作的要求

管理模式要采用PDCA 進(jìn)行管理，在反復(fù)多次的反饋之后，對工作進(jìn)行不斷的修改、調(diào)整、優(yōu)化或者是放棄原有的目標(biāo)、方案或者構(gòu)思。在前期的規(guī)劃中還要不斷的對數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查和收集，而后進(jìn)行分析和研究，根據(jù)得出的結(jié)論進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測。中階段的決策在規(guī)劃中也占有很重要的地位，所以就要求我們在前期工作中設(shè)置若干決策的店，針對階段工作的實際情況進(jìn)行分析、選擇。工程在進(jìn)行前期的規(guī)劃與管理中，要積極爭取上層的支持，全面協(xié)調(diào)好建設(shè)層和戰(zhàn)略層之間的關(guān)系。最后，在項目的前期策劃中還應(yīng)當(dāng)注意上層系統(tǒng)的問題、目標(biāo)和建設(shè)的區(qū)別與聯(lián)系。

4 結(jié)束語

任何一個工程首先需要進(jìn)行的工作便是該工程的前期規(guī)劃與管理工作，通過科學(xué)的規(guī)劃，將管理工作落實到位，只有這樣才有可能確保整個工程建設(shè)的實施按照順序進(jìn)行。因此做好工程建設(shè)的前期工作規(guī)劃與管理工作對于整個工程的建設(shè)都有著非常重要的意義，也是每個企業(yè)需要在實際工作中不斷地完善及改進(jìn)。

［1］劉德祥.論工程建設(shè)前期工作的任務(wù)與重要性［J］.青海交通科技，1998(02):10-12.

［2］趙慶軍.工程建設(shè)前期階段控制要點［J］.中國建設(shè)信息，2011(07):69-70.