試析當(dāng)前消防設(shè)計(jì)審核工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

■王 歡 ■湘西州公安消防支隊(duì)，湖南 吉首 416000

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各地建設(shè)工程(新建、改建、擴(kuò)建及內(nèi)部裝修)越來(lái)越多，導(dǎo)致火災(zāi)隱患也就越來(lái)越多，施工前對(duì)建筑工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，有利于提高建設(shè)工程消防設(shè)施的安全系數(shù)，對(duì)保障人們生命安全和財(cái)產(chǎn)有著重要意義，消防設(shè)計(jì)審核工作的重要性也就越來(lái)越突出。但由于當(dāng)前我國(guó)消防建審工作中依然存在著許多不足和缺陷，所以無(wú)法很好的發(fā)揮出消防建審職能。因此，各級(jí)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前消防建審工作中存在的不足采取相應(yīng)措施，提高消防建審工作質(zhì)量。

1 消防建審工作現(xiàn)狀

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，不論建筑規(guī)模，還是投資規(guī)模都越來(lái)越大，按照建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型、使用性質(zhì)、耐火程度的設(shè)計(jì)也更加復(fù)雜，這使得建筑工程消防審核工作難度日益加大。2011 年我國(guó)修改發(fā)布和實(shí)施了《建筑工程消防監(jiān)督審建管理規(guī)定》(公安部第119 號(hào)令)，該管理規(guī)定的發(fā)布為消防建審工作開(kāi)展指明了方向，提供了重要依據(jù)。但從當(dāng)前我國(guó)消防建審工作開(kāi)展現(xiàn)狀來(lái)看，不難發(fā)現(xiàn)，雖然近些年我國(guó)消防建審工作質(zhì)量有了明顯提高，卻也存在著許多不足和問(wèn)題。消防建審工作開(kāi)展中不僅工作力量薄弱，更嚴(yán)重缺失相關(guān)技術(shù)人員，因此工作開(kāi)展中困難重重。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析當(dāng)前我國(guó)消防建審工作現(xiàn)狀:

1.1 工作力量薄弱，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高

由于受到人員編制限制，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的消防建審專(zhuān)職工作人員并不多，這就造成了工作與人員間的配置矛盾。隨著日益增多的消防建審工作量，工作難度越來(lái)越大，現(xiàn)有人員很難有效開(kāi)展工作。各大支隊(duì)普遍存在消防建審人員數(shù)量不足，工作崗位調(diào)整變化快，職業(yè)技術(shù)從事時(shí)間短，技術(shù)專(zhuān)業(yè)化程度不高等問(wèn)題。就我所在的三類(lèi)支隊(duì)而言，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的建審科，而是將建審工作放在法制宣傳科統(tǒng)籌安排，工作人員僅為3 人，所以在擔(dān)任建審工作的同時(shí)，建審人員需兼職進(jìn)行消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、消防宣傳等法制宣傳工作，還要參加各種大大小小的會(huì)議，迎接各類(lèi)督導(dǎo)檢查，導(dǎo)致工作重心脫離了本職工作，難以適應(yīng)日益復(fù)雜的消防技術(shù)審核的需求。實(shí)際上，消防設(shè)計(jì)審核工作不僅需要審查各類(lèi)圖紙，還需對(duì)審核項(xiàng)目進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)于大型建設(shè)工程還需進(jìn)行集體會(huì)審，分析和研究，明確項(xiàng)目合理性、可操作性。所以每一名建審員工作量都十分繁重，這就使得多數(shù)建審人員每天疲于應(yīng)付，工作相當(dāng)被動(dòng)。另一方面，從事消防設(shè)計(jì)審核工作崗位的人員需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，包括建筑、水電、暖通、防排煙等方面，這就要求建審人員熟知各類(lèi)消防技術(shù)規(guī)范，具備知識(shí)全面，經(jīng)驗(yàn)豐富，能在審圖過(guò)程中具體問(wèn)題具體分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。

1.2 審批環(huán)節(jié)多

大部分單位幾年，甚至十幾年或幾十年才建設(shè)一個(gè)工程，對(duì)相關(guān)手續(xù)的辦理知之甚少，缺乏經(jīng)驗(yàn)，如部門(mén)多，辦理復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，就會(huì)使建設(shè)單位望而生畏，不愿意辦理［2］。通常情況下，建設(shè)工程按規(guī)定從總平面定位，到準(zhǔn)備設(shè)計(jì)申報(bào)材料、消防設(shè)計(jì)圖，再到出具合格意見(jiàn)，最快也需要十五個(gè)工作日，多則需要一到兩個(gè)月，甚至更長(zhǎng)，這使得建筑單位不得不花費(fèi)大量時(shí)間來(lái)辦理申報(bào)手續(xù)。審核時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，建設(shè)工期就會(huì)越來(lái)越緊張，所以一些建設(shè)單位施工中為了趕工期，不注重存在的消防安全風(fēng)險(xiǎn)擅自施工，加之有些項(xiàng)目為地方政府招商引資工程，政府要求特事特辦的不再少數(shù)，建設(shè)單位邊施工邊報(bào)建，因未對(duì)建筑工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，造成了建筑工程在建設(shè)初期就埋下了火災(zāi)隱患，還給消防部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法帶來(lái)困難。

