探究公路與橋梁施工中成本的控制

■黎 朵，高學(xué)清 ■江西省公路工程有限責(zé)任公司，江西 南昌 330000

1 公路與橋梁施工中成本控制的現(xiàn)狀分析

黨的十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，伴隨全面深化改革的不斷深入，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了人們稱之的“新常態(tài)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，公路、橋梁工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展取得了前所未有的成就。隨著招商投標(biāo)制度的引進(jìn)，公路橋梁行業(yè)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的接軌，并且使得公路橋梁企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈。目前，大多數(shù)公路橋梁在施工過(guò)程中，在保證工程施工建設(shè)質(zhì)量安全前提下，試圖采取一系列的有效措施來(lái)進(jìn)行成本控制，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

到目前為止，筆者通過(guò)收集大量資料分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)公路橋梁施工企業(yè)存在著內(nèi)部組織管理工作缺乏科學(xué)的規(guī)劃，屬于典型的傳統(tǒng)粗放型管理，這樣造成成本控制管理不佳，直接影響我國(guó)公路橋梁施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在公路和橋梁施工過(guò)程中關(guān)于成本的控制工作一直以來(lái)都是相關(guān)企業(yè)、行業(yè)管理的難點(diǎn)，加上近些年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的越來(lái)越激烈，許多企業(yè)為了出于盈利的考慮，大幅度降低承包價(jià)位，試圖通過(guò)材料等方面壓縮施工成本，嚴(yán)重地阻礙了公路橋梁施工建設(shè)市場(chǎng)的良性發(fā)展，施工安全隱患危害著行人的安全［1］。針對(duì)我國(guó)公路橋梁施工中成本控制開(kāi)展中存在諸多的問(wèn)題，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、積極推動(dòng)公路施工項(xiàng)目成本管理、實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工項(xiàng)目的良性發(fā)展已經(jīng)成為公路橋梁施工企業(yè)面臨關(guān)鍵性問(wèn)題。

2 公路與橋梁施工中成本控制存在的問(wèn)題

由于公路與橋梁的施工過(guò)程具有工序嚴(yán)密、環(huán)節(jié)繁多、周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，這些給施工建設(shè)帶來(lái)了一定的困難，尤其是施工過(guò)程中造成成本控制存在問(wèn)題具體可以歸納為以下幾方面:

2.1 施工項(xiàng)目監(jiān)管人員的成本控制意識(shí)較弱

施工項(xiàng)目的成本控制是一個(gè)系統(tǒng)的工作，涉及制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作、施工項(xiàng)目的規(guī)劃工作、項(xiàng)目采購(gòu)工作、項(xiàng)目合同工作以及項(xiàng)目的責(zé)任追究工作等。迄今為止，我國(guó)的施工項(xiàng)目監(jiān)管工作存在的普遍問(wèn)題是在項(xiàng)目部?jī)?nèi)，技術(shù)部門(mén)僅僅負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，工程部門(mén)只負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料部門(mén)僅負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及材料清點(diǎn)工作。雖然表面看來(lái)這樣的安排分工明確、職責(zé)清晰，管理系統(tǒng)化，實(shí)際上這種制度安排最終會(huì)造成成本控制工作的低效率和不協(xié)調(diào)。比如:施工項(xiàng)目方案及施工組織設(shè)計(jì)如果有不足之處，忽視項(xiàng)目的成本的控制，必然帶來(lái)過(guò)高的項(xiàng)目成本。

2.2 成本控制和管理的制度體系不健全

目前，在公路和橋梁工程項(xiàng)目的成本控制方面，存在制度體系明顯不健全的問(wèn)題。第一，成本控制中普遍存在項(xiàng)目部人員的責(zé)權(quán)利難以落實(shí)，難以追究施工各崗位、各部門(mén)的成本管理與控制責(zé)任;第二，缺乏有效的監(jiān)督與考核機(jī)制，很難真正實(shí)現(xiàn)將項(xiàng)目成本控制效果與施工項(xiàng)目人員的經(jīng)濟(jì)收益掛鉤，導(dǎo)致不能形成與責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制;第三，項(xiàng)目采購(gòu)制度不健全，致使在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題，影響到材料的成本，此外項(xiàng)目中缺乏項(xiàng)目材料消耗定額、工時(shí)定額的管理，導(dǎo)致施工成本的增加;第四，施工項(xiàng)目管理人員單單注重進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)直接與成本費(fèi)用高低相關(guān)聯(lián)的人工、材料等方面的節(jié)約控制關(guān)心則較少。

2.3 缺乏行之有效的成本控制方法與技術(shù)

