淺談建筑施工中的安全管理與安全控制

■張明照 ■仙游縣工藝產(chǎn)業(yè)園管理委員會，福建 莆田 351200

2012年9月13日，武漢市某建筑工地發(fā)生一起施工電梯高空墜落事故，19名施工作業(yè)人員全部遇難。根據(jù)住建部的通報數(shù)據(jù)顯示，2015年1月至6月，全國范圍內(nèi)發(fā)生8起較大的建筑施工安全事故，其中起重機械事故一共4起。如此頻發(fā)的安全事故發(fā)生幾率，也讓建筑行業(yè)人士和社會各界對施工安全管理工作更加關(guān)注。

1 建筑施工安全管理存在的問題分析

1.1 建筑企業(yè)管理者思想上輕視安全問題

目前我國市場經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，而企業(yè)的管理人員(或者法人代表)對于建筑施工安全生產(chǎn)所發(fā)揮的作用是十分關(guān)鍵的。但現(xiàn)階段一部分建筑企業(yè)的管理人員在思想認識上忽略了安全生產(chǎn)工作，比如說一些企業(yè)負責人一味的重視經(jīng)濟效益，明知違法違規(guī)卻堅持生產(chǎn)作業(yè)，部分建筑企業(yè)因為迎合市場的需求，追求利潤，在建筑施工過程中不重視安全管理，存在一定的僥幸心理;其次是地方政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理不嚴格，也在一定程度上導致了施工安全問題的頻發(fā)。

1.2 安全管理組織和人員職責需要落實

安全管理組織機構(gòu)和安全管理人員是貫徹執(zhí)行國家關(guān)于建筑施工安全標準法規(guī)的主要責任人，因此必須對建筑施工安全管控工作全權(quán)負責，這也是安全生產(chǎn)的重要保障。但目前一部分建筑企業(yè)并沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定來設(shè)置安全管理機構(gòu)，沒有配備合格的安全管理工作人員，也未對安全員開展考核和培訓。我們應當認識到，安全不但是管理工作，也屬于技術(shù)工作，其涉及到的內(nèi)容十分廣泛，如果安全管理機構(gòu)和相關(guān)的管理人員不能夠?qū)踩氊熦瀼芈鋵?，那么安全工作也就流于形式?/p>

1.3 安全生產(chǎn)投入較少，缺乏資金保障

企業(yè)必須合理的調(diào)整資來投入到安全設(shè)置建設(shè)中，購置配備更多的安全技術(shù)裝備與器材，增加安全管理投入，從而讓企業(yè)的安全生產(chǎn)條件能夠符合國家相關(guān)政策法律所規(guī)定的標準?，F(xiàn)階段，一些企業(yè)的工程項目執(zhí)行三同時審批制度，沒有做好安全評價與論證工作，從而埋下了很多安全隱患，加之并未根據(jù)標準來配備安全防護設(shè)備，即使采購了相關(guān)設(shè)備也并未真正滿足規(guī)范要求，很容易引發(fā)事故。

1.4 施工作業(yè)人員并未樹立安全保護意識

目前國內(nèi)建筑施工人員的整體素質(zhì)較低，受系統(tǒng)的安全教育和培訓不足，參與作業(yè)的人員基本上沒有進行安全培訓，加之大部分施工作業(yè)人員更多的是考慮賺錢養(yǎng)家的問題，而在作業(yè)過程中忽略了自身安全問題。此外，生產(chǎn)安全事故(如職業(yè)病)的存在有很大部分都發(fā)生在進城打工的農(nóng)民身上，他們從農(nóng)村生活環(huán)境到陌生的工業(yè)環(huán)境中，其精神始終處于比較緊張的狀態(tài)，很多農(nóng)民工都是沒有進行三級安全教育就直接上崗，甚至還有很多從事特種作業(yè)的人員，他們都不具備安全保護意識。

2 大力提升施工作業(yè)人員的安全意識

始終要堅持“安全生產(chǎn)第一”的方針，注重專業(yè)安全知識內(nèi)容，以法律法規(guī)、行政獎勵為手段來全面提升施工人員的安全意識與自我安全防范能力，讓其明白自己安全生產(chǎn)責、權(quán)、利的關(guān)系，從而達到施工安全效益最佳的目的。具體來說，應該做到以下幾點:

一是要做好安全知識與相關(guān)技術(shù)的宣傳教育工作，利用典型事故案例來開展安全教育，并結(jié)合事故案例中的內(nèi)容對比相應的法律法規(guī)展開分析研究;二是要定期開展安全培訓，應當要將其制度化、常態(tài)化，將安全培訓工作貫穿于建筑施工安全管理工作的全過程中，同時結(jié)合培訓目標的不同選擇不同方式的教育手段，從而讓安全培訓教育工作真正發(fā)揮出作用;三是要做好相關(guān)工作人員的管理和相關(guān)管理制度的完善，在建筑施工現(xiàn)場營造濃厚的安全氛圍;四是要將入場安全三級教育機制真正貫徹執(zhí)行，凡是企業(yè)新招聘的工人或者分配來的實習人員，必須要經(jīng)過企業(yè)的一級安全教育，經(jīng)過項目經(jīng)理部的二級安全教育，經(jīng)過現(xiàn)場施工管理人員和安全組長的三級教育。