1.3 社會(huì)單位對(duì)消防建審工作認(rèn)識(shí)度不高

由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的消防意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致在建筑消防設(shè)計(jì)階段埋下火災(zāi)隱患，造成建設(shè)施工初期就形成了先天性火災(zāi)隱患。一方面，一些建筑單位為了降低工程建設(shè)成本，減少消防工程投資，而干預(yù)設(shè)計(jì)單位及人員，要求其降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。另一方面，由于近年來(lái)消防技術(shù)規(guī)范的修改實(shí)施，部分設(shè)計(jì)單位對(duì)于新頒布實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握理解不透，又由于一些設(shè)計(jì)單位的消防設(shè)計(jì)雖然能?chē)?yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，但由于市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，只滿足建設(shè)單位的要求，而忽略了相關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的要求，造成設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谙涝O(shè)計(jì)審核中不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

2 當(dāng)前消防建審工作存在問(wèn)題的解決對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)在消防建審工存在著許多問(wèn)題，建審工作質(zhì)量并不高，為了把消防建審工作落到實(shí)處，各級(jí)消防部門(mén)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前消防建審工作中存在的不足，提出相應(yīng)解決對(duì)策。

2.1 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，進(jìn)行信息化建設(shè)

二十一世紀(jì)是一個(gè)信息時(shí)代，信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用到了各個(gè)領(lǐng)域，消防建審工作中也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用。通過(guò)信息技術(shù)開(kāi)展消防建審工作不僅能夠提高工作效率，更能夠降低工作難度，減輕工作負(fù)荷和任務(wù)量［5］。一方面，通過(guò)信息技術(shù)，消防部門(mén)便能夠與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位建立一個(gè)信息化溝通平臺(tái)。在有效的溝通下，有利于消防部門(mén)收集最新設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)和工程現(xiàn)場(chǎng)情況，并且設(shè)計(jì)單位也可根據(jù)消防部門(mén)意見(jiàn)及時(shí)作出修改，這樣一來(lái)各方工作效率和質(zhì)量都將得到明顯提高。另一方面，通過(guò)信息技術(shù)，對(duì)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核不合格的工程項(xiàng)目及時(shí)通報(bào)住建局，聯(lián)合建立工作聯(lián)系網(wǎng)，把不符合要求仍在建的建設(shè)工程及時(shí)下達(dá)停止施工通知書(shū)，逾期未停止施工的建設(shè)工程進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，并曝光到新聞媒體，以此防止進(jìn)一步的形成火災(zāi)隱患，降低損失。

2.2 改進(jìn)審批程序

雖然目前我國(guó)建審相關(guān)規(guī)章和制度對(duì)消防建審工作流程有著輪廓性的描述和規(guī)定，但卻很模糊，所以造成消防建審工作程序不僅環(huán)節(jié)多，且許多環(huán)節(jié)實(shí)際操作中存在問(wèn)題。首先，應(yīng)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高主要環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，構(gòu)建符合當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的消防建審工作流程，明確消防建審目標(biāo)，增強(qiáng)消防建審權(quán)威性和有效性，進(jìn)一步規(guī)范審核環(huán)節(jié)，從而提高消防建審工作效率。

2.3 加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)審核宣傳

當(dāng)前，加強(qiáng)消防安全宣傳已成為提高社會(huì)消防安全意識(shí)的重要手段，但宣傳的內(nèi)容不應(yīng)僅僅普遍的對(duì)防火、滅火、逃生進(jìn)行宣傳，而是要有爭(zhēng)對(duì)性的對(duì)各行各業(yè)進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)消防知識(shí)宣傳。對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)計(jì)審核方面的消防知識(shí)宣傳，使建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位對(duì)消防設(shè)計(jì)審核工作有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，提高建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位認(rèn)識(shí)到建筑工程消防設(shè)計(jì)審核作為避免先天性火災(zāi)隱患的形成對(duì)后期建筑投入使用的消防安全重要性，正確理解公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)，然后主動(dòng)申報(bào)、自覺(jué)遵守，使得建設(shè)單按程序報(bào)建，設(shè)計(jì)單位按規(guī)范設(shè)計(jì)，施工單位按圖紙施工，在各自的工作中盡到消防安全責(zé)任。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)正文分析不難看出消防建審工作的重要性，做好消防建審工作至關(guān)重要，只有把消防建審工作落到實(shí)處，才能降低火災(zāi)發(fā)生率，發(fā)揮出消防建審工作職能。當(dāng)前我國(guó)消防建審工作中存在的主要問(wèn)題是:工作力量薄弱，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高;審批環(huán)節(jié)多;社會(huì)單位對(duì)消防建審工作認(rèn)識(shí)度不高等一系列問(wèn)題。因此，各級(jí)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò):加強(qiáng)人才培養(yǎng)，進(jìn)行信息化建設(shè);積極改進(jìn)審批程序;加強(qiáng)消防宣傳等措施，改善消防建審工作現(xiàn)狀，才能提高消防建審工作質(zhì)量。

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