當前我國智慧城市建設中的問題與對策

■潘道榮 ■身份證號碼:413027196704040024

隨著城市化進程的不斷推進，由于智慧城市相對于傳統(tǒng)城市具有的各種優(yōu)勢，人們對智慧城市建設的熱情越來越強烈。據(jù)權威統(tǒng)計我國當前約有百分之五十左右的城市已經(jīng)有建設智慧城市的計劃，這么多的城市同時開始智慧城市建設，所需的資源能否得到保障，智慧城市會取得怎樣的成效是地方政府有待解決的課題。本文將從我國智慧城市建設存在的問題進行分析，并在此基礎上探索解決智慧城市建設中問題的對策。

1 當前我國智慧城市建設存在的主要問題

1.1 運維成本高

智慧城市建設初期通常根據(jù)明確的預算進行，但在建設方案中卻沒有明確建成后的日常運行維護成本。數(shù)據(jù)處理軟硬件更新升級、維修維護、運行損耗、安裝調試、技術支持、人力支持、設備支持、大量數(shù)據(jù)采集是智慧城市建設中的產(chǎn)生費用的主要內容。實踐中的過高運營成本會產(chǎn)生系統(tǒng)缺乏維護的問題，進而限制了作用的發(fā)揮，預期效果無法實現(xiàn)。就我國當前城市狀況而言中小城市存在體量小、資金有限的問題，怎樣使得眾多城市開展智慧城市建設的同時，并根據(jù)其生命周期長期穩(wěn)定的運行是智慧城市建設中必須解決的課題［1］。

1.2 信息安全保障體系有待健全

大量涉密數(shù)據(jù)信息和核心技術是智慧城市建設中涉及的主要內容，這增加了智慧城市信息安全風險，失控時會對城市建設造成嚴重影響。當前大量國外產(chǎn)品、技術、解決方案應用于操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡傳輸、軟件硬件中，過低的國產(chǎn)化程度難以降低信息安全隱患。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，需要通過技術手段為智慧城市的移動空間位置服務提供安全保證。所以應當從技術、標準、法律、政策等層面對信息安全保證體制和風險評估機制進行建立健全，進而實現(xiàn)掌握信息安全主動權的目的。

1.3 智慧城市評價指標體系有待升級

當前我國很多地方的智慧城市建設中存在缺乏對最終目標和實際效果的檢驗與評價，單純強調新技術引入、軟硬件引入的問題。將關注點放在若干IT類的技術指標上是當前可供參考的國內外關于智慧城市的評價指標體系中的重要問題，智慧城市建設優(yōu)劣的評價以信息化率、共享率、普及率、覆蓋率為主要依據(jù)，對于相關系統(tǒng)建成后能否給城市和市民帶來哪些本質上的用戶體驗和提升沒有進行深入的考慮。環(huán)境和民生被一些國家放在首位，例如到2025年二氧化碳排放降低40%是瑞典首都斯德哥爾摩提出的智慧城市建設目標，對于引入什么技術設備、是否達到某些IT類指標卻沒有得到應用的重視［2］。

1.4 “一張圖”建設中的問題

智慧城市建設的數(shù)據(jù)基礎是“一張圖”，智慧城市構架也以此為基礎設施。“交通一張圖”、“國土一張圖”是當前智慧城市建設的主要表現(xiàn)，不同部門之間的各自為政阻礙了宏觀意義上的“一張圖”的實現(xiàn)。衡量智慧城市建設水平的重要標準是信息資源是否充分共享。數(shù)據(jù)建設重復、內容混亂、標準不統(tǒng)一等是多個“一張圖”帶來的主要問題，“信息孤島”這個問題仍然沒有得到有效解決。

1.5 智慧交通建設中的問題

行車過程自動化、指揮調度全局化、交通管理動態(tài)化是智慧交通的最終目標。要實現(xiàn)以上三個目標，需要以下三個方面的支撐:首先，云計算技術、分析和調度技術、職能建模、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、車輛無線通信技術、感知技術等信息技術支撐。其次，道路、車輛、人及視頻車輛檢測互聯(lián)的全面感知和監(jiān)控數(shù)據(jù)、車輛位置軌跡數(shù)據(jù)、經(jīng)濟導航呈歷數(shù)據(jù)、道路數(shù)據(jù)等交通大數(shù)據(jù)支撐。最后電子地圖系統(tǒng)綜合集成的一體化交通信息管理、車輛導航系統(tǒng)、電子通信系統(tǒng)、交通信號系統(tǒng)、軌道交通系統(tǒng)、城市公共汽車系統(tǒng)、交通信息中心等先進交通管理的支持。