目前，公路和橋梁施工過(guò)程中關(guān)于成本的控制多側(cè)重于事后控制，屬于簡(jiǎn)單的成本核算，只對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行較為準(zhǔn)確的記錄、整理和計(jì)算，缺乏對(duì)施工項(xiàng)目成本的事前、事中控制，更不要說(shuō)是通過(guò)項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施施工項(xiàng)目成本的預(yù)先控制。許多施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的成本控制缺乏過(guò)程控制和管理，僅是在項(xiàng)目進(jìn)行了一個(gè)階段或結(jié)束時(shí)才對(duì)發(fā)生的成本進(jìn)行核算，這樣很難達(dá)到成本控制的目的。此外，項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目成本控制技術(shù)與方法掌握不夠，造成成本控制活動(dòng)難以全面展開(kāi)，最終達(dá)到成本控制的效果。

2.4 缺乏對(duì)質(zhì)量成本、工期的控制和管理

質(zhì)量成本與工期對(duì)公路和橋梁的施工成本有至關(guān)重要的影響。如果對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和控制不力，必然會(huì)造成大量返工，進(jìn)而增加項(xiàng)目施工成本，給項(xiàng)目帶來(lái)巨大的損失，最終帶來(lái)施工總成本的增加。工期也會(huì)對(duì)施工成本產(chǎn)生影響，比如:工期延長(zhǎng)，會(huì)增加趕工成本，會(huì)帶來(lái)工程索賠，自然而然也會(huì)帶來(lái)成本的增加。目前，我國(guó)施工項(xiàng)目成本控制中，我國(guó)尚未系統(tǒng)研究質(zhì)量、工期和成本之間的關(guān)系，基本上處于分散、游離狀態(tài)，各部門(mén)、各職能人員各行其是，最終將影響到成本控制的效果［2］。

3 公路與橋梁施工中成本控制的改進(jìn)措施

3.1 增強(qiáng)施工項(xiàng)目監(jiān)管人員的成本控制意識(shí)

施工單位應(yīng)該重視項(xiàng)目成本控制工作，通過(guò)加大宣傳力度，增強(qiáng)施工項(xiàng)目監(jiān)管人員的成本控制意識(shí)，保證使每一位員工都能把施工成本管理控制工作擺在重要位置。一方面，施工單位及項(xiàng)目部應(yīng)該營(yíng)造積極向上的成本管理的氣氛，倡導(dǎo)追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的企業(yè)文化;另一方面，施工單位除組織大規(guī)模的教育外，還應(yīng)該通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，從而使成本控制理念深入到項(xiàng)目監(jiān)管人員當(dāng)中。

3.2 進(jìn)一步完善成本控制和管理的制度體系

施工單位為實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制，必須建立健全科學(xué)規(guī)范的成本管理體制，完善成本管理制度。一方面，在項(xiàng)目成本管理過(guò)程中要對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門(mén)、每位員工的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，做到權(quán)責(zé)明確，賦予他們一定的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)。另一方面，需要制定相應(yīng)的成本管理制度與辦法，如《項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》、《工期成本管理辦法》以及《責(zé)任成本預(yù)算制度》和《責(zé)任成本會(huì)計(jì)核算制度》等。

3.3 采用行之有效的成本控制方法與技術(shù)

采用行之有效的成本控制方法與技術(shù)需要做好以下幾個(gè)方面來(lái):第一，建立計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，全面利用項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)信息，運(yùn)用項(xiàng)目管理軟件。這樣有助于提高項(xiàng)目管理效率，有效規(guī)范施工管理行為;第二，施工單位建立自己的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)定額是非常重要的，對(duì)項(xiàng)目的施工管理具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義;第三，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)材料的核算檢查，采購(gòu)或庫(kù)存材料應(yīng)設(shè)置“采購(gòu)、庫(kù)存材料”核算明細(xì)，有助于相關(guān)監(jiān)管人員定時(shí)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)。

3.4 加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量成本和工期的控制與管理

質(zhì)量、工期與成本三者之間有內(nèi)在的、有機(jī)的聯(lián)系，要追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本，滿足項(xiàng)目成本控制的需要，就要尋求質(zhì)量、工期與成本之間的平衡［3］。一方面，質(zhì)量成本是制定項(xiàng)目成本計(jì)劃，確定施工項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的重要考慮因素之一，所以項(xiàng)目部門(mén)在確定項(xiàng)目成本計(jì)劃時(shí)，要確定合適的項(xiàng)目質(zhì)量水平;另一方面，工期也會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生重要的影響，工期成本管理的目標(biāo)是，追求工期經(jīng)濟(jì)成本，使工期總成本達(dá)到最小值。

［1］蔡鑫.也論公路施工項(xiàng)目的成本管理［J］.中國(guó)外資，2011(3):158.

［2］張勇.公路橋梁施工質(zhì)量管理及成本控制舉措［J］.中華民居，2012(8):240.

［3］苑鳳岐.KJ 橋梁工程箱梁項(xiàng)目成本控制研究［D］.山東大學(xué)，2011:50.