3 努力做好施工前與施工中的安全管理

建筑工程施工安全管理的重點在于施工各流程，我們應當堅持預防為主的原則，在施工之前以及實際施工過程中抓好監(jiān)督管理工作。

3.1 施工前的安全準備工作

建筑工程施工安全管理的準備工作必須要分階段、有計劃的開展。第一是要搞好施工之前的調(diào)研工作，對于施工現(xiàn)場的實際地形地貌進行調(diào)查，第一時間找出可能存在的安全隱患;第二是結(jié)合實際情況來開展好安全技術(shù)文件的編制工作，做好施工作業(yè)現(xiàn)場的安全防護工作;第三是在施工準備環(huán)節(jié)，企業(yè)管理人員必須要按照工程施工的特征和容易存在安全隱患的部分進行安全教育培訓，對作業(yè)人員的安全技術(shù)進行考核，同時做好安全技術(shù)交底。

3.2 確保安全計劃貫徹落實

建筑工程項目部應當建立完善生產(chǎn)責任制，將安全責任分解到具體的崗位，落實到具體的個人，同時結(jié)合建筑工程環(huán)境條件，科學的對現(xiàn)場人力、財力、物力進行組織，保證施工安全。

3.3 保證施工材料的質(zhì)量

工程材料部應當進一步完善材料進場的檢驗驗收制度以及取樣送檢制度，所以，我們必須要確保材料人員、技術(shù)人員強化相關(guān)業(yè)務知識的學習，能夠深入了解常用施工材料的性能標準，掌握施工材料的運輸存儲規(guī)定，堅持分類存放。如果施工材料不合格則禁止進場，從材料上杜絕施工安全問題。

4 安全預防措施與對策選擇

(1)做好相關(guān)安全設(shè)置和保護設(shè)施。施工作業(yè)現(xiàn)場應當根據(jù)施工平面圖來設(shè)置臨時設(shè)施，在指定的位置堆放各種材料，安裝各類施工機械，禁止占用施工場地內(nèi)的安全道路。施工現(xiàn)場需要的電力線路以及用電設(shè)備的安裝和使用都應當滿足于施工用電規(guī)范和安全操作規(guī)定，同時根據(jù)實際的施工設(shè)計來進行架設(shè)，避免存在私拉電線的現(xiàn)象。施工作業(yè)現(xiàn)場應當設(shè)置夜間照明設(shè)施，對于一部分潮濕場地必須予以照明，配置手持照明工具。

(2)對于建筑施工過程中可能存在的安全隱患，應當展開全過程的管控。在安全管理工作中，要堅持不合格設(shè)備不予使用、不合格材料不予放行、不合格過程不予通過，努力開展好事前、事中以及事后的安全管控工作。事前一般是對施工方案以及安全防護對策進行分析評估，做好安全技術(shù)交底工作;事中指的是對建筑工程施工各個流程以及施工作業(yè)各工序進行安全監(jiān)察與管理;事后指的是對施工工序結(jié)束后的再次檢查，確保將安全隱患徹底清除。

(3)努力做好施工作業(yè)現(xiàn)場的安全防護。按照施工作業(yè)現(xiàn)場各個方面的危險點，可以使用行政措施，強化安全宣傳教育以及安全檢查工作，制定科學合理的安全防護方案，確保各個崗位能夠?qū)踩熑呜瀼芈鋵?，落實三級安全教育制度，對于事先制定的各項安全管理制度嚴格落實，堅持獎懲分明，利用嚴格的激勵和懲處機制來約束作業(yè)人員的行為，從源頭上消除不安全行為以及不安全狀態(tài)。

5 結(jié)語

總之，我們必須認識到，建筑工程施工的安全管理控制工作是一項長期系統(tǒng)的工程，需要廣大施工人員和安全管理人員的共同努力，積極探索和總結(jié)新的安全管理對策，將安全管理措施貫徹落實，這樣才能夠真正的防范建筑施工過程中的重大安全事故發(fā)生。

［1］建筑施工手冊(第四版)［J］中國建筑工業(yè)出版社，2004(2).

［2］孟憲海.國際工程擔保制度研究借鑒［J］.建筑經(jīng)濟，2000(6、7).

［3］陳玉珍.施工企業(yè)加強合同管理的思考［J］.建筑經(jīng)濟，2007(8).

［4］褚一偉.工程項目目標成本管理與財務風險控制［J］.合作經(jīng)濟與科技，2007(7).