2 當前我國智慧城市建設中的問題與對

2.1 根據(jù)我國實際國情借鑒外國建設經(jīng)驗

在西方國家解決城鎮(zhèn)化率超過50%后所引發(fā)的一系列城市病、城市資源環(huán)境承載力不足、城市產(chǎn)業(yè)結構失去平衡是建設智慧城市的根本目的。像我國北京、上海、廣州這樣短時間內急速發(fā)展、城市功能聚集、人口數(shù)量眾多的超大城市在西方國家較為少見，其中小城市多為試點成功城市。所以我國建設部認為應當根據(jù)一城一策的原則進行智慧城市建設，應當在綜合考慮我國實際國情的基礎上，對外國建設的有益經(jīng)驗進行借鑒［3］。

2.2 理論思考和論證開展智慧城市建設的可行性

一個城市是否需要進行智慧城市建設，什么時間進行建設、建設多大規(guī)模應當根據(jù)該城市的經(jīng)濟實力、信息化水平、基礎設施等實際情況進行嚴格的可行性論證。2014年互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心對全球智慧城市的預測中發(fā)現(xiàn)，當前世界百分之十五的城市有可能進入智慧城市的成熟期?，F(xiàn)階段我國已經(jīng)有百分之五十以上的縣級以上的城市提出要開展智慧城市建設，根據(jù)我國當前城市發(fā)展水平和智慧城市建設所處的發(fā)展階段情況，如此數(shù)量和規(guī)模的城市進行智慧城市建設是否能夠獲得支撐還需進行嚴格論證，進而防止因盲目建設而造成資源浪費和各種不確定的隱患。

2.3 科學看待地方政府的期望和學術顯示之間的差距

智慧城市建設與我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系，從國內外城鎮(zhèn)化率發(fā)展狀況的對比中能夠發(fā)展，我國用了三十五年的時間實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化率從百分之二十到百分之五十的發(fā)展，而美國和日本則用了五六十年。鑒于我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，在更短時間內會顯現(xiàn)出更多相應的問題，沒有解決先例的情況下采取的措施很難收到良好的效果，而且新方案的理論、技術、實踐需要一個長期的過程，這使得政府期望通過“智慧城市”成果快速解決現(xiàn)實問題的愿望無法得到實現(xiàn)。

2.4 通過政府部門的統(tǒng)一管理實現(xiàn)行業(yè)整合升級

國家層面的統(tǒng)一市場在我國測繪地理信息行業(yè)還沒有形成，進而導致了多部門牽頭智慧城市建設的局面，建設標準模糊、溝通不暢、執(zhí)行力不夠等問題相繼出現(xiàn)在實施過程中，國土部門、工信部門、住建部門的各自為戰(zhàn)無法形成建設合力，項目推進速度遲緩、實施效果不理想的問題隨之產(chǎn)生［4］。

當前有眾多測繪地信企業(yè)參與國內智慧城市建設，智慧城市建設在總體技術力量的作用下還無法實現(xiàn)。智慧欠佳、功能重復、整地處于較低水平是當前企業(yè)退出的解決方案和應用實例存在的主要問題。數(shù)據(jù)企業(yè)、GIS軟件企業(yè)是當前測繪地信行業(yè)內企業(yè)的主要類型，軟件服務和硬件制造企業(yè)是行業(yè)以外的智慧城市建設企業(yè)的主要類型。要實現(xiàn)對智慧城市建設的有效支撐，必須科學整體升級測繪地信企業(yè)，這不僅能夠實現(xiàn)對測繪地信企業(yè)的考驗與挑戰(zhàn)，還能夠為行業(yè)外企業(yè)提供機遇。

3 結語

本文分析了當前我國智慧城市建設中存在的問題，并在此基礎上探索了解決問題的策略，以求為提升我國智慧城市建設水平和成效貢獻綿力。但本文還存在一定局限，希望地方政府能夠加強重視，采取有效措施解決智慧城市建設中存在的問題，進而促進我國城市建設的健康穩(wěn)定進行。

［1］胡冬雪.“智慧城市”能否化解城市病?我國智慧城市建設之問題與政策研究(上)［J］.華東科技，2015，(04):24－26.

［2］胡冬雪.“智慧城市”需如何規(guī)劃與設計?我國智慧城市建設之問題與政策研究(中)［J］.華東科技，2015，(04):26－28.

［3］胡冬雪.如何推動“智慧城市”建設我國智慧城市建設之問題與政策研究(下)［J］.華東科技，2015，(05):30－34.

［4］王敏.我國城市智慧化發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策［J］.科技進步與對策，2013，(19):41－45.